揭陽市2014年經濟體制改革進展情況
和2015年工作計劃
2014年，揭陽市認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞《廣東省轉發國務院批轉發展改革委關于2014深化經濟體制改革重點任務意見的通知》（粵府[2014]33號）提出的總體要求，統籌推進國有企業改革、投資體制改革、山區農村綜合改革等重點領域經濟體制改革，取得階段性成果。
一、 全力推進國有企業改革
一是國有經濟規模擴大，國資監管的資產總量達78.83億元，同比增長24.65%，國有企業實現營業收入5.61億元，實現利潤2.43億元。二是國有經濟發展領域拓寬，在城市基礎設施建設、公共工程和競爭性服務行業上取得了新突破，由揭陽市城市投資開發有限公司任業主的廣梅汕鐵路改線工程項目前期工作有序推進；市智能交通指揮中心項目已正式啟動；揭陽迎賓館委托白天鵝酒店管理公司管理，投入試運營；揭陽市汽車運輸總公司、揭陽市交通發展總公司進行整合，成立揭陽市駿晟客運有限公司。三是成功發行“14揭城投債”，發行規模16億元，期限7年，經鵬元資信評估有限公司評級，發債主體和債項均為AA級，發行利率為6.55%，是2012年至今廣東省內同類級別政府融資平臺發行規模最大、發行利率最低的城投債券。四是發展混合所有制經濟。組織中德集團參加廣東省國有企業混合所有制項目對接活動，中德集團與廣晟資產經營公司合作的廢舊金屬處理項目現場成功簽約。
二、實行統一的市場準入制度
重點推進改革企業登記注冊方式、注冊資本登記、改先證后照為先照后證、放寬企業登記場所條件、放寬企業名稱登記條件、放寬企業集團登記條件六方面改革，落實好統一的市場準入制度。從2014年5月26日起我市全面實行“先照后證”，工商登記僅保留13項前置審批，將其余108項前置審批改為后置審批，前置審批事項壓減近九成。通過改革，大大降低了市場準入門檻，激發了各類市場主體的創業活力。2015年1至4月份全市新增各類市場主體7017戶，同比增長27.4%，其中，新增企業1009戶，同比增長23.65%；注冊資本431567.12萬元，同比增長55.77%。
三、 穩步推進企業投資體制改革
全面實行備案制度，確立企業投資主體地位。進一步完善項目備案相關手續，全面實行政務公開。依托市政務服務中心大廳及電子平臺，公開辦事流程、服務指南等內容，同時提供相關的服務表格下載、行政權力事項辦理狀態查詢以及網上咨詢、投訴，對辦理情況進行評價等。同時依托廣東省企業投資項目備案系統，實現企業投資項目事項辦理網上申報及受理，為企業辦事提供便利條件。全面實行一次性告知制度，對項目單位上報項目附件資料不齊全或需要修改的要當天一次性書面告知需補充(修改)的有關資料。對不符合審批條件的項目，書面說明清楚不予審批的理由及依據。
四、 扎實推進山區農村綜合改革
一是推進農村綜合改革。依托山區縣農村綜合改革和中央農辦改革試驗聯系點工作，推進農村公共服務、村居基層社會治理、農村金融改革創新等關鍵領域改革，著力推進農村改革發展。全市共建有農村“三資”交易平臺4個，鎮級平臺71個，惠來縣被認定為全國“三資”管理示范縣；共建成鄉鎮綜合服務站94個，村級農村集體資產、資源、資金和其他農村產權管理服務的平臺125個，村級便民服務工作站851個；按照中央和省關于全面深化改革具體要求，揭東區以基層民主自治、農村經營管理、城鄉協調發展、平安揭東建設、農村金融改革創新等五項機制改革為突破口，推進“中央農辦農村改革試驗聯系點和省農村基層社會治理改革創新試驗點、省金融改革創新試驗區”建設。二是深化集體林權制度改革。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式的規模經營。進一步提高林權管理水平，確保林權確權發證到位，切實維護林權證的法律效力，保護林權權利人的合法權益。大力發展林下經濟，林下種植面積386600畝，總產值27.19億元，涉及農戶數99927戶；林下養殖總產值3248.6萬元，涉及農戶數16535戶；森林景觀利用和林下產品采集加工總產值11335萬元，涉及農戶數2267戶，“廣東望天湖現代農業科技有限公司”被評定為2014年國家林下經濟示范基地；惠來縣和揭西縣已基本完成林下經濟發展規劃。
