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關(guān)于征求《揭陽市市容市貌管理條例（草案）》（征求意見稿）意見的公告

    為了促進(jìn)創(chuàng)建清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，保障市民身體健康，提升城市品位，全面推進(jìn)“五城同創(chuàng)”工作，按市人大常委會(huì)立法計(jì)劃安排，我局組織草擬了《揭陽市市容市貌管理條例（草案）》（征求意見稿）。現(xiàn)征求公眾意見，公眾請(qǐng)將意見發(fā)送至郵箱：1972292707@qq.com，征求公眾意見時(shí)間：2019年3月15日至2019年4月14日。

附件：《揭陽市市容市貌管理條例（草案）》（征求意見稿）

揭陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

2019年3月15日

附件

《揭陽市市容市貌管理?xiàng)l例》（草案）

【征詢意見稿】

目     錄

第一章 總  則 3

第二章 建（構(gòu)）筑物及其設(shè)施容貌管理 5

第三章 城市道路及其設(shè)施容貌管理 9

第四章 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)容貌管理 12

第五章 停車場(chǎng)域及其設(shè)施容貌管理 14

第六章 城市建筑垃圾容貌管理 15

第七章 法律責(zé)任 18

第八章 附  則 25

第一章   總  則

第一條 【立法目的及依據(jù)】為了加強(qiáng)城市管理，建設(shè)整潔有序、生態(tài)優(yōu)美、和諧宜居的現(xiàn)代化城市，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 【適用范圍】本條例適用于本市中心城區(qū)與縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)的城市市容市貌管理活動(dòng)。 

第三條 【名詞解釋】本條例所稱市容市貌，是指建（構(gòu)）筑物及其設(shè)施、城市道路及其設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與臨時(shí)攤點(diǎn)、停車場(chǎng)域及其設(shè)施等構(gòu)成的城市面貌。

本條例所稱城市道路是指本市城市內(nèi)供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。

第四條 【基本原則】本市市容市貌管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、文明和諧、專業(yè)管理、公眾參與的原則。

第五條 【政府職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域市容市貌管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）把市容市貌管理事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)

施；

（二）明確市容市貌管理目標(biāo)，保障市容市貌管理工作的資金投入；

（三）建立并完善政府主導(dǎo)市容市貌主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)主管部門各

負(fù)其責(zé)的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制與各部門考核機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)屬地管理責(zé)任，協(xié)助配合上級(jí)人民政府及有關(guān)部門開展市容市貌管理相關(guān)工作，指導(dǎo)居民委員會(huì)維護(hù)好本市市容市貌，履行法律法規(guī)以及上級(jí)人民政府確定的其他職責(zé)。

第六條 【主管部門職責(zé)】市人民政府市容市貌主管部門負(fù)責(zé)全市市容市貌的統(tǒng)一監(jiān)督管理，并對(duì)縣級(jí)人民政府市容市貌主管部門的市容市貌管理工作進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估。

縣級(jí)人民政府市容市貌主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容市貌管理工作。

第七條 【其他部門職責(zé)】公安、民政、司法、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、文管旅體、交通、水利、商務(wù)、衛(wèi)生健康、人民防空、教育等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市市容市貌管理工作。

第八條 【宣傳教育】 各級(jí)人民政府市容市貌主管部門和文化、廣播電視、新聞出版、教育、衛(wèi)生等主管部門以及機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容市貌的宣傳教育，增強(qiáng)市民的市容意識(shí)。

廣播、電視、報(bào)刊和戶外廣告應(yīng)當(dāng)有市容市貌方面的公益性宣傳內(nèi)容。

本市各幼兒園、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織師生學(xué)習(xí)并積極參與市容市貌管理工作，培養(yǎng)青少年、兒童自覺遵守市容市貌管理秩序的良好習(xí)慣。

第九條 【權(quán)利義務(wù)】任何單位和個(gè)人都有維護(hù)城市市容市貌的義務(wù)，不得妨礙、阻撓市容市貌管理工作人員履行職務(wù)，有權(quán)勸阻、批評(píng)和舉報(bào)違反城市市容市貌管理秩序的行為。 

各級(jí)人民政府市容市貌主管部門應(yīng)當(dāng)建立市容市貌舉報(bào)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密；舉報(bào)人要求答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)舉報(bào)人。

各級(jí)人民政府市容市貌主管部門可以聘請(qǐng)市容市貌義務(wù)監(jiān)督員。

第十條 【誠(chéng)信制度】本市實(shí)行市容市貌管理誠(chéng)信制度，逐步建立并完善市容市貌管理失信懲戒機(jī)制。具有多次違法、違法拒不改正、違法拒不接受處罰以及嚴(yán)重妨礙阻撓執(zhí)法等違法行為的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)納入市容市貌管理失信人檔案。

