根據市委統一部署，2022年3月9日至5月10日，市委第四巡察組對市發展和改革局黨組開展了巡察。2022年7月8日，市委第四巡察組向市發展和改革局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改集中整改進展情況予以公布。
一、“貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署有差距”方面問題
（一）關于“學習貫徹習近平總書記關于發展改革、國家糧食安全的重要講話精神不系統不深入，學用結合效果不明顯”問題的整改
1.針對“運用學習成果指導實際工作，統籌謀劃全市國民經濟和社會發展規劃，確保落實市委市政府下達的經濟社會發展主要目標任務、推動經濟高質量發展缺乏科學有效辦法，糧食儲備工作仍然存在薄弱環節”問題。
整改情況：①制定出臺穩經濟一攬子措施。出臺穩住經濟的一攬子政策124條措施，涵蓋財政、貨幣金融等6方面；落實國家19條和省83條接續政策，出臺穩住經濟73條接續政策。②全力穩住經濟大盤。積極應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力和疫情反復疊加影響，全力穩住經濟大盤，加強經濟運行監測分析，強化重點項目支撐，充分發揮市重大工程建設項目總指揮部、重大項目并聯審批工作專班作用，落實領導干部掛鉤重大項目機制，推動重點項目投資超序時完成任務，54個省重點建設項目完成投資379.52億元，投資完成率135.5%，完成率列全省第6位；289個市重點建設項目完成投資728.7億元，投資完成率107.2%，超額完成年度目標任務。2022年全市實現地區生產總值2260.98億元，下降1.3%，經濟大盤總體穩定。③狠抓重大產業建設。牽頭起草《揭陽市關于承接產業有序轉移促進區域協調發展的實施方案》并由市委市政府印發實施。推動中石油廣東石化煉化一體化項目全面試投產；吉林石化ABS項目各裝置已建成，正在進入聯動試車階段，國電投神泉二海上風電項目實現全容量并網發電，全力打造綠色石化、海上風電兩大戰略性支柱產業集群。④開展重點企業服務。制定出臺《揭陽市關于開展重點企業服務的工作方案》，梳理全市規上工業、商業、建筑業、房地產和服務業等行業重點企業113家，建立1+4重點企業服務工作機制，各部門共走訪企業228家次，切實幫助企業紓困解難。⑤積極推進糧食儲備倉儲設施建設，加快骨干糧庫建設工作，力爭在2023年底前將我市各級政府儲備糧逐步集中儲存到新建的現代化庫區。其中：（1）新建糧庫4個。一是榕城區新建骨干糧庫已于2022年11月29日開工建設，計劃2023年底完成一期3.2萬噸建設任務。二是揭東區新建骨干糧庫已于2022年9月底開工，計劃2023年12月竣工。三是惠來縣新建骨干糧庫已于2021年12月1日開工建設，計劃2023年6月完成。四是普寧市新建糧庫1個，一期于2021年11月中旬開工建設，并于2022年12月12日完成驗收；二期工程2022年9月26日已開工，2024年完成。（2）擴建國有糧庫1個。揭西縣1.5萬噸的金和糧庫擴建1萬噸倉容，已于2022年7月下旬開工，計劃2023年6月底前基本完成倉容2.5萬噸的骨干糧庫建設任務。（3）收購糧庫1個。我市計劃收購中儲糧揭陽直屬庫有限公司揭陽中心庫用于補足市級儲備糧庫倉容缺口，已與該公司積極對接有關事宜。有序推進智能化升級改造，信息化建設隨同糧庫建設一并推進解決。
（二）關于“貫徹落實黨中央決策部署不到位”問題的整改
2.針對“協調實施全市鄉村振興戰略規劃不到位”問題。
整改情況：①做好爭取農林水利領域資金支持相關工作。第一時間組織申報農村經濟領域中央預算內投資計劃，做好政策解讀以及上下溝通，積極爭取中央預算內投資資金傾斜；根據地方政府專項債券項目申報要求，積極組織各地各部門申報2022年地方政府專項債券，2022年通過并發行的農林水利建設類項目共16個，發行專項債券資金共6.63億元，涉及水利工程、美麗圩鎮和鄉村振項目建設等多個方面；積極組織各地各部門爭取2023年地方政府專項債券資金支持，2023年上報第一批農林水利領域項目共65個，其中申報水利建設類項目16個，專項債券資金需求17.9億元，涉及供水工程、灌區續建配套與節水改造和岸堤防整治等多個方面，農業建設類項目49個，專項債券資金需求46.3億元，涉及農村人居環境綜合整治、美麗圩鎮和鄉村振項目建設等多個方面。②抓好“菜籃子”市長責任制工作，持續做好“菜籃子”產品價格監測預警，2022年“菜籃子”監測共上報166697條數據，2023年1月份“菜籃子”監測上報12804條數據；積極推進《關于落實市直儲備凍豬肉最低收儲量的實施方案》落實，截至目前，全市已完成落實市直儲備凍豬肉最低收儲量500噸；根據粵發改價格〔2016〕721號、揭市發改價格〔2017〕54號等文，依據國家統計局揭陽調查隊提供的揭陽相關價格指數情況通報，做好價格臨時補貼工作。