揭市文廣新〔2018〕11號

揭陽市文化廣電新聞出版局2017年度法治政府建設(shè)情況報告

市人民政府：
　　2017年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016—2020年）》和《揭陽市法治政府建設(shè)工作方案（2016—2020年）》精神，強(qiáng)化依法行政意識，加強(qiáng)法制基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政監(jiān)督效能，依法全面履行部門工作職責(zé)，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作，取得明顯成效。現(xiàn)將我局2017年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
　　一、依法全面履行政府職能
　　我局按要求實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)全部脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)自律；行政審批改革任務(wù)有效落實、行政審批事項有效實施；按照統(tǒng)一部署完成“放管服”文件清理工作；通過市網(wǎng)上辦事大廳和政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理本局行政審批事項，著力提升本局在市網(wǎng)上辦事大廳和政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量與效率，提升服務(wù)對象對事項辦理的滿意度。與此同時我局按照中央、省委省政府和市委市政府決策部署和工作要求，扎實推進(jìn)落實我市文廣新各項工作任務(wù)：精心組織文藝演出宣傳活動，積極弘揚社會主義核心價值觀，精心打造文藝精品，著力推動群眾文化繁榮發(fā)展，積極開展對外文化交流。完善提升市級文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文體廣場示范點、村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心示范點、圖書館總分館年度建設(shè)任務(wù)，扎實推進(jìn)文化惠民工程，進(jìn)一步打造文化志愿服務(wù)活動品牌。加強(qiáng)對現(xiàn)有文物的搶救、保護(hù)和升級，推進(jìn)“非遺”項目的保護(hù)傳承、宣傳推介工作。引導(dǎo)、促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，積極扶持發(fā)展動漫、網(wǎng)游等新興產(chǎn)業(yè)，扎實抓好文化產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)。強(qiáng)化文化市場管理工作，推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法信息化和規(guī)范化建設(shè)，推動“掃黃打非”進(jìn)基層，組織開展“眾劍行動”等專項整治，強(qiáng)化文化市場和各類文化場所安全生產(chǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)廣播電視安全播出監(jiān)管工作，確保全年安全播出無事故，加強(qiáng)對廣播電視播出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)衛(wèi)星電視地面接收秩序管理，抓好農(nóng)村電影公益放映。加強(qiáng)新聞出版行業(yè)管理，加強(qiáng)新聞出版市場監(jiān)管，做好版權(quán)社會服務(wù)，推進(jìn)軟件正版化工作，組織開展全民閱讀活動。
　　二、完善依法行政制度體系
　　我局認(rèn)真加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作，嚴(yán)格落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度，按要求對現(xiàn)行有效的部門規(guī)范性文件進(jìn)行清理，局規(guī)范性文件均在揭陽市政府信息公開目錄系統(tǒng)規(guī)范公開發(fā)布，2017年沒有制訂新的規(guī)范性文件。我局嚴(yán)格執(zhí)行并健全完善本局各項工作制度，通過落實學(xué)習(xí)制度加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高工作人員的依法行政意識和依法行政能力，通過各項工作制度規(guī)范工作人員的行政行為并提高工作效能，保證本局機(jī)關(guān)及工作人員正確、高效依法履行職責(zé)。
　　三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
　　我局嚴(yán)格執(zhí)行依法決策機(jī)制，通過嚴(yán)格落實局黨組會議、局長辦公會議、局務(wù)會議等不同類型會議的程序和流程，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項集體決策制度，按規(guī)定落實集體決策的民主性、科學(xué)性。同時高度重視決策專家論證，在組織開展2017年度群眾文藝作品評選、2017年度揭陽市群眾文化活動扶持資金申報評選、揭陽市第五批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄評選時，均認(rèn)真組織召開專家論證會進(jìn)行論證，確保本局行政決策的科學(xué)化、民主化和法治化。
　　四、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
