揭市國資黨委〔2020〕30號
關于印發《2020年揭陽市國資委模范機關創建活動工作實施方案及責任分工》的通知
各單位黨組織：
2020年是模范機關創建鞏固提升年，現將《2020年揭陽市國資委模范機關創建活動工作實施方案及責任分工》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
中共揭陽市人民政府國有資產監督管理委員會委員會
2020年6月28日
2020年揭陽市國資委模范機關創建活動
工作實施方案及責任分工
2020年市國資委模范機關創建，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上重要講話精神為根本遵循，認真貫徹落實市委六屆八次全會精神，結合落實揭陽市加強黨的基層組織建設三年行動計劃工作方案，緊緊圍繞“全面進步、全面過硬”的目標，聚焦國有企業監督管理、國有資產保值增值和國有企業改革發展，努力建設政治過硬、擔當作為、紀律嚴明、文明高效的國資機關，始終把改革作為國企發展的內生動力，把服務當成國資監管的最佳手段，加快促進市屬國有企業高質量發展，推動全體黨員干部職工思想能力作風進入新時代，為揭陽“融灣建帶”提供堅強保證。
一、創建內容及責任分工
（一）提高站位，建設政治過硬模范機關
1.帶頭做到“兩個維護”。把帶頭做到“兩個維護”作為黨的政治建設和機關黨的建設首要任務，在加強黨的政治建設上帶好頭、作示范。嚴格執行重大事項請示報告制度，凡是重大問題、重要事項進展情況，必須按規定及時請示報告。實施思想政治工作定期分析研判制度，每年至少1次以上分析研判黨員思想政治狀況，定期向市國資委黨委匯報思想政治工作情況。健全各級黨組織工作規則，不斷完善保障做到“兩個維護”的制度機制。(責任單位：市國資委黨委，配合單位：各單位黨組織，完成時間：長期堅持)
2.全面貫徹落實中央和省委、市委決策部署。堅持以貫徹中央精神為前提謀劃推進工作，建立完善落實習近平總書記重要講話、重要批示指示精神和黨中央決策部署的工作臺賬，明確任務、明確措施、明確責任、明確時限，確保件件落到底、項項抓到位。推行重點工作項目化、重點項目責任化，結合市國資委職能職責，自上而下建立落實省委“1+1+9”決策部署和市委六屆八次全會工作要求的任務清單、責任清單、措施清單、結果清單，細化每周、每月、每季度的階段性任務目標，提高工作落實的精準度和實際效果。(責任單位：市國資委黨委，配合單位：各單位黨組織，完成時間：長期堅持)
3.嚴格落實“第一議題”學習制度。堅持不懈抓好理論武裝，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委會議的第一議題和理論學習中心組學習會的重要內容，制訂實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，全覆蓋培訓黨員干部，推動學習貫徹常態化制度化。充分發揮領學促學作用，推動領導干部上講臺上黨課，提高黨員干部運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力。實施青年政治能力提升工程，有計劃地對年輕干部進行理想信念宗旨教育，引導廣大年輕干部切實踐行黨的信念宗旨、堅定價值追求。(責任單位：市國資委黨委，完成時間：長期堅持)
4.鞏固拓展主題教育成果。把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題。圍繞理論學習、黨性教育、激勵擔當、為民服務、廉潔自律和問題整改等，建立和落實“不忘初心、牢記使命”的制度。開展主題教育整改落實“存量清零行動”，做好主題教育“后半篇文章”。運用主題教育等黨內集中教育的成功經驗，開展專題集中學習研究，發揮揭陽本土紅色資源優勢，堅持和完善“三學四重五查”等主題活動，深入開展對黨忠誠教育、革命傳統教育，教育引導黨員干部時時叩問初心、守護初心。(責任單位：市國資委黨委，配合單位：各單位黨組織，完成時間：長期堅持)