③持續推動砲臺鎮、占隴鎮城鄉融合發展試點建設。參照市的做法，普寧市和榕城區（原空港經濟區）也相應成立領導機構，組織編制城鄉融合發展省級試點實施方案，系統梳理71個試點任務（問題）和97個重點項目，形成城鄉融合發展省級試點任務（問題）清單和重點項目清單。截至目前，97個重點項目當中已有24個已基本完成建設，32個項目正在推進，41個項目正在進行前期準備。④已與市農業農村局、市統計局、市林業局、國家統計局揭陽調查隊等單位溝通聯系，獲取農業林業等方面鄉村振興戰略規劃指標完成情況，積極做好規劃目標監測工作。
3.針對“重要物資儲備任務未完成，應急救災物資制度不完善”問題。
整改情況：①2022年7月中旬制訂整改措施，組織市救災捐贈物資接收儲備站起草《揭陽市救災捐贈物資接收儲備站市本級救災應急物資維護保養管理制度（試行）》（以下簡稱《管理制度》），8月10日完成了起草工作,10月8日完成了《管理制度》的修改和完善工作,10月21日經市發改局局長辦公會審議通過并印發。②2022年7月中旬制訂整改措施，組織市儲備糧食有限公司對市級儲備凍豬肉儲備費用進行測算，8月11日制定了《關于落實市直儲備凍豬肉最低收儲量的實施方案》。8月17日發函《關于征求<揭陽市發展和改革局關于落實市直儲備凍豬肉最低收儲量的實施方案的請示>的意見的函》，向市財政局、中國農業發展銀行揭陽市分行征求意見。8月25日市財政局復函提出意見：“因我市財力狀況非常緊張，按照省、市關于貫徹落實過‘緊日子’要求進一步加強和規范預算執行管理的相關文件精神，建議堅持厲行節約原則精準測算，降低成本，資金在你局2022年部門預算中優化調整資金用于該項目”。中國農業發展銀行揭陽市分行無不同意見。之后，我局積極與財政局聯系溝通協調，就市直儲備凍豬肉儲備費用補貼標準達成共識，并修改完善了《關于落實市直儲備凍豬肉最低收儲量的實施方案》；10月25日將《揭陽市發展和改革局關于落實市直儲備凍豬肉最低收儲量的實施方案的請示》上報給市政府審定；11月28日，經市政府黨組2022年第40次會議審議，原則同意《關于落實市直儲備凍豬肉最低收儲量的實施方案》；11月30日，我局印發《關于落實市直儲備凍豬肉最低收儲量的實施方案》（揭市發改〔2022〕1231號），督促市儲備糧食有限公司抓緊組織落實。12月8號市儲備糧食有限公司委托第三方招標公司廣東澤盛咨詢有限公司在中國采購與招標網公開招標揭陽市市直儲備凍豬肉項目；12月30日正式開標，經過專家組一致評定，由普寧市立笙食品有限公司中標；12月31日市儲備糧有限公司與普寧市立笙食品有限公司簽訂合同。截至2023年1月17日，市直儲備凍豬肉500噸已全部入庫。③按照省發展改革委要求，認真統計我市凍豬肉收儲數量，及時上報省發展改革委價格處。
4.針對“推動生態保護體制機制和基礎建設不到位”問題。
整改情況：①認真學習、全面貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，扎實推進我市生態文明建設。②加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，經市委、市政府領導同志同意，聯合市生態環境局印發了《揭陽市發展和改革局、揭陽市生態環境局印發<關于加快構建現代環境治理體系的實施方案>的通知》（揭市發改〔2022〕1052號）；7月份，我局起草了《揭陽市人民政府關于建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施方案（送審稿）》，報市政府審定時，政府辦認為我市不需要再單獨出臺實施方案，按省文件貫徹執行即可。③按照特事特辦、急事急辦原則，全力以赴，簡化程序，指導、協調項目單位推進市東徑外草地垃圾填埋場應急搶險（擴容）項目申報前期工作，并在第一時間完成項目立項工作，根據有關文件規定批準項目免予招投標，加快推動我市生態環境保護基礎設施建設。揭陽市區垃圾處理與資源利用廠（二期）等五個項目工程初步設計已基本完成，為提前介入概算審核相關工作，起草并印發了《揭陽市發展和改革局關于批準揭陽市區垃圾處理與資源利用廠（二期）等五個項目初步設計概算第三方審核經費的請示》（揭市發改〔2022〕1034號）呈報市政府，市政府以文件辦理表原則同意我局按不超過85萬元委托第三方機構提前介入上述五個項目初步設計概算審核，并由市財政局按程序撥付審核費用。目前，選取亞太勤業工程咨詢有限公司作為第三方機構提前介入五個項目初步設計概算審核，已完成揭陽市區垃圾處理與資源利用廠（二期）、揭陽市區垃圾應急填埋場、揭陽市東徑外草地垃圾填埋場應急搶險（擴容）項目等3個項目的初步設計概算審核。