第十一條 【獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)】對(duì)在市容市貌管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)資本參與市容市貌設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)市容市貌服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化。

第二章 建（構(gòu)）筑物及其設(shè)施容貌管理

第十二條 【統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)】市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市容市貌主管部門研究編制市容市貌標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)征求市民意見和組織專家評(píng)審后公布施行。

編制市容市貌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括城市色彩標(biāo)準(zhǔn)、建（構(gòu)）筑物風(fēng)格及其外立面標(biāo)準(zhǔn)、戶外廣告標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和各類攤點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、圍墻設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 市容市貌標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)兼顧城市原有古風(fēng)貌保持與現(xiàn)代化城市建設(shè)的關(guān)系，突出地方特色。

第十三條 【統(tǒng)一式樣】 禁止任何單位和個(gè)人擅自改變主要道路、古城遺跡、標(biāo)志性景點(diǎn)或市人民政府劃定的重點(diǎn)區(qū)域的臨街建（構(gòu)）筑物（以下簡(jiǎn)稱臨街建（構(gòu)）筑物）原設(shè)計(jì)風(fēng)格、形態(tài)、色彩。

經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建臨街建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)本市特色風(fēng)貌，其設(shè)計(jì)風(fēng)格、形態(tài)、色彩、裝飾等應(yīng)當(dāng)與所在區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)并符合市容市貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 【統(tǒng)一亮化】 新建、改建臨街建（構(gòu)）筑物功能照明和景觀亮化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市照明專項(xiàng)規(guī)劃確定各類區(qū)域照明的亮度、樣式和能耗標(biāo)準(zhǔn)，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

與城市臨街建（構(gòu)）筑物配套的功能照明和景觀亮化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市有關(guān)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用。

任何單位和個(gè)人在臨街建（構(gòu)）筑物上安裝功能照明或景觀亮化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合本市城市規(guī)劃、國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能環(huán)保要求，防止光污染和過度照明。在符合城市功能照明和景觀亮化設(shè)施安裝條件的原有建（構(gòu)）筑物上新裝或改裝功能照明和景觀亮化設(shè)施的，不得影響建（構(gòu)）筑物功能和周邊環(huán)境。

第十五條 【清潔維護(hù)】任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持臨街建（構(gòu)）筑物的清潔、美觀。

臨街建（構(gòu)）筑物的外立面應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗污跡，定期粉刷整飾，不得影響市容市貌。臨街建（構(gòu)）筑物出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損壞、墻面剝離等破損情形的，建（構(gòu)）筑物的產(chǎn)權(quán)人或經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)。

第十六條 【保持整潔】機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)體工商戶的名稱、字號(hào)、標(biāo)志等標(biāo)識(shí)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

在臨街建（構(gòu)）筑物的封閉陽臺(tái)以及窗（門）、空調(diào)外機(jī)、遮陽帳篷、太陽能等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置，保證安全整潔。臨街建（構(gòu)）筑物的陽臺(tái)和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。護(hù)欄、護(hù)墻內(nèi)放置物品不得超過護(hù)欄、護(hù)墻的高度。

依附臨街建（構(gòu)）筑物新造或改造油煙排放管道的，應(yīng)當(dāng)避開臨街建（構(gòu)）筑物正面或者主干道一側(cè)。難以避開或避開明顯會(huì)造成安全隱患等不利影響的，應(yīng)當(dāng)采取合理、科學(xué)措施予以遮擋或改造，以保證其外形、色彩不破壞建（構(gòu)）筑物主體風(fēng)貌。

第十七條 【搭建禁止】在臨街建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施上禁止以下搭建行為：

（一）未經(jīng)許可在臨街建（構(gòu)）筑物頂部搭建設(shè)施的；

（二）未經(jīng)許可設(shè)置圍墻、護(hù)欄等搭建物的；

（三）亂拉繩索掛曬、晾曬物品的；

（四）不按規(guī)定搭建遮陽棚、雨棚的；

（五）其他有礙市容市貌的搭建行為。

第十八條 【線纜架設(shè)】在臨街建（構(gòu)）筑物之間及其上空禁止擅自搭建架空管線，違法搭建的，所在地縣級(jí)人民政府市容市貌主管部門應(yīng)當(dāng)要求使用人限期拆除。