　　我局建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，并向社會公開；自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)法過程中得到切實執(zhí)行。按《揭陽市重大行政處罰備案審查規(guī)定》的要求將重大行政處罰案件報送備案審查。2017年共受理行政審批39件，作出行政處罰10宗，行政執(zhí)法程序不存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形；行政執(zhí)法決定不存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形；執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書要素齊備、填寫規(guī)范、歸檔完整。2017年共辦理市12345市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來相關(guān)電話信訪件9件，辦理市信訪局轉(zhuǎn)來信訪件2件，群眾舉報的違法行為及時查處或者按照管轄權(quán)限轉(zhuǎn)交下級機(jī)關(guān)查處；切實履行監(jiān)管職責(zé)，不存在行政執(zhí)法不作為。
　　五、全面推進(jìn)政務(wù)公開
　　一年來我局進(jìn)一步完善政務(wù)公開平臺，正確履行政務(wù)公開職責(zé)，全面落實政務(wù)公開各項工作要求。嚴(yán)格按規(guī)定通過揭陽市政府信息公開目錄系統(tǒng)規(guī)范發(fā)布、更新本局主動公開的政府信息。在局門戶網(wǎng)站按要求設(shè)置了文化機(jī)構(gòu)信息公開專欄，按規(guī)定公開重點領(lǐng)域信息。注重利用局門戶網(wǎng)站開展政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切。2017年度沒有收到政府信息公開申請。
　　六、依法有效化解社會矛盾糾紛
　　我局通過強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，依法依規(guī)辦理信訪事項，依法有效化解社會矛盾糾紛。2017年我局接到市12345市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來相關(guān)電話信訪件9件，市信訪局轉(zhuǎn)來信訪件2件，全部按時辦結(jié)。沒有被申請行政復(fù)議。按規(guī)定提交行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計分析報告。
　　七、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
　　我局自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。向社會公開受理投訴舉報的電話號碼、通訊地址、郵政編碼、電子郵箱以及信訪渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。認(rèn)真辦理并按時辦結(jié)人大建議、政協(xié)提案，2017年協(xié)辦市人大建議1件，主辦市政協(xié)提案4件，協(xié)辦6件，全部按規(guī)定時限完成辦理工作。重視人民法院提出的司法建議，及時向人民法院反饋司法建議的采納情況。推進(jìn)落實兩法銜接制度，按程序及時移送涉嫌違法犯罪案件。
　　八、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
　　我局注重加強(qiáng)對本局工作人員的法治教育培訓(xùn)，按照普法規(guī)劃提出的總體要求和具體部署，采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的形式，有計劃、有步驟地開展法律、法規(guī)、條例等的宣傳教育活動，達(dá)到提高我局行政管理人員和行政執(zhí)法人員依法行政意識，提高依法行政的水平和能力的目的。同時我局注重對基層文化部門及社會民眾相關(guān)法律法規(guī)的宣教工作，在“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“世界知識產(chǎn)權(quán)日”、“文化遺產(chǎn)日”等重要宣傳日期間，通過舉辦圖片展、向群眾發(fā)放宣傳資料等方式開展社會宣傳和法制普及。
　　九、存在的主要不足和2018年工作思路
　　我局法治政府建設(shè)工作在取得一定成效的同時，仍然存在不足之處：一是尚未設(shè)置專門的法制機(jī)構(gòu)和人員編制；二是個別工作人員的法治思維有待提高；三是運用法律手段妥善解決問題的能力有待增強(qiáng)。
　　2018年我局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、省第十二次黨代會、市第六次黨代會精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實落實法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高本局工作人員的依法行政意識和依法行政能力，以法治思維做好文化改革發(fā)展的各項工作。二要進(jìn)一步規(guī)范行為，堅持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格行政審批程序和行政執(zhí)法行為，以依法行政推動我市文化廣電新聞出版工作跨越發(fā)展。三要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)本部門政務(wù)公開，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪ㄒ酪?guī)辦理信訪事項，有效化解社會矛盾糾紛。

揭陽市文化廣電新聞出版局

2018年1月8日

　公開方式：主動公開
　抄送：市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市法制局）。
　揭陽市文化廣電新聞出版局辦公室  　　2018年1月8日印發(fā)