④根據《關于報送深化生態保護補償制度改革重點任務分工聯系人員名單和職責分工的函》，制定了我局《深化生態保護補償制度改革重點任務分工明細報送表》并報送市財政局。根據《廣東省財政廳、廣東省發展和改革委員會、廣東省生態環境局關于印發<深化生態保護補償制度改革重點任務分工方案>的通知》（粵財預〔2022〕51號），按照市政府部署，結合我市實際，會同市財政局、生態環境局制定并印發了《揭陽市財政局、揭陽市發展和改革局、揭陽市生態環境局關于印發<深化生態保護補償制度改革重點任務分工方案>的通知》（揭市財預〔2022〕78號），要求各縣（市、區）人民政府，市直有關部門貫徹落實。⑤發函普寧市政府，加強對普寧市醫療廢物無害化處置中心項目的督查督導，要求普寧市加強組織協調，落實工作責任，強化工作措施，加快項目建設前期工作；要求抓緊核實項目建設情況，每月報告包括投資完成情況、形象進度、資金支付情況等，深入分析問題存在原因，提出下一步工作打算。目前，該項目已完成。
5.針對“社會信用體系建設工作存在較多短板”問題。
整改情況：①對照《城市信用狀況監測預警指標（2022年版）》指標，推動各地各領域落實相關信用建設工作，對標對表歸集上傳“全國城市信用狀況監測指標數據填報系統”監測佐證材料，努力提高我市城市信用狀況監測排名。根據國家通報，我市在全國261個地級城市參與的信用排名中，從2021年11月的255位提升至2022年同期的125位（提升了130位），從全省第19位（倒數第一）上升至全省第9位（提升了10位）。②認真貫徹落實《揭陽市加強社會誠信體系建設三年行動計劃（2022-2024年）》和8月30日“守信踐諾 誠信揭陽”社會信用體系建設工作會議精神，推動各地各單位按照《揭陽市加強社會誠信體系建設三年行動計劃2022年任務清單》，完成2022年各項工作任務；截至12月底，市公共信用信息管理平臺歸集信用承諾260761條。③聯合揭陽銀保監分局印發《關于進一步做好“信易貸”支持中小微企業融資工作的通知》，聯合市金融工作局、揭陽銀保監分局印發《轉發關于加強信用信息共享應用推進融資信用服務平臺網絡建設的通知》，發動全市銀行業金融機構、相關企業申請入駐“全國中小微企業融資綜合信用服務平臺”，加強信用信息共享應用促進中小微企業融資。截至12月底，我市共有43548家企業在“全國信易貸平臺”注冊，其中金融機構27家，發布金融產品29個，成功授信金額1.29億元。
（三）關于“推動經濟高質量發展存在短板”問題的整改
6.針對“推動產業結構優化升級不明顯”問題。
整改情況：①加快推進我市產業強市工作。先進制造業穩步增長。大力支持引導企業實施技術改造，推動數字化轉型和智能化升級，已啟動數字化轉型標桿項目12個。現代服務業扎實發展。我市規上服務業克服疫情反復的困難，2022年1-11月營業收入104.81億元(錯月數），增長9.61%。加快文化旅游保護開發。目前我市已出臺《揭陽市紅色資源保護傳承條例》《揭陽市潮劇保護傳承條例》，加強對紅色資源、潮劇的保護傳承。扶持做大現代農業。全市現有省級“一村一品、一鎮一業”專業鎮9個、專業村97個。培育戰略性新興產業。目前綠色石化、海上風電產業發展順利，已初步形成我市兩大戰略性支柱產業。②牽頭推進戰略性支柱產業項目建設。牽頭做好戰略性支柱產業建設工作專班工作，服務好戰略性支柱產業重點項目建設。截至2022年底，中石油項目完成年度投資197.14億元，超額完成年度投資計劃。國電投神泉一項目建成投產，神泉一（二期）完成首批風機并網，神泉二項目完成全容量并網，靖海海上風電場增容項目已完成前期相關手續辦理；揭陽明陽海上風電裝備制造基地項目基本完成建設；GE海上風電機組總裝基地、遠景南方智慧能源產業園項目、藍水海洋工程裝備制造基地項目均已建成投產。綠色石化、海上風電等大項目的建成投產，未來將對我市產業結構優化升級產業積極影響。③做好招商選資工作。配合市招商辦、市工信局等部門，制定落實招商選資相關規定，全力幫助巨正源等項目落地建設。
7.針對“超前謀劃重點產業發展，爭取上級政策支持需加大力度”問題。
