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(一) 指導思想

以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，以“打造粵東發展極、建設幸福新揭陽”為主題，以“兩港”驅動發展和汕潮揭同城化發展為主導，以轉變方式、提升能力、優化結構、強化銜接為主線，逐步實現由各種運輸方式獨立發展向綜合協調一體化發展轉變、由通道建設為主向通道與樞紐建設并舉轉變、由建設為主向建設與服務并舉轉變、由要素投入為主向要素投入、科技進步和機制創新并舉轉變，全面推進綜合交通運輸體系建設支持揭陽市經濟社會跨越發展、協調發展、創新發展、共享發展、可持續發展。

(二) 發展原則

1．穩中求進，適度超前原則

把發展作為第一要務，保持一定的發展速度，努力實現基礎設施能力適度超前配置，大力推進綜合交通運輸體系建設，為海峽西岸經濟區發展規劃、贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃、新型城鎮化發展和促進粵東西北地區振興發展的決定等重大戰略實施提供交通運輸保障，全面提升交通運輸對經濟社會發展的支撐保障和先行引導作用。

2．服務為本，提質增效原則

把建設人民群眾滿意交通作為出發點和落腳點，突出交通運輸行業的服務屬性，著力提升交通運輸服務水平，努力實現“人便于行、貨暢其流”。

3．統籌兼顧，協調融合原則

把統籌兼顧作為根本方法，在推進綜合交通運輸體系建設過程中，統籌各種運輸方式發展，充分發揮各種運輸方式的比較優勢和組合效率。

(三) 發展目標

至2020年，圍繞構建“區域性現代化綜合交通新樞紐”總體目標，以“兩港驅動”、“擴容提質”、“汕潮揭同城化”為發展導向，軌道交通規劃建設取得實質性進展，地區高速公路基本網絡化，空港和海港公路集疏運系統基本完善，城市主骨架、市際主通道基本建成，運輸服務和體制機制與基礎設施建設并舉發展與創新，綜合交通運輸體系新格局總體上適度超前經濟社會發展的需求。

1.基礎設施

——干線鐵路。新增鐵路運營里程200公里，城際軌道32公里，基本形成便捷的高速鐵路、快速鐵路和城際軌道網。

——公路網絡。新增高速公路里程173公里，形成總里程超447公里的“四橫三縱”高速公路網；加快國省道、縣鄉公路升級改造。

——港航設施。新建43個泊位，新建防波堤10.13公里。

——民航設施。揭陽潮汕機場擴容發展，實現5分鐘陸空換乘，期末旅客吞吐量達 520萬人次，貨郵吞吐量 3.5萬噸，成為全國重要的大型干線機場、國際機場。

2.運輸服務

基本形成以城際軌道、高速客運為主體的快捷客運體系；形成以甩掛運輸、多式聯運為代表的快捷貨運體系。基本實現不同運輸方式之間以及內部銜接順暢，發揮各種運輸方式客運零換乘和貨運無縫銜接功能的綜合客運樞紐和綜合貨運樞紐建設取得明顯成效；運輸服務基本實現均等化，公共交通優先發展戰略進一步加強。

3.管理服務

基本形成以信息化、智能化、規范化為主題的支持保障系統；基本建立一體化的綜合交通運輸規劃、建設、運營協作機制；集約節約利用土地、通道、岸線等資源，提高資源的綜合利用水平；加大節能減排力度，提高用能效率，建設資源節約和環境友好型的低碳綠色交通。