5.嚴格落實意識形態工作責任制。建立健全意識形態工作制度，抓好《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《 中國共產黨宣傳工作條例》的貫徹落實，加強本部門本領域意識形態陣地建設和管理，將意識形態工作納入年度工作要點，與業務工作同安排、同部署、同檢查，開展意識形態工作考核，推動意識形態工作責任制落地落實，做到守土負責、守土盡責。(責任單位：市國資委黨委，配合單位：各單位黨組織，完成時間：長期堅持)
6.統籌做好疫情防控工作。組建黨員先鋒隊、設立黨員示范崗、規劃黨員責任區，廣泛發動市國資系統黨員自愿捐款支持抗擊疫情活動，開展防控疫情黨內及時性表彰工作，做好在抗疫一線發展黨員工作，推動市國資系統各級黨組織和黨員干部在疫情防控一線、復工復產中走在前、作表率。(責任單位：市國資委黨委，配合單位：各單位黨組織，完成時間：長期堅持)
（二）黨建引領，建設擔當作為模范機關
7.抓好《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)的貫徹落實。把《條例》納入黨委理論學習中心組學習內容，派員參加市直工委學習貫徹《條例》專題培訓班和黨務工作者專題輪訓。貫徹落實《條例》重點任務清單，加強對《條例》貫徹執行情況的監督檢查，及時總結經驗，發現和解決工作中存在的問題，不折不扣把《條例》要求一項一項落到實處。(責任單位：市國資委黨委，配合單位：市國資委機關黨支部，完成時間：12月份)
8.嚴格執行黨的組織生活制度。貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》，認真落實市委組織部《關于進一步嚴格黨的組織生活制度的實施意見》。全面推行黨支部組織生活通知單制度，每月對“三會一課”、主題黨日、談心談話等作出計劃。黨員領導干部應嚴格落實雙重組織生活制度，帶頭提高組織生活質量。(責任單位：市國資委黨委，配合單位：各單位黨組織，完成時間：長期堅持)
9.加強機關組織體系建設。開展機關基層黨組織標準化規范化建設，按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定，完善機關基層黨組織機構設置，根據黨員人數和工作需要對黨組織設置進行優化提升。嚴格執行基層黨組織任期制度，健全按期換屆提醒督促機制。(責任單位：市國資委黨委，配合單位：市國資委機關黨支部，完成時間：長期堅持)
10.加強專職黨務工作力量。嚴格機關黨組織負責人選任標準，及時選強配齊機關基層黨組織書記，落實新任黨組織書記任前談話制度。選好用好機關專職黨務干部，注重選拔政治強、業務精、作風好的干部從事機關黨務工作，確保有專人負責。持續開展基層黨組織書記能力素質提升行動，派員參加黨(總)支部書記和專(兼)職黨務干部培訓班，提升黨務工作者業務能力和工作水平。推進黨務干部與行政、業務干部雙向交流，建設黨務和業務融合型干部隊伍。(責任單位：市國資委黨委，配合單位：市國資委機關黨支部，完成時間：長期堅持)
11.高質量做好黨員發展和教育培訓工作。貫徹落實發展黨員工作總要求，把政治標準放在首位，做好發展對象培訓，制訂發展黨員工作負面清單，加大在薄弱領域和重點群體中發展黨員力度，穩妥有序做好不合格黨員處置等工作，完成年度發展黨員計劃，進一步優化黨員隊伍整體結構，增強黨員隊伍的生機和活力。采取集中教育、脫產培訓、網絡培訓、自主選學、個人自等多種形式，對市國資系統黨員干部分層次、分批次、分類別培訓，強化對黨的創新理論、黨章黨規黨紀和革命傳統、優良作風的學習教育；開設以“推動思想能力作風進入新時代”為主題的機關講堂，緊扣市委重大決策部署、重要會議活動、重要時間節點開展學習培訓，提高機關黨員教育培訓的針對性和實效性。(責任單位：市國資委黨委，配合單位：各單位黨組織，完成時間：長期堅持)
12.強化黨建主體責任。黨委主要負責人履行第一責任人職責，其他成員按照“一崗雙責”要求抓好職責范圍內黨建工作。認真落實黨建考核和述職評議機制，開展市國資委基層黨建考核，強化對政治紀律和政治規矩監督檢查，做好基層黨建述職評議工作，把黨建工作抓實、抓細、抓到位。(責任單位：市國資委黨委，配合單位：各單位黨組織，完成時間：12月份)