整改情況：①不斷加強溝通匯報，尋求上級主管部門支持，向國家和省爭取支持中石油等納入國家規劃布局的項目能耗單列，中石油、吉化ABS已申報國家能耗單列用能指標。②局多次前往省發展改革委（能源局）匯報我市能耗情況，尋求支持、勤盯快跑，省能源局已于2022年10月14日支持完成巨正源（揭陽）新材料基地項目節能審批工作。③組織開展節能降耗相關工作：一是會同市市場監督管理局、各縣（市、區）對當前我市鍋爐使用及能耗情況進行全面摸底梳理；二是指導督促惠來電廠開展節能降耗工作，爭取騰出部分用能空間；三是組織召開推進納塔碳纖維項目建設專題座談會，指導項目能評申報前期工作；四是印發《關于進一步加強重點用能單位節能管理的通知》，夯實節能工作基礎；五是起草編制我市“十四五”節能減排實施方案、2023年度節能減排工作方案，健全我市節能減排機制，明確目標任務；六是制訂《揭陽市發展和改革局固定資產投資項目節能審查操作規程》，進一步規范固定資產投資項目節能審批工作，加強新建、改建、擴建項目能源消費源頭控制，加強能耗要素保障支持。④大力發展海上風電等可再生能源，積極爭取以綠色電力扣減能耗總量。2021年底已投產并網的神泉一海上風電項目，年發電量達11億千瓦時，新增可再生能源消費量約32.45萬噸標準煤。截至目前累計發電量14.95億千瓦時，新增可再生能源消費量約44.1025萬噸標準煤；2022年1-12月發電量11.7億千瓦時，新增可再生能源消費量約34.515萬噸標準煤（按2.95萬噸/億千瓦時系數折算）。
8.針對“協調推進園區提質增效工作有待加強”問題。
整改情況：①積極推進戰略性支柱產業專班工作，協調有關部門解決項目建設遇到的問題，解決了中石油排污許可證、碼頭驗收、海上風電立項等相關訴求，有力促進項目建成投產，推進園區重點項目加快建設。②協助工信部門按照《揭陽市推動重點產業園區高質量發展三年行動方案（2022-2024年）》的要求促進全市產業園區發展；以“三貢獻一高一強”為標準，以重點產業園區為載體，推進重大戰略性支柱產業發展，根據《揭陽市重點產業園區標準廠房管理辦法（暫行）》分工要求，全力支持我市重點產業園區標準廠房建設，有效促進產業聚集。積極組織指導各園區多渠道籌資支持基礎設施建設，助力園區設施建設。③推動大南海石化工業區、惠來臨港產業園基礎設施建設，夯實園區硬件配套基礎。大南海石化工業區雨水明渠一期工程、防波堤工程，惠來臨港產業園碼頭、污水處理廠、興港大道（二期）等在建項目順利推進，園區配套設施逐步完善，進一步增強了對優質項目落戶的吸引力。
9.針對“落實新能源經濟發展配套措施不到位”問題。
整改情況：①牽頭有關單位編制我市“十四五”充電基礎設施發展規劃，已形成初稿，為全市充電設施建設提供規劃依據；加快推進高速公路服務區、客運樞紐等區域充電樁(站）建設，2022年省下達公用充電樁建設計劃55樁，我市全年完成建設的充電樁有458條，其中揭陽供電局建設了120條公共充電樁，24條機構內部充電樁，共完成建設144條，已經超額完成省的建設任務。②近來，我局大力宣傳推廣省汽車以舊換新專項行動，及時在市發展改革局網站轉載該行動延期公告、補充公告，同時在相關平臺多次答復群眾關于新能源汽車政策問題，讓更多群眾了解相關政策，推廣成效明顯。截至2022年底，全市新能源汽車（包括純電汽車和新能源號牌混動汽車）保有量比2021年底增長133.6%。
（四）關于“統籌謀劃重大項目建設不夠精準有力”問題的整改
10.針對“中央預算內投資項目偏少、支付率低、建設超期”問題。
整改情況：①積極申報資金。第一時間組織申報項中央預算內投資計劃，以及2022年中央預算內投資項目省級補助資金建議計劃，指導項目單位完善申報資料爭取省對我市申報項目進行預審，爭取省在資金安排上給予傾斜。②定期調度進展。每月通過國家重大項目庫及時調度項目進展情況，督促項目單位加快項目建設和資金支付。③實地調研督導。會同市衛生健康局對2016年以來衛生領域中央預算內投資超期未竣工項目進行實地督查，督促項目全力加快建設。對個別不再實施的項目行進行督辦，協助省收回項目中央預算內資金。④加強培訓輔導。在市政府培訓會上向市、縣領導班子及市直各有關單位主要負責同志做題為《擴大有效投資 助力揭陽高質量發展》輔導，組織召開全市地方政府專項債券和中央預算內投資項目謀劃申報培訓會議，組織各地參加全省發展改革系統項目謀劃儲備專題培訓視頻會議，為提高項目的謀劃、儲備、申報質量奠定堅實基礎，并持續組織開展項目儲備。截至2022年12月底，6個2020年中央預算內投資項目已全部開工，資金支付率100%，并有3個已完工；4個2021年中央預算內投資項目已全部開工，資金支付率65.5%，并有1個已完工；2個2022年中央預算內投資項目已全部開工，資金支付率78%。5月份以來，共爭取2022年中央預算內項目2個、資金1526萬元，9月23日向省申請將1個項目列入2022年中央預算內投資項目省級補助資金計劃，申請補助資金953萬元。
11.針對“專項債券項目申報通過率低，資金支付進度緩慢，使用效益偏低”問題。
