9月18日，環保部華南督查中心督查組蒞揭，就我市環境問題綜合督查開展了為期三天的“回頭看“活動，對我市近年來特別是今年以來持續加大環境治理力度、全力打擊環保違法行為的做法表示充分肯定，要求我市努力克服環保工作底子薄、基礎差等困難，系統化、科學化治理環境污染，進一步改善環境質量。
2015年，環保部華南督查中心對我市開展了為期3個月的環保綜合督查，提出了具有指導性、針對性、可操作性的整改意見。我市對此高度重視，并在環保部華南督查中心和省環保廳的指導下，認真對照存在問題，逐條梳理、逐項研究，全力推動整改工作落到實處，以問題的有效整改倒逼環境質量持續穩定改善。
一、重拳整治環保違法行為
我市始終保持環境執法高壓態勢，嚴厲打擊環境違法行為。2015年，全市環境監察部門共出動執法人員17174人次，檢查企業6294家，立案286宗，罰沒金額1419萬元，限期治理、整改115家，責令停產企業259家，關閉企業107家，實施按日連續處罰案件7宗，查封扣押案件78宗，移送行政拘留案件34宗，涉刑案件37宗，實施行政拘留125人，刑事拘留140人；我市按日連續處罰案件數全省第一，查封扣押案件數全省第三，限產停產案件數全省第二，移送行政拘留案件數全省第一，移送環境污染犯罪案件全省第三。今年上半年，我市環境執法移送涉嫌犯罪案件數與東莞市并列全省第一；移送行政拘留案件數全省排名第二；查封扣押案件數全省排名第四。1—8月份，全市環保系統共出動執法人員11923人次，檢查企業3845家，立案132宗，責令停產企業143家，關閉企業54家，實施查封、扣押案件70宗，移送適用行政拘留環境違法案件31宗，移送環境污染犯罪案件33宗，刑事拘留72人、批捕30人、起訴39人。
一是抓好環保綜合督查反饋問題整改。印發《揭陽市環保綜合督查反饋問題整改方案》，將華南督查中心督查發現的環保工作存在問題進行分類，并將整改任務細化為4大類45小項，逐項落實整改責任，建立資料定期報送制度，及時通報各地整改進展情況，對存在問題提出整改意見，督促及時落實。
二是開展印染專項整治行動。目前已關停違法印染企業142家，其中103家已拆除設備、清除原材料或轉型升級；擬集聚入園的72家印染印花企業全部完成限期治理設施。開展練江流域夜間“零點行動”聯合執法檢查，利用無人機熱感拍攝技術，查獲普寧2家印染企業違法偷排行為。今年7月份我市啟動流域打擊環境違法排污“亮劍行動”，進一步加大整治力度，關停無牌證印染印花企業。
三是開展違法違規建設項目清理整治。印發《揭陽市清理整治環境違法違規建設項目工作方案》，全面開展環保違法違規建設項目清理整治，在摸清區域違法違規建設項目基礎上，實施分類整治，目前對違法違規項目正在加緊清理中。
二、強力推進總量減排工作
一是狠抓污水處理設施建設。以超常規措施推進國家責任書項目（揭陽市區污水處理廠二期工程）建設，由環保、國資、住建部門聯合派員駐廠督辦，實行建設進展每日一報制度。引進PPP投融資模式對普寧占隴、揭東新亨等9座污水處理廠進行招商建設。引進小區域分散污水處理技術，切實解決農村生活污水污染問題。
二是狠抓農業源減排。出臺“以獎促減”獎勵政策，對按時完成污染治理工作并得到環境保護部認定的規模化養殖場，在省“以獎促減”基礎上，再按60%比例給予地方獎勵，有效提高了企業參與減排的積極性。
