各科（室）、分局，指揮中心：
現將《市執法局開展市區市容環境綜合整治工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
2016年8月26日
市執法局開展市區市容環境綜合整治工作方案
為加強城市管理，營造良好市容市貌，提升城市品位，不斷提高市民城市意識和文明素質，市行政執法局決定用3個月時間，在市區開展市容環境綜合整治行動，集中整治城市“臟亂差”突出現象，實現市區環境面貌和人居環境質量明顯改善提升，為創建省文明城市提供堅實基礎。特制定本方案。
一、指導思想
緊緊圍繞創建省文明城市的目標任務，堅持全面動員、突出重點、常抓不懈，注重從亂擺賣、亂搭設、亂拉掛、亂焚燒等“臟亂差”進行綜合治理，廣泛深入開展環境綜合整治，提升城市治理水平，盡快提高市區環境質量，著力營造整潔、有序、和諧、文明、生態、優美的市區環境，全力創建省文明城市。
二、整治目標
堅持問題導向，集中整治亂擺賣、亂搭設、亂拉掛、亂焚燒等“臟亂差”現象，實現市區市容市貌大改觀，達到整潔、優美、有序。同時通過集中整治活動，市區環境綜合管理長效機制基本建立，市民參與意識進一步提高，整治成果進一步鞏固，為助力文明城市創建打下堅實基礎。
三、整治任務
本次市容環境綜合整治活動緊緊圍繞城市管理行政執法職能，具體實施“五項整治”：
（一）整治占道經營
1、整治內容：按照主干道嚴禁、次干道嚴控、小街小巷規范的要求，重點加強主要道路、背街小巷、窗口地區、校園周邊等占道經營集中區域和高發時段的整治、巡查與管理；堅決清理取締主次干道占道經營、流動經營、店外經營、店外修理、店外加工、店外洗車和馬路市場等違法行為，做到游商歸市、坐商歸店；加強夜市的規范管理，達到有序擺賣、攤收場凈，要從嚴查處收市后沒有對經營場地進行清掃或清洗、留存垃圾污物等影響市容市貌的行為。
2、整治重點：
榕城區：206國道榕城段、臨江北路、黃岐山大道、曉翠路、新陽路、榕華大道、進賢門大道、望江北路、臨江南路、同心路、同德路、東湖路、西關路和揭陽古城范圍內道路等重點區域。
藍城區：陽美路、省道335線、西關路、1930復線、省道1930線（藍城段）、環市北河大橋（藍城段）和陽美玉都、喬南玉器城、喬西玉器城、陽美大酒店周邊、藍城區管委會周邊等重點區域。
空港區：進賢門大道（空港段）、環市東路（進賢門大道交匯處至文化廣場路段）、望江北路（空港段）、天福東路（空港段）、鎮前街、漁湖中路、榕東大橋和迎賓廣場、文化廣場、漁湖橋頭周邊200米區域，空港區管委會周邊等重點區域。
（二）整治亂搭亂建亂堆積
整治內容：堅決取締在城市建筑物、公用設施和樹木上亂拉繩索掛曬物品等行為。禁止擅自占用城市道路設置圍墻、護欄等搭建物，亂堆積貨物等行為。堅決對道路兩側有礙市容觀瞻的拉棚搭蓋、亂搭亂建和破舊雨棚、遮陽棚進行拆除清理。
整治重點：
榕城區：206國道榕城段、臨江北路、黃岐山大道、曉翠路、新陽路、榕華大道、進賢門大道、蓮花大道、望江北路、臨江南路沿線周邊，西湖公園（園區外環境整治），東湖公園（外面周邊亂搭亂停等），榕江公園（周邊亂搭亂停、亂擺賣等），揭陽古城（古城核心街區、涵蓋進賢門城樓周邊、思賢路、觀音仔街、韓祠路、城隍路、中山路等重點地段）。
藍城區：陽美路、省道335線、西關路、1930復線、省道1930線（藍城段）、環市北河大橋（藍城段）、科技大道和陽美玉都、喬南玉器城、喬西玉器城、陽美大酒店、藍城區管委會周邊等重點區域。
空港區：進賢門大道（空港段）、環市東路（進賢門大道交匯處至文化廣場路段）、望江北路（空港段）、天福東路（空港段）、鎮前街、漁湖中路、榕東大橋和迎賓廣場、文化廣場、漁湖橋頭周邊200米區域，空港區管委會周邊等重點區域。
（三）整治戶外廣告
1、整治內容：全面整治戶外廣告，規范戶外廣告設置，拆除違法廣告、整頓違規廣告，清除沿街及小區樓頂、墻體、橋體、交通護欄、燈桿、樹木、道路綠化帶石圍等部位的非法廣告。對版面破舊、質量不高、設置位置不當及無證廣告，責成設置單位限期更換、維修或拆除，提升戶外廣告的美觀度。查處非法張貼、噴涂、發放小廣告行為。
2、整治重點:
榕城區：206國道榕城段、臨江北路、黃岐山大道、曉翠路、新陽路、榕華大道、進賢門大道、蓮花大道、望江北路、臨江南路、火車站、汽車站等。
藍城區：陽美路、省道335線、西關路、1930復線、省道1930線（藍城段）、環市北河大橋（藍城段）、科技大道和陽美玉都、喬南玉器城、喬西玉器城、陽美大酒店、藍城區管委會周邊等重點區域。
空港區：進賢門大道（空港段）、環市東路（進賢門大道交匯處至文化廣場路段）、望江北路（空港段）、天福東路（空港段）、鎮前街、漁湖中路、榕東大橋和迎賓廣場、文化廣場、漁湖橋頭周邊200米區域，空港區管委會周邊等重點區域。