整改情況：①抓好項目儲備。市政府主要負責同志兩次組織召開專題會議，聽取全市專項債券項目謀劃儲備及審核情況，并做出工作部署。在市政府培訓會上向市、縣領導班子及市直各有關單位主要負責同志做題為《擴大有效投資 助力揭陽高質量發展》輔導，組織召開全市地方政府專項債券和中央預算內投資項目謀劃申報培訓會議。組織各地參加全省發展改革系統項目謀劃儲備專題培訓視頻會議，為提高項目謀劃、儲備、申報質量奠定堅實基礎。邀請專業機構實地指導各地各部門做好項目謀劃儲備，并對大南海石化工業區、惠來縣項目儲備項目進行專題研究，有效提升項目儲備質量。按照“謀劃一個、儲備一個”的做法，扎實做好項目入庫儲備工作，實行滾動式管理。②積極組織申報。爭取省對我市申報項目進行預審，指導項目單位完善申報資料，全市申報176個項目，通過省審核項目共170個，省安排我市2023年專項債券（第一批）資金額度45億元，對比以往年度已取得較大突破。③加強督查指導。市政府領導組織召開專題會議2次，對進度滯后的地方政府專項債券項目進行督導。會同市委辦、市府辦、市財政局對新增債券項目進展情況開展專項督查。派出由局班子成員任組長調研組、核查組對各地、各部門專項債項目進行督導、核查。④領導掛鉤推進。將2022年第一批專項債券資金全部項目以及第二批部分項目作為市領導掛鉤推進項目，由市領導協調解決項目要素保障、審批等工作。⑤定期調度情況。每月通過國家重大項目庫及時調度項目情況。⑥完善工作機制。會同市財政局起草《揭陽市人民政府辦公室關于加強地方政府專項債券規范管理和加快支出使用的通知》，進一步規范專項債券項目管理和加快資金支出。截至12月底，59個2021年地方政府專項債券項目已全部開工建設，債券資金支付率95.9%；69個2022年地方政府專項債券項目已全部開工建設債券資支付率100%。
12.針對“穩投資工作問題突出”問題。
整改情況：①領導親自推進。市政府主要領導、分管領導多次召開專題會議，親自部署推進“穩投資”工作，并親自掛帥，組建揭陽市重大建設項目總指揮部，揭陽市重大項目并聯審批工作專班，建立市領導掛鉤推進工作機制等推進機制，有力促進固定資產投資企穩回升。②加強運行監測。實時比對各項目預期目標與上報投資情況，分析差距產生原因，及時指導各地做好項目調度工作。強化固定資產投資運行分析，并起草《揭陽市重點項目建設情況簡報》、《固定資產投資情況通報》各11期，印發市領導和各地、各部門，為推進固定資產投資提供重要參考。③加快重點項目建設。1-12月份，全市54個省重點建設項目完成投資379.52億元，投資完成率135.5%，完成率列全省第6名。289個市級重點建設項目完成投資728.65億元，投資完成率107.2%，為我市“穩投資”工作提供強力支撐。④加強調研督導。派出由局班子成員任組長的5個調研組對各地近期推進固定資產投資工作情況開展調研，加強對加快重點項目和專項債項目建設的督導。⑤適時調整目標。根據全市各地固定資產投資運行實際情況，研究提出固定資產投資預期目標調整意見建議，經報市領導同意后，印發各地、各部門組織實施。2022年全市累計完成固定資產投資844.51億元，完成預期目標89.8%，完成率比一季度提升15.7個百分點。其中：房地產開發投資降幅比1—3月收窄3.7個百分點；基礎設施投資增速比1—3月提升16.9%個百分點。⑥編制2023年重點建設項目計劃。50個項目列入2023年省重點建設項目計劃（草案）、年度計劃投資165.9億元，30個項目列入預備計劃、估算總投資1351.7億元；編制2023年市重點建設項目正式計劃（草案）共310個、年度計劃投資454.0億元，預備項目計劃（草案）共68個、估算總投資1694.9億元。
13.針對“重點項目管理手段滯后”問題。
整改情況：我局已結合需求編制了固定資產投資項目庫綜合管理平臺初步建設方案，向市財政局申請列入2023年市級資金安排大事要事保障清單和2023年支出預算項目，下來將繼續完善項目建設方案，待預算下達后按程序開展下一步工作。
（五）關于“意識形態工作存在薄弱環節”問題的整改
14.針對“思想上不夠重視”問題。
整改情況：局黨組進一步深刻認識理解意識形態工作的極端重要性，2022年8月初局黨組理論學習中心組(擴大）會議組織班子成員、處級干部學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述和《中國共產黨宣傳工作條例》、市委《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施方案》等文件精神，各分管領導就分管工作談履行意識形態“一崗雙責”情況。結合實際研究制定局黨組意識形態工作責任制實施方案，9月29日經局黨組會議研究通過，9月30日正式印發施行，進一步加強對意識形態工作的全面領導，明確和落實黨組領導班子、領導干部的意識形態工作責任。
15.針對“制度機制建設和落實存在差距”問題。