13.進一步發揮黨支部的戰斗堡壘作用。在績效考核、評先評優中注重聽取黨支部的意見，對每名黨員參加“三會一課”、主題黨日、組織生活會，黨員交納黨費、培訓學習、發揮作用和工作實績等情況以及其他干部群眾的工作表現進行綜合考核，通過“黨支部推薦、黨委(黨總支)把關、黨委審定”的形式確定人選，調動黨支部的積極性，增強黨支部凝聚力、組織力。績效考核、評選評優的名額比例依據黨支部考核結果實行差異化浮動，進一步壓實黨支部的工作責任。(責任單位：市國資委黨委，配合單位：各單位黨組織，完成時間：12月份)
14.開展國資系統黨建“燈下黑”“兩張皮”問題集中治理。6月底前，圍繞基層黨組織存在弱化、虛化、邊緣化等突出問題，找準找實“燈下黑”“兩張皮”在思想、工作上的各種表現，列出問題清單。以“交叉檢查”為抓手，采用查閱資料臺賬、現場隨機問詢和座談交流等形式，對配合單位：各單位黨組織進行全覆蓋黨建“體檢”，提升組織工作規范化、標準化、科學化水平，推動黨建和業務深度融合、相互促進。(責任單位：市國資委黨委，配合單位：各單位黨組織，完成時間：10月份)
15.開展模范機關創建活動“回頭看”。制定模范機關創建活動“回頭看”工作方案，對開展模范機關創建情況進行全面盤點自查和檢視分析，認真梳理分析進展情況，總結創建活動取得成效和存在問題，進一步查弱項、補短板、強質量。(責任單位：市國資委黨委，完成時間：10月份)
16.創建模范黨支部和模范窗口單位。實施以“落實規范化，創建模范黨支部”為主要內容的“雙范工程”、選樹一批示范點，充分發揮典型示范作用形成后進趕先進、中同爭先進、先進更前進的生動局面。持續深化模范機關創建活動，創建模范窗口單位和“共產黨員先鋒崗”，引導黨員干部積極參加模范機關創建活動，為基層黨組織和黨員提供創建活動的平臺，把人民群眾滿意體現到各項工作的方方面面。(責任單位：市國資委黨委，完成時間：10月份)
17.推進城市基層黨建“網格化”管理工作。搭建基層網格化共抓共享工作體系，市轄區內以社區為單位進行“網格化”劃分，按照“就近就便、相對均衡”原則，統籌安排機關、國企、事業單位黨組織與社區黨組織“雙結對、雙促進”，按市直工委要求完成各級黨組織和黨員到社區“雙報到”，發揮黨員干部先鋒模范作用，做到在單位和社區雙重作為，推動市直單位黨組織主動融入城市基層黨建，打造有深度的機關黨建，形成“共抓基層黨建、共享黨建資源、共解社區難題”的黨建工作格局。（責任單位：市國資委黨委，配合單位：各單位黨組織，完成時間：12月份)
（三）正風肅紀，建設紀律嚴明模范機關
18.持續深化糾“四風”工作。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，貫徹落實《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，緊盯老問題和新表現，全面檢視、靶向治療，加強源頭治理和制度建設。大力推行“一線工作法”，深入開展“大學習、深調研、真落實”，制定具體工作方案，明確深入基層一線開展調研、落實工作的方式要求，力戒形式主義、官僚主義，進一步強化服務基層的意識、能力，切實為基層增效減負。(責任單位：市國資委黨委，完成時間：長期堅持)
19.深入推進紀律教育。開展紀律教育學習月活動，經常性開展廉政教育。借助宣傳欄、主題圖片展、廉潔教育書法展等載體，深入教育引導全體工作人員牢記初心使命，保持為民務實清廉的政治本色。認真落實黨建責任制，遵守政治紀律和政治規矩，加強對黨員特別是領導干部的監督管理，讓鐵的紀律成為廣大黨員干部日常習慣和自覺遵循。(責任單位：市國資委黨委，完成時間：長期堅持)
20.開展黨風政風評議。根據市直工委部署適時開展黨風政風評議，推進廉政勤政建設。(責任單位：市國資委黨委，完成時間：10月份）
21.組織行風熱線上線。適時組織部分單位和窗口部門進行行風熱線上線，著力解決基層群眾的疑點、難點問題，樹立機關良好形象。(責任單位：市國資委黨委，配合單位：各單位黨組織，完成時間：12月份)