已經(jīng)設(shè)置的公共用途管線不符合市容市貌標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，排除安全隱患并使其符合周邊環(huán)境要求。電信、電力等各類設(shè)施、管線，由管理單位定期維護(hù)，出現(xiàn)破損、褪色的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換、修復(fù)。

第十九條 【公用設(shè)施】臨街建（構(gòu)）筑物無障礙設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建（構(gòu)）筑物無障礙設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。新建或改建建（構(gòu)）筑物無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相符。

臨街建（構(gòu)）筑物地下管廊及排水設(shè)施的建設(shè)或改造應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家與省、市海綿城市建設(shè)要求。地下管廊與排水設(shè)施不得破壞建（構(gòu)）筑物整體容貌，不得影響市容市貌。

在臨街建（構(gòu)）筑物上架設(shè)安保監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)合理安排數(shù)量與位置，并與所在地區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響市容市貌。

第二十條 【禁止行為】任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列影響臨街建（構(gòu)）筑物及其設(shè)施容貌的行為：

（一）在臨街建（構(gòu)）筑物外立面隨意涂寫、刻畫的；

（二）未經(jīng)許可張掛、張貼宣傳品的。

（三）未經(jīng)許可在臨街建（構(gòu)）筑物及其設(shè)施上亂堆集貨物、物料的；

（四）在臨街建（構(gòu)）筑物周圍種植果蔬等農(nóng)作物及與環(huán)境不協(xié)調(diào)的其他植物的；

（五）未經(jīng)許可散養(yǎng)或集中進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖的；

（六）未經(jīng)許可新建或改建廁所、電梯等設(shè)施，影響市容市貌的；

（七）在臨街建（構(gòu)）筑物上圍欄圈占將公共景觀占為己有，或違規(guī)設(shè)置私人景觀的。

第三章 城市道路及其設(shè)施容貌管理

第二十一條 【規(guī)范設(shè)置】 城市道路應(yīng)當(dāng)標(biāo)界清楚、標(biāo)志規(guī)范。人行道、盲道、坡道應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和市容市貌管理規(guī)劃規(guī)范設(shè)置，保持路面安全、連續(xù)、暢通、無阻礙。

第二十二條 【道路維護(hù)】任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)城市道路的整潔完好，造成城市道路污損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、修復(fù)。

第二十三條 【道路設(shè)施】城市道路的交通標(biāo)志標(biāo)線、路緣石、無障礙設(shè)施、隔離柵欄、防護(hù)欄桿等設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置，并保持整潔完好。出現(xiàn)破損、缺失、污穢以及其他影響市容市貌的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、清理或者更換。

城市道路上的井（箱）蓋、雨箅應(yīng)當(dāng)保持完好，出現(xiàn)損壞、丟失、移位的，產(chǎn)權(quán)人或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄等臨時(shí)防護(hù)措施并予以修復(fù)或者更換。

交通、郵政、通信、環(huán)衛(wèi)、供水、供電、供氣、健身等城市道路附屬公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置，并保持整潔完好，不得影響市容市貌。現(xiàn)有設(shè)施設(shè)置不規(guī)范的，縣級(jí)以上人民政府市容市貌主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定改造方案，逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 【圍擋設(shè)施】城市道路兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物前需要設(shè)置圍擋設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能，選用透景、半透景的柵欄、綠籬、花壇、草坪等，保持清晰、明確、規(guī)范，出現(xiàn)污損的，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)人或經(jīng)營(yíng)管理者及時(shí)清理、修復(fù)。

閑置用地、預(yù)留地或者其他待建用地，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)人或經(jīng)營(yíng)管理者在其臨街一側(cè)設(shè)置臨時(shí)圍擋。

城市道路兩側(cè)已經(jīng)設(shè)置實(shí)體圍墻的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能予以改造，因安全、保密等特定需要的除外。

第二十五條 【廣告設(shè)施】城市道路兩側(cè)設(shè)置的戶外廣告、霓虹燈、標(biāo)語、電子顯示牌、燈箱、畫廊、櫥窗等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或本地法律法規(guī)規(guī)定，布置形式應(yīng)與街景協(xié)調(diào)。

廣告設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)做好日常維護(hù)工作，保持安全、完好、整潔、美觀。

法律、行政法規(guī)或規(guī)章對(duì)前款所述廣告設(shè)施的管理與維護(hù)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 【寵物管理】 縣級(jí)人民政府市容市貌主管部門應(yīng)當(dāng)在寵物不宜進(jìn)入的公共場(chǎng)所及其設(shè)施外設(shè)立顯著寵物禁入標(biāo)識(shí)。任何人不得向?qū)櫸锝霕?biāo)識(shí)區(qū)域帶入寵物。