整改情況：進一步加強對市委《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施方案》的學習，結合實際研究建立局重大輿情和突發事件輿論引導機制，于8月24日印發通知并正式施行，切實提高新形勢下的意識形態安全風險隱患處置工作水平，牢牢掌握網絡意識形態工作主動權，推動意識形態工作責任制落地落實。
16.針對“加強陣地和隊伍管理方面存在不足”問題。
整改情況：完善網絡輿情意識形態主陣地人員配置，已建立由局領導和相關業務科室參加的網評員隊伍，進一步加強重點領域和公共突發事件網絡輿情管理和網絡輿論引導工作，及時、準確、客觀、全面發布信息，提高輿論公信力。通過“三會一課”、主題黨日活動等抓好黨員干部學習教育，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
二、“主動作為、為民服務精神不足”方面問題
（六）關于“服務項目建設不到位”問題的整改
17.針對“組織落實重點項目建設進度緩慢，保障措施未完全到位，大項目、好項目落地存在較大困難，完成省、市重點建設項目形勢嚴峻”問題。
整改情況：①建立健全機制。一是建立市領導掛鉤推進重大項目機制，篩選82個重大投資項目由市四套班子領導掛鉤推進；二是建立揭陽市重大建設項目總指揮部和6個專項指揮部，印發《專項指揮部重大項目清單》，統籌推進全市重點項目建設；三是成立重大項目并聯審批工作專班，協調解決重大項目審批過程中的“堵點”、“卡點”問題。四是建立2022年未開工省重點建設項目周報制度。②強化要素保障。一是強化資金保障。爭取2022年中央預算內補助資金1526萬元資金補助、省重大項目前期工作經費支持2300萬元、政策性開發性金融工具（基金）5.2億元、2022專項債券資金44億元、2023年專項債券（第一批）資金額度45億元；二是強化用能保障。加強與省發改委（能源局）協調銜接，支持巨正源項目能評審批。三是強化用地用海用林保障。推動汕汕高鐵惠來站站前廣場及配套工程、國家電投揭陽神泉二350MW海上風電項目、廣東能源揭陽大南海天然氣熱電聯產項目增容項目等一批項目完成用地審批約3096畝、用海審批7418畝、用林審批共2372.56畝、港口岸線審批約1770米；③強化日常管理。實施“五個一”工程，即一周一調度、半月一推進、一月一通報、一季一督導、一年一考核，及時跟蹤協調督促項目單位盡快完善項目有關審批手續。1-12月份，全市54個省重點建設項目完成投資379.52億元，投資完成率135.5%，完成率列全省第6名。289個市級重點建設項目完成投資728.65億元，投資完成率107.2%，順利完成年度目標任務。④強化項目謀劃。一是及時組織培訓。組織全市地方政府專項債券和中央預算內投資項目、政策性開發性金融工具、設備購置與更新改造貸款財政貼息等方向謀劃申報培訓，并邀請專業機構實地指導；二是做好2023年重點建設項目計劃編制。50個項目列入2023年省重點建設項目計劃（草案）、年度計劃投資165.9億元，30個項目列入預備計劃、估算總投資1351.7億元；編制2023年市重點建設項目正式計劃（草案）共310個、年度計劃投資454.0億元，預備項目計劃（草案）共68個、估算總投資1694.9億元
18.針對“推進節能審查、節能監察以及強制性清潔生產工作不到位”問題。
整改情況：①對2018年以來11家全市開工建設的1000噸標準煤以上/電力消費量500萬千瓦時以上未開展節能審查的用能項目，已于2021年10月12日、2022年3月16日分二次責令違法違規用能項目相關企業實施整改，整改過程中，采取現場協調、視頻推進會、粵政易、微信群等形式多次強調、敦促、提醒。目前，廣東恒裕紡織科技有限公司、揭陽市少記科技有限公司、普寧鑫盛印刷包裝有限公司、東莞市銘星餐具有限公司、廣東泰順金屬科技有限公司、揭陽市駿盛五金制品有限公司6個項目已完成整改，剩余的項目正在開展整改報告評審工作，并計劃于2023年2月底完成。②2022年8月下發通知，對列入今年節能監察計劃的企業共20家逐一開展現場節能監察工作，已于8月18日完成節能監察任務。對2021年12月31日前未開展節能監察的112家用能企業，計劃于2023年度全面完成節能監察任務。③未開展強制性清潔生產審核工作的3家企業，已分別于2019、2020、2021年完成自愿性清潔生產審核，并已通過評估驗收。④市發展改革局分別于2022年4月15日、8月30日、11月24日組織召開全市違法違規用能行為整改推進工作會議，加快推進我市違法違規用能行為企業整改工作。目前，完成整改49家，正在整改25家，未配合開展整改10家。
（七）關于“工作作風不夠扎實”問題的整改
19.針對“儲備糧日常監督檢查存在淺表化現象”問題。
