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(一) 指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神為指引，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“打造粵東發(fā)展極、建設(shè)幸福新揭陽”為主題，以“兩港”驅(qū)動發(fā)展和汕潮揭同城化發(fā)展為主導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變方式、提升能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化銜接為主線，逐步實現(xiàn)由各種運輸方式獨立發(fā)展向綜合協(xié)調(diào)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變、由通道建設(shè)為主向通道與樞紐建設(shè)并舉轉(zhuǎn)變、由建設(shè)為主向建設(shè)與服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變、由要素投入為主向要素投入、科技進步和機制創(chuàng)新并舉轉(zhuǎn)變，全面推進綜合交通運輸體系建設(shè)支持揭陽市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

(二) 發(fā)展原則

1．穩(wěn)中求進，適度超前原則

把發(fā)展作為第一要務(wù)，保持一定的發(fā)展速度，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施能力適度超前配置，大力推進綜合交通運輸體系建設(shè)，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定等重大戰(zhàn)略實施提供交通運輸保障，全面提升交通運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障和先行引導(dǎo)作用。

2．服務(wù)為本，提質(zhì)增效原則

把建設(shè)人民群眾滿意交通作為出發(fā)點和落腳點，突出交通運輸行業(yè)的服務(wù)屬性，著力提升交通運輸服務(wù)水平，努力實現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”。

3．統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)融合原則

把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，在推進綜合交通運輸體系建設(shè)過程中，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率。

(三) 發(fā)展目標(biāo)

至2020年，圍繞構(gòu)建“區(qū)域性現(xiàn)代化綜合交通新樞紐”總體目標(biāo)，以“兩港驅(qū)動”、“擴容提質(zhì)”、“汕潮揭同城化”為發(fā)展導(dǎo)向，軌道交通規(guī)劃建設(shè)取得實質(zhì)性進展，地區(qū)高速公路基本網(wǎng)絡(luò)化，空港和海港公路集疏運系統(tǒng)基本完善，城市主骨架、市際主通道基本建成，運輸服務(wù)和體制機制與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并舉發(fā)展與創(chuàng)新，綜合交通運輸體系新格局總體上適度超前經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

1.基礎(chǔ)設(shè)施

——干線鐵路。新增鐵路運營里程200公里，城際軌道32公里，基本形成便捷的高速鐵路、快速鐵路和城際軌道網(wǎng)。

——公路網(wǎng)絡(luò)。新增高速公路里程173公里，形成總里程超447公里的“四橫三縱”高速公路網(wǎng)；加快國省道、縣鄉(xiāng)公路升級改造。

——港航設(shè)施。新建43個泊位，新建防波堤10.13公里。

——民航設(shè)施。揭陽潮汕機場擴容發(fā)展，實現(xiàn)5分鐘陸空換乘，期末旅客吞吐量達(dá) 520萬人次，貨郵吞吐量 3.5萬噸，成為全國重要的大型干線機場、國際機場。

2.運輸服務(wù)

基本形成以城際軌道、高速客運為主體的快捷客運體系；形成以甩掛運輸、多式聯(lián)運為代表的快捷貨運體系。基本實現(xiàn)不同運輸方式之間以及內(nèi)部銜接順暢，發(fā)揮各種運輸方式客運零換乘和貨運無縫銜接功能的綜合客運樞紐和綜合貨運樞紐建設(shè)取得明顯成效；運輸服務(wù)基本實現(xiàn)均等化，公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略進一步加強。

3.管理服務(wù)

基本形成以信息化、智能化、規(guī)范化為主題的支持保障系統(tǒng)；基本建立一體化的綜合交通運輸規(guī)劃、建設(shè)、運營協(xié)作機制；集約節(jié)約利用土地、通道、岸線等資源，提高資源的綜合利用水平；加大節(jié)能減排力度，提高用能效率，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型的低碳綠色交通。