深化市區(qū)行政體制改革工作是我市今年重點改革任務之一。記者日前從市委改革辦獲悉，階段來，各責任單位緊緊圍繞市委部署的6項改革任務，堅持問題導向，深入調查研究，細化改革任務，著力破解市區(qū)體制機制和政策措施存在的短板。目前已基本完成方案制定任務，共制定出臺10件重要改革方案。

在深化行政管理體制改革方面，市編辦按照“屬地管理、權責一致”的原則，牽頭制定《關于制定市區(qū)住建等行政管理部門縱向權責清單的實施方案》，對制定市區(qū)住建等行政管理部門縱向權責清單的范圍、內容和時間節(jié)點等作出詳細規(guī)定，要求市直有關部門明確劃分市、區(qū)兩級權責，建立縱向權責清單。

在完善城市管理行政執(zhí)法體制機制方面，市行政執(zhí)法局針對執(zhí)法存在問題特別是下放權限后面臨權責不統(tǒng)一、監(jiān)督難到位的現(xiàn)實問題，牽頭制定《關于做好行政處罰案件有關事項的通知》，明確除重大案件外，其他行政處罰案件審查審批權下放到各分局；制定《關于要求將市執(zhí)法局行政許可審批項目審批權下放的請示》，向區(qū)級下放“臨時占用城市道路審批”行政許可事項。同時，重構優(yōu)化執(zhí)法程序，建立完善監(jiān)督機制。

在理順空港經(jīng)濟區(qū)管理體制方面，空港經(jīng)濟區(qū)按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，牽頭制定《關于揭陽空港經(jīng)濟區(qū)黨政機構設置調整有關事項的請示》；市編辦針對空港經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際及市領導有關指示精神，就優(yōu)化空港經(jīng)濟區(qū)管理體制開展相關調研，出臺了《揭陽市空港經(jīng)濟區(qū)黨政機構設置方案》。空港經(jīng)濟區(qū)牽頭制定《關于請求下放經(jīng)濟和社會管理權限的請示》，請求市直相關部門下放283項行政許可和其他類管理事權；市編辦分別征求相關部門意見，逐項審查把關，提出審核意見，起草《賦予揭陽空港經(jīng)濟區(qū)相關經(jīng)濟和社會管理權限的意見》。

在理順藍城區(qū)管理體制方面，市編辦牽頭提出方案，經(jīng)市委、市政府研究同意，作出了《關于推進藍城區(qū)和揭陽產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園一體化發(fā)展有關事項的批復》，從行政管理體制、組織人事和機構編制管理、財政管理和統(tǒng)計工作、規(guī)劃管理4方面對藍城區(qū)和揭陽產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園一體化發(fā)展提出具體管理意見，進一步明確藍城區(qū)黨委、管委會及市直各有關部門間的職責權限。

在深化市區(qū)財政管理體制改革方面，市財政局起草市區(qū)財政管理體制調整初步方案，按照“保存量促平穩(wěn)；調增量促均等；一區(qū)一率，水漲船高；科學公正，規(guī)范易行”的原則，提出取消市屬和區(qū)屬企業(yè)劃分，將原來市屬納稅人下劃給區(qū)，實行收入共享等意見。

在復制借鑒自貿區(qū)經(jīng)驗、推進空港經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展方面，市政府印發(fā)《揭陽市復制推廣中國（廣東）自貿區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗加快空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的意見》，確定了在全市復制推廣的省23項改革事項、在空港經(jīng)濟區(qū)先行試點的市4項創(chuàng)新改革事項，形成“23+4”的具有揭陽特色的改革措施體系。目前實施企業(yè)登記注冊“三證合一”等12項省改革事項已落地實施，下放經(jīng)濟社會管理職能等在空港經(jīng)濟區(qū)試點的4項市創(chuàng)新改革事項也已落地實施，其中21項改革事項制定了實施細則和實施辦法。市政管辦起草《揭陽市復制推廣中國（廣東）自貿區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗綜合服務中心建設方案》，啟動了中德（揭陽）中小企業(yè)合作區(qū)綜合服務中心建設；市發(fā)改局牽頭起草《關于支持空港機場片區(qū)建設的若干意見》，提出授予空港經(jīng)濟區(qū)市級經(jīng)濟社會管理權限、優(yōu)化空港經(jīng)濟區(qū)機構編制設置、加強規(guī)劃編制引導、加強用地支持、傾斜分配土地收益、加強財稅政策支持、加強資金扶持、優(yōu)先布局重點項目、加強金融支持、培育引進各類人才等支持空港機場片區(qū)建設的10條措施。

據(jù)了解，為強化統(tǒng)籌協(xié)調、形成改革合力，各責任單位從溝通協(xié)調和督促檢查兩方面力促工作落實。市委改革辦從5月份開始，每兩個月就此項工作開展一次專項督查，重點督查方案制定、措施落地、責任落實等情況。

（編輯：張瑜）