22.從嚴從實抓好整改落實。聚焦巡察和黨建工作考核中發現的“三會一課”制度不健全，發展黨員程序不規范，黨費收繳不足額、不及時等存在問題，建立整改清單，明確整改內容、措施、時限和責任人。聚焦整改措施落實成效和干部群眾滿意度，對問題整改效果開展階段性評估和整改后全面評估。聚焦面上薄弱環節和突出問題深挖本質根源，建立治根本、管長遠的制度體系，防止同類問題再次發生。(責任單位：市國資委黨委，配合單位：各單位黨組織，完成時間：長期堅持)
（四）共營同創，建設文明高效模范機關
23.全面提升機關辦事效率。開展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”活動，扎實推動首問負責、首受負責、服務承諾、一次性告知、限時辦結、綠色通道等制度的落實；保持與辦事群眾“零距離”接觸，高標準快節奏地為群眾解難題、辦實事、做好事。加強黨代表聯絡服務，發揮各級黨代表深入實際密切聯系服務群眾的作用。(責任單位：市國資委黨委，完成時間：長期堅持)
24.積極開展創文志愿服務活動。緊緊圍繞創建全國文明城市的工作要求，落實市直掛鉤鎮街創文活動， 組織市直廣大黨員志愿者深入開展“紅馬甲”系列志愿服務，積極發揮市國資系統黨員的先鋒模范作用，推動志愿服務工作制度化、規范化、常態化。(責任單位：市國資委黨委，配合單位：各單位黨組織，完成時間：長期堅持)
25.積極打造文明有序的辦公環境。做好單位內外部環境衛生整治工作，樹立講文明、講禮貌、講衛生的新風尚，共同創造干凈、舒適、文明的工作環境。(責任單位：市國資委黨委，配合單位：各單位黨組織，完成時間：長期堅持)
26.全力營造積極向上的機關氛圍。利用春節、“七一”開展“黨內關懷”和“送溫暖”活動，增強黨組織的凝聚力、向心力。依托工會等載體，組織開展系列文體活動，展示積極向上的精神面貌，增強國資系統活力。(責任單位：市國資委黨委，配合單位：各單位黨組織，完成時間：10月份)
二、創建方法和步驟
（一）深入動員部署。要切實做好思想發動和教育引導，做到把習近平總書記對推進中央和國家機關黨的政治建設重要指示精神的科學內涵講清楚、把開展模范機關創建活動的重要性和必要性講清楚、把創建活動的總體要求和目標任務講清楚，明確目標任務，凝聚創建合力，引導廣大黨員干部職工積極投身到創建活動中來。
（二）認真貫徹落實。對照創建要求，有序開展創建工作，至2020年10月底，初步完成重點創建任務，達到驗收標準并通過市直工委驗收。要制定落實責任清單，明確工作改進和提質增效的具體內容、措施、時間表，堅持查弱和補短并舉。
（三）總結鞏固提高。通過學習討論、查擺剖析、整改提高來認真總結創建工作成果，研究階段解決問題、破解難點、推動工作等方面成效，并從中提煉好的經驗做法來建章立制。
三、創建要求和組織保障
（一）加強組織領導。市國資委模范機關創建活動在市國資委黨委的統一領導下實施。市國資委黨委成立以林樹宏同志為組長，劉俊宏、楊獻軍、曾英杰同志為副組長，各科室科長為成員的市國資委模范機關創建工作領導小組，全面加強創建工作的組織領導和方向把控。領導小組下設辦公室，辦公室主任由劉俊宏同志兼任，負責領導小組日常工作落實。
（二）營造濃厚氛圍。要將創建模范機關活動要與貫徹落實中央重大決策部署和省市委重點工作相結合，與本科室、本單位全年工作目標任務相結合，統籌安排，相互促進。及時總結創建活動經驗做法、活動經驗和先進典型，大力營造活動的濃厚氛圍，推進創建工作深入扎實開展。
（三）嚴格考核驗收。市國資委將采取有效方式對創建工作開展情況進行定期檢查。創建活動將納入對各單位的年度基層黨建工作考核和基層黨組織書記述職評議內容，對創建活動情況進行考核評議，重點對領導是否重視、責任是否落實、舉措是否有力、效果是否明顯等情況進行考核，考核結果作為評先評優的重要依據。對重視程度不夠、落實不到位的單位進行約談和問責。
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