關于實行統一的市場準入制度的工作方案
根據《中共揭陽市委辦公室關于印發<關于落實揭陽市2014年全面深化改革任務要點>的通知》（揭委辦發[2014]11號）要求和相關會議精神，為貫徹落實好相關改革任務，特制訂該項工作方案。
一、總體要求
《中共揭陽市委關于全面深化改革的實施意見》（揭委發[2014]8號）、《中共揭陽市委辦公室關于印發<關于落實揭陽市2014年全面深化改革任務要點>的通知》（揭委辦發[2014]11號）的部署和要求，全面深化改革的工作方向，圍繞“打造粵東發展極，建設幸福新揭陽”的核心任務，全力推進專項改革取得新的突破和成效，為加快建設粵東經濟強市，爭當粵東西北加快發展排頭兵提供重要支撐。
二、總體目標
著力建設市場化、法制化、與國際接軌的營商環境，制訂清晰透明、公平公正、操作性強的統一市場準入規則。開展涉企政策文件、行政事業性收費清理工作，進一步清理各類收費項目。制定各類企業進入特許經營領域的具體辦法。
三、主要任務
(一) 貫徹執行國家統一的市場準入政策，優化市場準入環境。全面實行“一個窗口許可”、“一審一核”等制度，簡化審批程序，實現“一天內完成企業登記注冊”。進一步圍繞便利化的目標，助推營造市場化和法制化環境。減少辦事環節，全面提速市場主體登記工作，全面停止企業年度檢驗工作，全面改革工商登記制度，實行注冊資本認繳制，取消最低注冊資本限額、首期出資比例、出資期限及貨幣出資比例限制等。公司在登記時，無需提交驗資報告。改進服務方式，推進網上登記注冊和申報，提高辦事效率。服務企業做大做強，對相關行業在辦理登記時開通綠色通道，提供全方位服務。營造競爭有序的區域大市場，打破地區封鎖，保障商品自由流通，維護公平競爭秩序。加強對網絡市場的監管，促進電子商務行業健康發展。（市工商局牽頭、發改局、經信局配合）
（二）清理涉企政策文件，統一市場準入標準。全面清理不利于保障合同自由和交易安全，不利于維護公平競爭，不利于市場經濟發展，與市場監管不相適的規范性文件；全面清理各種不利于企業兼并重組和妨礙公平競爭的政策規定，清理各地自行出臺的限制外地企業對本地企業實施兼并重組的各項規定，進一步完善市場交易制度。（市法制局牽頭、相關部門配合）
（三）清理各類收費項目，規范收費標準管理行為。認真貫徹落實國家發改委和財政部印發的《行政事業性收費標準管理暫行辦法》，加強對行政事業性收費標準的監督管理，清理各類行政事業性收費項目，公布各類收費標準，規范收費標準管理行為，提高收費決策的科學性和透明度。（市財政局牽頭、相關部門配合）
四、工作措施
（一）強化責任意識。要增強大局意識，加強全面深化改革的學習與實踐，適應改革形勢，探索改革規律，主動開展工作，將改革任務落到實處。
（二）強化協調聯動。各責任部門要根據各自職能和工作任務，加強部門之間和上下之間的協調配合，主動對接上級的對口部門的改革措施，加強聯動，協同推進。
（三）強化督促檢查。各責任部門要按照市委關于“一月一自查，一季一督導，半年一小結，年底一評議”的要求，根據各自職能和工作任務，抓好各項改革工作的落實，認真做好階段性總結，及時將工作進展情況送市發改局經貿科匯總，以便于及時將工作進展情況反饋給市委改革辦。
（聯系人：黃智敏 電話：8768260 傳真：8768170
電子郵箱：jy8210881@163.com）
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