五、推進公共事業價格改革
加快推動工商業用電同網同價；加快推進城鎮居民用水、用氣階梯價格制度。目前，正有序推進普寧市和揭東區實行階梯式水價以及惠來縣水價分類。
六、創新城市開發建設模式
認真貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》（粵發〔2013〕9號）精神，牽頭空港經濟區按照《廣東（人保）粵東西北振興發展股權基金設立方案》和《廣東(人保)粵東西北振興發展基金項目投資原則指引》等規則，認真開展粵東西北振興發展基金的申報工作，通過建立財政手段與金融手段相配合的投入機制，發揮財政性資金的引導和杠桿作用，拓寬空港新城建設融資渠道，從而撬動更多的社會資金投資支持空港新城建設，目前，基金申報工作開展順利，已取得省首期放款4億元。市交通局正積極研究加快區域協調發展方式，為提高區域整體競爭力，構筑區域性交通骨干網，該局正在加快汕湛、揭陽至惠來、潮州至惠州等高速公路項目建設，全力推進粵東港口群和榕江航道的整治，全面提高榕江港口貨物吞吐能力，力爭改善通航條件，著力推進汕潮揭交通一體化。
七、全面推進產業轉型升級
實施產業登高工程，出臺9項具體政策措施支持大型骨干龍頭企業，加快產業集聚，石化行業、紡織服裝業、金屬行業、食品行業增加值分別增長16.6%、20.1%、12.8%和24.4%。啟動建設21世紀海上絲綢之路電商港，組織開展十萬電商大培訓，謀劃建設六大電子商務集聚區，國家電子商務示范城市建設加快，國家工業電子商務創新發展示范城市建設扎實推進。全市快遞業務量3751.65萬件，增長259%。大力推進機制、金融、科技、人才引進“四大創新”，全市新引進（設立）金融機構6家，新增新三板掛牌企業1家、擬上市企業1家，成功為13家中小微企業發行集合績優債，融資金額達6200萬元。中德金屬生態城獲批為省級國際科技合作基地，21家企業通過認定（復審）為國家高新技術企業，引進院士2名并推動設立院士工作站2個, 專利申請獲授權2072件。
八、建立生態文明制度建設
啟動編制生態文明建設總體規劃綱要前期工作，積極配合省開展規劃綱要編制工作。全面啟動生態控制線劃定工作：市城鄉規劃局啟動《揭陽市生態控制線劃定規則》編制工作，目前，該項目規則計劃任務書的編制已完成；市環保局出臺了《揭陽市建設項目環保準入指引》、《2014年主要污染物總量減排計劃》、《揭陽市PM2.5污染整治實施方案》、《排污許可證管理制度》等一系列文件，進一步建立和完善了環境保護管理制度。
2015年工作計劃
2015年，揭陽市將繼續認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，認真按照省委胡春華書記在省委十一屆四次全會提出全面深化改革的總體要求，重點推進四方面的經濟體制改革工作。
一是圍繞打造市場化法治化國際化營商環境，深化行政審批制度改革，推動商事制度改革向縱深發展，探索推行企業投資項目清單管理制度，加快推進社會信用體系和市場監管體系建設，從體制機制層面最大限度地為市場主體發揮作用創造條件。
二是繼續加快國有企業改革，規范和有序發展混合所有制經濟，制訂完善扶持民營企業做大做強的政策措施，進一步激發勞動、資本、土地、管理等要素活力，提高要素集聚能力和資源配置效率，加快推動產業“登高”和引進。
三是繼續深化投融資體制改革，充分調動各類投資主體的積極性，加快重點項目建設，推動重點領域和重點地區加快發展，更好地發揮投資對拉動全市經濟發展的關鍵作用。
四是著力構建創新驅動新機制，深化科技體制改革和金融體制改革，激勵引導企業加大研發、技改投入，出臺支持新型研發機構、科技孵化器發展政策，加快“金融科技產業融合創新綜合試驗區”和“民生金融創新發展試驗區”建設，加速金融、科技資源向產業集聚，為我市推動經濟結構和產業轉型升級提供堅強支撐。
2015年6月11日
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