（四）整治露天焚燒
1、整治內容：加大巡查力度，堅決查處擅自露天焚燒生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾、樹葉、農作物秸稈等行為。對不具備設置標準和條件的沿街燒烤攤點，堅決依法取締并嚴防反彈。
2、整治重點：
榕城區：轄區內公共場所重點區域、地段，臨江北路（北河大橋至西鳳橋路段）、匯龍灣沿江長廊、望江北路等沿街燒烤攤點。
藍城區：陽美路、省道335線、科技大道等。
空港區：望江北路（空港段）、迎賓廣場周邊等。
（五）整治建筑工地揚塵
1、整治內容：整治建筑施工單位隨意排放泥漿。建筑工地車輛運載建設材料、雜土、垃圾要符合要求，堅決查處車輛運載淤泥雜土和散裝物隨意丟撒漏等污染道路的行為。對未納入市住建局監管的施工項目，要嚴格按照《揭陽市住房和城鄉建設局關于加強建筑施工防塵治理工作的通知》的要求，落實防塵抑塵措施。
2、整治重點：
各轄區內各重點建設工地。
四、工作步驟
（一）宣傳發動階段（時間：8月中下旬開始）
1、召開動員大會，對市容環境整治工作進行全面部署，明確整治任務，落實責任主體，全面啟動市容環境綜合整治工作。
2、要采取多種渠道宣傳方式，廣泛宣傳市容環境整治的重要意義，充分發揮廣播、網絡等媒體的輿論引導作用，教育引導市民從我做起，自覺抵制“臟亂差”不良行為，調動市民參與市容環境管理的積極性，形成全民齊抓共管的良好氛圍。各分局要按照統一部署和要求，做好調查摸底工作，制訂具體落實方案，并于8月31日前報市局執法科、督察科。
（二）集中整治（時間：9月1日--11月30日）
1、各分局要按照市局統一部署和各自實施方案，精心組織，從9月1日起，開展為期3個月的市容環境綜合整治行動。對涉及多部門職能的整治行動，要主動協作配合，形成強大整治合力。
2、整治行動中要把主要干道和重點區域作為整治重點，集中人力、集中時間、實現整治效果，打造一批示范點，形成亮點。要及時召開示范點整治現場會，總結點上經驗，全面鋪開，全力推進整治工作。
（三）查漏補缺階段和長效管理階段（時間：12月1日開始）
1、各單位自12月1日至10日用10天時間對照標準要求組織自查，查漏補缺，深入整改。
2、12月11日開始，市局督察組將對環境集中整治情況進行督查，推動整治工作落實。
各分局要探索建立市容環境長效管理機制，實行定點定崗定員定責，實施網格化管理，著眼于長遠管理，經常抓、反復抓，使綜合治理成果得到鞏固和完善。
五、保障措施
（一）加強組織領導。為加強對這次市容環境綜合整治的組織領導，確保整治效果，市局成立市容環境綜合治理工作領導小組，由楊瑞良局長任組長，曾海波副局長、黃樹鵬副局長、王一乾副局長、林映林副局長、劉朝漢副局長、陳宋波組長、陳俊生副調研員、李樹榮副調研員、張佐權副調研員任副組長，陳春強、陳曄、蔡澤和、蘇永忠、楊界周、鄭御明、黃衛標、李小林、佘潔忠為成員。領導小組下設辦公室，具體負責指導、協調、監督工作，辦公室設在市局執法科。各分局也要相應成立機構，負責組織、協調、監督本轄區的整治工作。
（二）明確職責責任。各分局要從創建省文明城市的高度，切實把環境整治工作擺上重要議事日程，做到思想認識到位、組織實施到位、輿論宣傳到位、教育覆蓋到位、管理機制到位，強效推進城市環境的綜合整治。各分局要明確任務，建立工作臺賬，明確工作重點、工作任務和完成時間，對整治重點每周至少要組織一次聯合執法大行動。各分局主要負責人為第一責任人，要精心組織、靠前指揮，并分解落實工作任務，實施網格化管理。
（三）廣泛動員宣傳。市局辦公室要制訂市容環境綜合整治宣傳方案，廣泛深入地開展宣傳活動。要加大新聞媒體宣傳力度，做好與電視臺、報社等新聞媒體的對接工作，及時報道整治行動的進展情況和典型事例，保證集中整治活動期間電視、報紙、廣播的宣傳到位，以發揮輿論導向作用，擴大整治的社會影響力，促進整治工作深入開展。
（四）強化督查。市局督查組將采取匯報、抽查、暗訪等方式，于12月11日開始對市容環境整治情況進行督查。市局整治辦公室、指揮中心要聯合巡查，實行“一周至少一巡查”的制度，對發現的問題，能現場整改的，落實現場整改，不能現場整改的，由指揮中心發《巡查整改通知書》，并抄送市局督察科，限期3天內完成整改任務。對逾期未能完成整改任務的，督察科將發《督察通知書》，按市局制訂的《督察辦法》有關規定處理，確保整治工作取得實效，達到預期目標。每月5日前，市局督察組將督查情況書面報市局領導班子研究同意后進行通報。對整治不力、管理不到位而造成不良影響和后果的，市局將對有關人員進行嚴肅批評教育直至組織處理。
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