三是狠抓工業鍋爐污染治理及淘汰。去年，我市淘汰工業鍋爐49臺，超額完成了省下達的淘汰任務。今年，我市擴大高污染燃料禁燃區范圍，將市區建成區全部劃入禁燃區；同時推進電廠燃煤機組超低排放改造工作。
四是狠抓“黃標車”淘汰。去年，我市淘汰黃標車9440輛，全面完成了省下達的淘汰任務。在2013年實施“黃標車”淘汰補貼的基礎上，2016年實施揭陽市營運與非營運“黃標車”淘汰獎勵補貼，進一步降低補貼申請門檻，提高補貼額度，推動“黃標車”提前淘汰。同時，加強執法監管，對進入我市“黃標車”限行區域的“黃標車”實施電子抓拍執法。
三、扎實推動產業園區集聚發展
一是加快中德金屬生態城“零排放”電鍍定點基地建設。引進德國先進技術，建設廢水“零排放”電鍍定點基地，實現電鍍企業的集中生產、集中治污，有效解決我市電鍍加工行業污染治理問題。目前，電鍍定點基地（一期）主體工程已完成建設。
二是加快普寧印染環保綜合處理中心建設。目前項目已完成可研、規劃、設計、勘查等前期工作，環評報告已獲審批，控制性詳細規劃已通過省專家評審；著手起步區293畝的土地調規、規劃調整和征地工作，對地上附著物進行清核、登記造冊、形成報告、落實補償，已于6月24日開工建設首批道路基礎設施，完成污水處理廠的重新選址。完成了72家擬入園企業廢水處理設施限期治理，有效降低練江水污染負荷。
四、全力抓好重點領域專項整治
一是推進榕江綜合整治。多次召開工作推進會，研究部署榕江水質整治工作；組織對飲用水源地污染整治情況進行實地督查，強化飲用水源地環境安全保障措施，全面開展榕江南河飲用水源地排查整治，地毯式排查小涼果企業380家，同時對榕江重點支流進行截污；實施揭陽市水污染防治行動計劃，以水質目標管理為主線，推行水環境精細化管理；突出整治榕江上游青頭庵、豐吉函等8條來水。
二是推進練江綜合整治。成立以市長為總指揮的揭陽市練江流域綜合整治工作指揮部，建立部門聯動、上下帶動、地方主動機制，同時實施重點流域“河長制”，強力推進練江流域突出環境問題綜合整治。開展練江流域環境違法犯罪行為專項行動，今年以來，流域新立案162宗，限期整改119家，申請法院強制執行57宗，移送21宗，行政拘留28人，刑拘11人。狠推污染治理設施建設，2015年以來完成普寧市區88.8公里截污管網、流沙中河3公里截污管網鋪設，建成日處理規模800噸的陂溝村和灰寨村農村環境連片整治試點工程，對湯坑溪和麒麟溪（干流）實施綜合整治。
三是推進大氣污染整治。認真落實省大氣污染防治行動計劃，并多次召開會議大力推進，把5月份定為“大氣污染突擊行動月”，繼續加強整治工作。全面整治工業廢氣，嚴查大氣污染嚴重的非法企業。全市共清理取締拋光加工場57家，取締小熔煉、小鑄造加工場24家，整治石板材加工場58家，淘汰、整改鍋爐39臺，清理清查VOCs企業54家，清理排查磚瓦窯45個；全面整治城市揚塵，開展建筑工地揚塵、道路揚塵、道路遺撒污染整治，嚴禁露天焚燒、燒烤行為；嚴禁“黃標車”進入限行區域。抓典型區域巡查，由市巡查組聯合當地政府、環保、執法、公安等部門對區域內發現的露天焚燒、廢氣排放等環保違法現象開展聯合執法；加強面上巡查，采取暗訪的形式，對市區進行全方位不定時巡查和通報處理；加強聯合督查，市政府督查室會同市環境保護局成立督查組，對督查發現的問題，提出整改意見，督促及時落實。
五、加強環境保護基礎建設