整改情況：①由于我市民營糧食企業在2017年前倉儲條件等方面未能達到《揭陽市市級儲備糧管理辦法》代儲資格條件，根據揭市發改〔2015〕858號文件精神，面向社會，對有實力、有信譽、糧食經營儲存規模較大、具有較好倉儲條件的糧食民營企業，經糧食局、財政局實地核查，口頭同意，擇優選取代儲單位。省糧食局在2018年取消辦理儲備糧代儲資格。2021年1月開始市儲備糧食有限公司已分批取消代儲業務，目前,已全部取消代儲業務，市級儲備糧全部由市儲備糧食有限公司自行貸款購進、儲存、管理。②規范儲備業務監管，組織監管人員和倉儲人員加強儲備糧倉儲管理學習，提高倉儲管理水平；嚴格按照倉儲管理制度加強日常監管，定期不定期開展倉儲檢查。
20.針對“部分涉農工作推動不到位”問題。
整改情況：①根據《廣東省水利廳 廣東省發展改革委 廣東省自然資源廳 廣東省生態環境廳 廣東省農業農村廳 廣東省能源局 廣東省林業局關于進一步做好我省小水電分類整改工作的通知》，完善《揭陽市小水電站立項審批（核準）手續整改專項工作方案》并重新印發。②積極指導各縣（市、區）根據《小水電清理整改立項審批（核準）手續完善工作指引》，做好小水電立項（核準）手續補辦工作，截至目前，已完成5宗小水電站立項（核準）審批整改。③根據《小水電清理整改立項審批（核準）手續完善工作指引》，做好揭陽市龍頸水電站（市級）立項審批（核準）手續“合理缺項”認定工作。④督促揭東區和揭西縣政府落實屬地責任，加大指導協調力度，落實改造保障協議，及時解決農網改造施工過程中阻礙施工等問題。7個獨立供電區域中揭東區新西河水庫管理所自供區和揭東區曼頭山供電區已完成整改。揭東玉湖鎮供電區于2022年11月11日各相關方已正式簽訂《關于揭東區玉湖鎮獨立供電區域農網建設及供電業務無償移交協議》，揭東供電局已正式啟動玉湖鎮農網改造，并按照“改造一片、接管一片”的原則，全力推進農網改造進度。京溪園粗坑水小水電自供區已完成了部分農村低壓電網線路主線的整改，已改好的村寨有：居民臺、長灘片區、樹頭洋、樓下村、塘卜村、新洪黃竹坡、大鹿上鹿村、下鹿村、巷口等。揭西縣粗坑水大洋小水電自供區已完成了曲尺至大洋鄉10KV高壓線路改造及部分農村低壓電網線路主線的整改，已改好的村寨有：伍一二隊、伍三隊、伍四隊、新安西2臺、新其新寨、新其老寨；九月份新增完成中聯田心寨、中聯賴屋嶺、公路邊1號臺、2號臺已更換變壓器、新倉新增1臺大容量變壓器。火煙硿水自供區中涉及村兩委干部會議已初步擬定電改后的相關分配方案。北山自供區基本完成火炬、關西、榕光、道南居委等村的電改工作；投資約700萬元，對鎮區主要供電線路全長約3.5公里進行改造，更新變壓線并下地。
（八）關于“財務管理不規范”問題的整改
21.針對“部分費用支出未審批”問題。
整改情況：組織財務人員對近年來我局經費支出進行認真清理核對，已完成1.44萬元手續費支出補充審批手續。下一步將認真落實財務管理有關規定，嚴格執行費用支出審批制度，確保費用支出符合規范。
22.針對“采購手續不規范”問題。
整改情況：已按程序與供應商簽訂辦公用品、辦公耗材定點采購協議書。下一步將進一步加強采購工作管理，嚴格執行政府采購各項制度和規定，確保政府采購事項符合規范。
23.針對“公車管理不規范”問題。
整改情況：局已按程序與中石化銷售公司揭陽石油分公司、車輛維修單位簽訂定點加油、定點維修協議書。下來將進一步加強公務車使用管理，嚴格執行公務用車審核制度，做好公務車定點加油、定點維修工作。
24.針對“一般性支出壓減不到位”問題。
整改情況：局進一步加強財政資金預算管理，在今后年度預算編制過程中，提高預算編制科學性和精準性；督促各科室、各下屬單位加強省級專項資金使用管理，切實提高資金支出效率。同時，加強財政資金支出管理，嚴格控制一般性支出。其中，專項資金支出方面，2020年—2021年省下達的7個項目前期工作經費3521萬元，截至目前已支付3442.54萬元。
三、“黨的建設有待加強”方面問題
（九）關于“黨組領導作用不充分”問題的整改
25.針對“執行‘三重一大’制度不到位”問題。
整改情況：局黨組進一步深化對民主集中制的認識理解，認真落實黨組工作規則和局“三重一大”事項制度，在收到反饋意見后立行立改，嚴格按照黨組會、局長辦公會議事范圍和決策程序召開會議，提高決策的科學化和民主化。
26.針對“落實黨風廉政建設工作不夠扎實”問題。
整改情況：局黨組進一步深刻認識理解黨風廉政建設的極端重要性，將學習習近平總書記關于黨風廉政建設、廉潔文化建設的重要論述作為2022年度局黨組理論學習中心組學習內容，認真組織學習習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，學習習近平總書記關于廉潔文化、黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述，學習黨中央關于加強新時代廉潔文化建設的意見，進一步落實黨風廉政建設責任制。同時，根據派駐紀檢監察組工作要求，落實分管領導對1名工作不認真不細致同志開展批評教育；將運用本地區本單位的違紀違法典型案例做好警示教育等內容列入局開展2022年紀律教育學習月活動工作安排，8月份機關各黨支部組織學習局黨員干部受黨紀政務處分案例，并引導黨員結合實際談認識體會，達到以案促教、以案促改效果，進一步落實抓早抓小工作機制。