飼養(yǎng)寵物不得影響市容市貌，不得散養(yǎng)寵物。寵物持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理寵物排泄物。寵物造成公共設(shè)施污損的，寵物持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、整修。

第二十七條 【門前三包】各街道辦事處負(fù)責(zé)劃定“門前三包”責(zé)任區(qū)域的具體范圍，明確門前三包責(zé)任人，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府市容市貌主管部門決定；責(zé)任不清的地區(qū)，由所在地縣級(jí)人民政府市容市貌主管部門確定。

依據(jù)前款規(guī)定確定后的責(zé)任區(qū)域應(yīng)當(dāng)報(bào)送市人民政府市容市貌主管部門備案。行政轄區(qū)接壤地區(qū)責(zé)任不清的，由市人民政府市容市貌主管部門確定。

“門前三包”責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與街道辦事處簽署門前三包責(zé)任協(xié)議，并嚴(yán)格按照協(xié)議確定的內(nèi)容做好本責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容市貌維護(hù)工作。“門前三包”責(zé)任人對(duì)他人違反“門前三包”責(zé)任制的行為負(fù)有勸阻和制止的責(zé)任。經(jīng)勸阻和制止無效的，“門前三包”責(zé)任人可以報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府市容市貌主管部門依法處理。

第二十八條 【禁止行為】任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)城市道路及其設(shè)施容貌，不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自開挖城市道路或者占用城市道路施工作業(yè)；

（二）占用城市道路、廣場(chǎng)維修和清洗車輛；

（三）在城市道路兩側(cè)的護(hù)欄、電桿、樹木、綠籬、花壇、景觀小品、健身器械等處晾曬衣物、吊掛搭放物品、涂寫、刻畫或者未經(jīng)許可張掛、張貼宣傳品等；

（四）向城市道路排放、傾倒、撒漏污水、各類廢液或淤泥、渣土等垃圾；

（五）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物；

（六）未經(jīng)市容市貌主管部門批準(zhǔn)，擅自在城市道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施，影響城市道路容貌的；

（七）其他影響城市道路容貌的行為。

第四章 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)容貌管理

第二十九條 【規(guī)劃設(shè)置】新建和改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)合理布局、科學(xué)規(guī)劃，使其符合城市總體發(fā)展規(guī)劃和市容市貌管理規(guī)劃。

新建、改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與所在地環(huán)境相協(xié)調(diào)，遵循統(tǒng)一有序的設(shè)置原則。市人民政府可以制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

第三十條 【合理設(shè)置攤點(diǎn)】新建、改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置蔬菜攤點(diǎn)、水產(chǎn)攤點(diǎn)、肉類攤點(diǎn)、水果攤點(diǎn)、活禽及宰殺攤點(diǎn)并設(shè)置公告欄、服務(wù)辦公室、投訴點(diǎn)與電話貨物堆放點(diǎn)，車輛停靠點(diǎn)等各類公共配套設(shè)施，各類公共配套設(shè)施應(yīng)有清晰標(biāo)識(shí)。

第三十一條 【市集與固定攤點(diǎn)】經(jīng)市容市貌主管部門批準(zhǔn)可以設(shè)立早市、夜市、集市，以及農(nóng)副產(chǎn)品攤點(diǎn)、報(bào)刊零售攤點(diǎn)、食品制作與銷售攤點(diǎn)、非機(jī)動(dòng)車修理點(diǎn)等固定攤點(diǎn)。

前款規(guī)定的市集與固定攤點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)時(shí)限，不得影響所在區(qū)域的市容市貌。

第三十二條 【流動(dòng)攤點(diǎn)】經(jīng)市容市貌主管部門批準(zhǔn)流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者可以在規(guī)定的路段、時(shí)間段，擺設(shè)流動(dòng)攤點(diǎn)。

流動(dòng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照所在地市容市貌主管部門的要求，在規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，配備規(guī)范的經(jīng)營(yíng)設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施，并保持周圍市容市貌整潔。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)市容市貌管理秩序，未經(jīng)許可禁止在過街天橋、地下過街通道、城市廣場(chǎng)、公共綠化設(shè)施等公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)、販賣票證、搭建經(jīng)營(yíng)設(shè)施或兜售物品。

第三十三條 【食品攤點(diǎn)】任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法劃定的食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)間段內(nèi)擺設(shè)攤點(diǎn)，并遵守食品攤販經(jīng)營(yíng)的有關(guān)法律規(guī)定。