一是加大環保財政資金投入。在財政支出緊張的情況下，千方百計加大財政資金投入力度，目前已追加各類專項資金1110萬元。設立市級環保專項資金，支持榕江流域污染綜合整治、黃標車淘汰、規模化禽畜養殖業污染治理、中德金屬生態城電鍍污染治理（對園區電鍍廢水處理企業的污水處理進行后補助）等重點工作。積極爭取上級環保專項資金，大力推廣PPP模式，撬動社會資本進入我市環保基礎設施建設領域。
二是加強榕江飲用水源保護。開展榕江南河飲用水源汛期水質安全行動及榕江南河汛期監測，制定市區飲用水源水質污染事故應急預案，完成龍頸水庫應急備用水源引水工程規劃，多方面保障榕江飲用水源安全。同時建立榕江汛期水質研判機制，采取人工取樣監測的方式加密重點斷面監測頻次，及時掌握分析榕江南河水質水情變化，發現不良苗頭立刻處理，確保汛期飲用水源安全。
三是推進引韓、引龍供水工程前期工作。計劃從龍頸水庫、潮州市韓江引水，保障市區飲水安全，緩解市區供水壓力。目前引龍供水工程已完成可研報告和各專題報告編制，正在抓緊完善審批支撐文件；引韓供水工程已完成初步設計招標工作。
四是加快生活垃圾無害化處理設施建設。圍繞實現生活垃圾處理廠“一縣一場”目標，大力推進普寧市、惠來縣垃圾處理廠建設，同時對現有的垃圾處理廠進行升級改造。
六、建立健全環保工作機制
一是完善環保責任體系。強化環境保護管理職責，積極推動“黨政同責”、“一崗雙責”制度建設，落實黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法。擬定了《2016年揭陽市環境保護責任書》，進一步落實環保工作責任。
二是健全環保工作機構。在市委、市政府高度重視下，成立了揭陽市環境保護委員會，由市政府主要領導任委員會主任，切實加強對全市環保工作的組織領導。加強執法隊伍建設，市環境保護局污染物總量減排科加掛綜合督查科牌子，增加行政執法專項編制3名。市公安局治安支隊成立食品藥品環境犯罪偵查大隊，強化與環保部門聯動執法；全市82個鄉鎮成立環保辦，并配備257名村（社區）環保專干，139家重點排污單位設立了環保副廠長。
三是強化網格化環境監管。實施網格化環境監管劃分，按照“屬地管理、分級負責、條塊結合、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”原則，明確屬地政府的環境監管主體責任，建立“市級督查督辦、縣級監管執法、鎮村巡查協助”的監管體系。
四是強化監督執紀問責。加強監督檢查。重視環境保護工作的紀律檢查，及時減少和避免違紀現象發生。開展專項暗訪。如2016年4月，對群眾反映市區存在多個非法洗沙場污泥直排榕江污染水質、阻塞河道的問題進行暗訪，并移交有關區紀委調查處理，同時在電視臺公開曝光，形成有力震懾。強化責任追究。如2015年11月，對泰都、國鑫2家企業違法排污有關部門監管失職案件進行查處，共問責12人。
督查組認真聽取了我市有關工作情況匯報，對我市持續加大環境治理力度、全力打擊環保違法行為等一系列做法表示充分肯定。督查組認為，揭陽作為欠發達地區，能夠正確對待并妥善處理好加快發展與保護環境的關系，在全力推動經濟發展的同時，扎扎實實開展環境保護工作，持續改善環境質量，實屬不易。特別是去年以來，揭陽環保系統干部隊伍的精神面貌出現了喜人變化，工作積極性、主動性不斷增強，工作水平及工作效能明顯提升。督查組指出，由于揭陽環保工作歷史欠賬較多，底子薄、基礎差，全市各地、各有關部門必須正確面對存在問題，千方百計克服各種困難，系統化、科學化推進環境治理工作，進一步改善環境質量。
無障礙版
揭陽市人民政府門戶網站