（十）關于“黨組織生活不嚴肅、不規范”問題的整改
27.針對“機關黨組織換屆程序不規范”問題。
整改情況：對“2020年11月1日選舉產生中共揭陽市發展和改革局直屬機關委員會和直屬機關紀律檢查委員會委員會議缺少到會人數、選舉票數和候選人、監票人、計票人情況記錄”問題立行立改，完善相關會議記錄。7月中旬召開局直屬機關黨委辦公會議，組織機關各黨支部組織委員進一步深入學習巡察組反饋意見和局負責同志表態講話，強化對抓好巡察整改、規范組織生活、提升黨建質量的重視。
28.針對“民主生活會不嚴肅”問題。
整改情況：局黨組進一步深刻認識理解嚴格執行民主生活會制度的重要意義，10月9日認真召開局黨組落實市委巡察整改專題民主生活會，班子成員和參與分工處級干部坦誠相見、直截了當地進行相互批評，一起經歷了一次嚴格的黨內政治生活鍛煉和深刻的思想政治洗禮，切實認領問題、深刻反思、剖析根源，通過認真開展批評和自我批評進一步凝聚共識，營造班子團結和諧氛圍。
29.針對“民主評議黨員質量不高、執行黨課制度不到位”問題。
整改情況：7月中旬召開局直屬機關黨委辦公會議，組織機關各黨支部組織委員進一步深入學習巡察組反饋意見和局負責同志表態講話，強化對抓好巡察整改、規范組織生活、提升黨建質量的重視。組織機關各黨支部對2022年第一季度黨課未記錄問題立行立改，并在下一步工作中提高民主評議黨員質量，嚴格落實黨課制度。
（十一）關于“選人用人工作存在短板”問題的整改
30.針對“公務員職級晉升激勵作用未充分發揮”問題。
整改情況：嚴格按照《公務員職務與職級并行規定》要求，已梳理局任正科年限較長同志情況，下一步將根據工作需要、職級職數空缺并結合干部現實表現，解決有關職級待遇，更好發揮職務職級兩條晉升通道作用。通過“三會一課”、主題黨日、談心談話等方式，強化教育引導，激勵干部擔當作為，通過談心談話，加強政策解讀，調動干部工作積極性。
31.針對“干部選拔任用工作程序不夠規范”問題。
整改情況：對“談話調研推薦、會議推薦、民主測評情況沒有匯總表，沒有計票人、監票人簽名，《考察對象個人有關事項報告表》人事部門沒有出具審核意見”等問題立行立改，已補齊審核意見并整理歸檔。收到反饋意見后，凡涉及干部任免事項的黨組會議，黨組成員均逐一表態，黨組主要負責人嚴格按照有關規定末位表態。下一步將持續嚴格按照《關于建立干部選拔任用工作紀實制度的實施意見》要求做好干部選任紀實。
32.針對“干部人事檔案管理有待規范”問題。
整改情況：按照《干部人事檔案工作條例》要求，對局黨組管理干部人事檔案進行梳理自查，按規定落實新錄用試用期滿公務員按時填寫《干部履歷表》，并再次梳理招錄材料，應歸檔材料已及時歸檔。加強干部人事檔案日常管理，凡需歸檔材料及時整理歸檔，確保檔案完整規范。同時對新修訂《干部任用條例》實施后，局黨組提拔晉升的干部考察材料進行全面清理核對，凡考察材料中民主推薦及“凡提四必”情況欠缺的，分期分批補充完善。至目前，已完成新修訂《干部任用條例》實施以來局黨組提拔晉升干部考察材料的修改及整理歸檔。
四、“對巡察發現問題整改不到位”方面問題
（十二）關于“巡察反饋問題整改不到位”問題的整改
33.針對“對涉糧問題專項巡察反饋市儲糧公司信息化建設滯后問題整改不到位”問題。
整改情況：①市儲備糧食有限公司2022年開展漁湖直屬庫糧庫智能化升級改造，項目列入財政預算，方案經省糧食和物資儲備局、市政數局審定，已完成施工招標和項目建設，目前項目正在測試中。②市儲備糧食有限公司廣進玉窖庫、廣東穗豐食品有限公司庫點、揭陽市博信進出口貿易有限公司庫點、揭陽市博信糧食貿易有限公司庫點已完成視頻監控和在線監測。
34.針對“對涉糧問題專項巡察反饋市儲糧公司漁湖碼頭更換設備未進行固定資產登記問題整改不到位”問題。
整改情況：市儲備糧食有限公司委托揭陽市三江價格評估有限公司對漁湖碼頭2號碼頭東側起重吊機GQ08-18（8噸起重機一臺）現有價值評估，已于2022年7月21日完成評估，已根據評估結果完成固定資產登記。
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中共揭陽市發展和改革局黨組
2023年2月3日
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