揭陽市正信鞋業(yè)有限公司：
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地址：揭陽空港經(jīng)濟(jì)區(qū)中心路以東、東三橫路以南
法定代表人：孫建東
2023年8月29日上午，揭陽市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局執(zhí)法人員聯(lián)合鳳美街道工作人員對(duì)你公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：
揭陽市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局委托廣東廣環(huán)檢測(cè)技術(shù)有限公司工作人員在你公司廠區(qū)內(nèi)（真空鍍膜車間外）監(jiān)控點(diǎn)對(duì)真空鍍膜項(xiàng)目的無組織排放廢氣進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)測(cè)。根據(jù)廣東廣環(huán)檢測(cè)技術(shù)有限公司《檢測(cè)報(bào)告》（廣環(huán)檢字【2023】第0830A號(hào)）顯示，你公司廠區(qū)內(nèi)（真空鍍膜車間外）的無組織廢氣非甲烷總烴平均值為8.90mg/m3，超過《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019）表A.1廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放限值中監(jiān)控點(diǎn)處1h平均濃度值特別排放限值要求的0.48倍。
以上事實(shí)，有《揭陽市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》、《揭陽市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局調(diào)查詢問筆錄》、《揭陽市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》（揭市環(huán)（高新區(qū)）責(zé)改字〔2023〕14號(hào)）、廣東廣環(huán)檢測(cè)技術(shù)有限公司《檢測(cè)報(bào)告》（廣環(huán)檢字【2023】第0830A號(hào)）、照片等為憑。
你公司的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定。
我局執(zhí)法人員2023年9月26日向你公司送達(dá)《揭陽市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（揭市環(huán)（高新區(qū)）罰告字〔2023〕15號(hào)），告知你公司陳述、申辯和舉行聽證的權(quán)利。你公司于2023年9月27日向我局提交書面陳述申辯書。
你公司提交的陳述申辯材料中，提出以下申辯內(nèi)容主要有：
1.檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置的方位違反相關(guān)檢測(cè)規(guī)范有關(guān)風(fēng)向的規(guī)定。生產(chǎn)車間位于你司廠區(qū)南面，2023年8月29日，我市正面臨超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"蘇拉"的正面襲擊，檢測(cè)時(shí)段我市正處于7級(jí)風(fēng)圈范圍內(nèi)，當(dāng)時(shí)風(fēng)向均是東南風(fēng)，即風(fēng)向是從你司生產(chǎn)車間吹向北面辦公樓方向。根據(jù)GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》C3.1.1必須遵循的原則"于無組織排放源的上風(fēng)向設(shè)參照點(diǎn)，下風(fēng)向設(shè)監(jiān)控點(diǎn)"的規(guī)定，檢測(cè)機(jī)構(gòu)已違反該檢測(cè)規(guī)范，將本應(yīng)設(shè)置在下風(fēng)向的檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置在上風(fēng)向，本應(yīng)設(shè)置參照點(diǎn)的地方卻設(shè)置為監(jiān)控點(diǎn)，致使檢測(cè)數(shù)值失真；2.檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置的位置違反相關(guān)檢測(cè)規(guī)范的規(guī)定。位于你司廠區(qū)南面的生產(chǎn)車間，呈"L"型，是三層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建筑，生產(chǎn)期間除1樓大門為進(jìn)出貨物、機(jī)械處于敞開狀態(tài)外，其余窗戶均關(guān)閉，生產(chǎn)廢氣通過排放口處理后排放，屬于相關(guān)法律法規(guī)定義的排放源。GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》C2.1.1必須遵循的原則規(guī)定"監(jiān)控點(diǎn)一般應(yīng)設(shè)于周界外10M 范圍內(nèi)，但若現(xiàn)場(chǎng)條件不允許，可將監(jiān)控點(diǎn)移至周界內(nèi)側(cè)",C3.1.5規(guī)定"監(jiān)控點(diǎn)和參照點(diǎn)距無組織排放源最近不應(yīng)小于 2M"，根據(jù)上述規(guī)定，監(jiān)控點(diǎn)不僅應(yīng)設(shè)置在生產(chǎn)車間外，且應(yīng)距離廠區(qū)周界（圍墻）10M，而檢測(cè)機(jī)構(gòu)不單沒有設(shè)置參照點(diǎn)，還違規(guī)將監(jiān)控點(diǎn)設(shè)置在生產(chǎn)車間里面，這種操作所取得的樣本，無法保證檢測(cè)數(shù)據(jù)合規(guī)；3.對(duì)你司生產(chǎn)廢氣重新檢測(cè)，并撤銷編號(hào)為：揭市環(huán)（高新區(qū)）責(zé)改字〔2023〕14號(hào)的《揭陽市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》和廣環(huán)檢字〔2023〕第0830A號(hào)《檢測(cè)報(bào)告》。
針對(duì)你公司的上述陳述申辯理由，我局進(jìn)行了復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，我局認(rèn)為：1.你公司陳述申辯理由與事實(shí)不符。2023年8月29日我局委托廣東廣環(huán)檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)你司進(jìn)行廠區(qū)內(nèi)無組織廢氣監(jiān)測(cè)。廣東廣環(huán)檢測(cè)技術(shù)有限公司嚴(yán)格按照《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于實(shí)施廠區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放監(jiān)控要求的通告》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕4號(hào)）及《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019）進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于實(shí)施廠區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放監(jiān)控要求的通告》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕4號(hào)）中規(guī)定：省內(nèi)涉及VOCs無組織排放的新建企業(yè)自本通告施行之日（2021年7月8日）起，現(xiàn)有企業(yè)自2021年10月8日起，全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019）附錄A“廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放監(jiān)控要求”。
《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019）附錄A中A.2.1規(guī)定：對(duì)廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放進(jìn)行監(jiān)控時(shí)，在廠房門窗或通風(fēng)口、其他開口(孔)等排放口外1m,距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監(jiān)測(cè)。若廠房不完整(如有頂無圍墻)，則在操作工位下風(fēng)向1m ，距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
2.我局作出處罰裁量恰當(dāng)。我局作出的處罰是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及自由裁量標(biāo)準(zhǔn)作出的，你公司存在生態(tài)環(huán)境違法行為、事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)沒有符合不予處罰的情形。綜上所述，你公司提出的陳述、申辯意見理由不成立，我局不予采納。
根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)的規(guī)定和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>的通知》(粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào))附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》第三章大氣污染防治類§3.4.1 裁量標(biāo)準(zhǔn),我局決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：
處罰款人民幣壹拾伍萬元整（￥150000.00元）。
限于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)到我局辦理繳款手續(xù)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。
你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向揭陽市人民政府行政復(fù)議辦公室申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向揭陽市榕城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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