第三十四條 【規(guī)范燒烤活動(dòng)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定禁止露天燒烤的區(qū)域，任何單位和個(gè)人不得在人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。遇重污染天氣，根據(jù)法定情形，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法禁止各類露天燒烤活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)市容市貌規(guī)劃劃定集中燒烤區(qū)域，并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。市容市貌主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，規(guī)范燒烤經(jīng)營(yíng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)時(shí)間和攤位范圍，任何單位和個(gè)人不得超出營(yíng)業(yè)時(shí)間和攤位范圍經(jīng)營(yíng)。

在規(guī)定的集中燒烤區(qū)域建（構(gòu)）筑物內(nèi)進(jìn)行燒烤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依法安裝油煙凈化或異味處理等設(shè)施，保持市容市貌整潔。依法設(shè)立的燒烤攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合所在地?zé)緮傸c(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并遵守經(jīng)營(yíng)秩序和公共秩序，不得制造噪音，干擾他人正常生活；禁止占據(jù)道路、樓道或綠化帶經(jīng)營(yíng)；禁止搭建違法建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施。因燒烤活動(dòng)造成建（構(gòu)）筑物、城市道路、綠化帶等公共設(shè)施污損的，應(yīng)當(dāng)由燒烤攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)清理。

第五章 停車場(chǎng)域及其設(shè)施容貌管理

第三十五條 【規(guī)劃設(shè)置】市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市停車場(chǎng)域規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，并組織實(shí)施。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府建設(shè)和管理停車場(chǎng)、扶持社會(huì)力量建設(shè)公共停車場(chǎng)等所需的經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

城市停車場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮車輛保有量、車輛停放需求、交通安全暢通以及城市發(fā)展需要，合理布局停車場(chǎng)、劃定停車區(qū)域，配套相關(guān)公共設(shè)施，并逐步擴(kuò)大城市停車場(chǎng)用地供給。

鼓勵(lì)獨(dú)立占地停車場(chǎng)綜合開發(fā)利用和新建建筑物超配建設(shè)停車場(chǎng)。

第三十六條 【泊位停放】縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照停車場(chǎng)域規(guī)劃在城市道路上施劃停車泊位。在城市道路上施劃停車泊位的，不得影響行人、車輛通行。

第三十七條 【禁止行為】任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守停車秩序，不得實(shí)施下列行為：

（一）騎跨停車線、停車區(qū)域或未按照機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車區(qū)分泊位停放車

輛；

（二）擅自劃定停車線、設(shè)置停車場(chǎng)域或停車設(shè)施；

（三）擅自改變或破壞原有停車場(chǎng)域或停車設(shè)施；

（四）以設(shè)鎖、長(zhǎng)期停放廢棄車輛或者非機(jī)動(dòng)車等方式占用依法施劃的公

共停車泊位；

（五）損壞或擠占人行道、盲道等城市道路設(shè)施或綠化設(shè)施以停放車輛；

（六）其他破壞停車秩序的其他行為。

第六章 城市建筑垃圾容貌管理

第三十八條 【核準(zhǔn)制度】任何單位和個(gè)人不得擅自處置建筑垃圾。建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位等建筑垃圾處置單位，應(yīng)當(dāng)向市人民政府市容市貌主管部門提出建筑垃圾處置申請(qǐng)，市人民政府市容市貌主管部門在接到申請(qǐng)后的20日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出是否核準(zhǔn)申請(qǐng)的決定。

予以核準(zhǔn)的，市人民政府市容市貌主管部門應(yīng)當(dāng)自作出核準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《城市建筑垃圾處置證》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說明理由。

第三十九條 【處置證的申請(qǐng)】建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程開始施工首日前20日持《建設(shè)工程施工許可證》、《建筑垃圾處置計(jì)劃書》、《建筑垃圾運(yùn)輸證》向市人民政府市容市貌部門申請(qǐng)《城市建筑垃圾處置證》。

前款規(guī)定的《建筑垃圾處置計(jì)劃書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）運(yùn)輸建筑垃圾的時(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱；

（二）建筑垃圾消納場(chǎng)的詳細(xì)地址、地球定位坐標(biāo)和準(zhǔn)予設(shè)立建筑垃圾消

納場(chǎng)的書面證明文件；

（三）建筑垃圾分類處置方案和廢混凝土、金屬、木材等可回收建筑垃圾

的回收利用方案；

（四）市人民政府市容市貌主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他內(nèi)容。

第四十條 【運(yùn)輸證的申請(qǐng)】任何單位和個(gè)人不得擅自運(yùn)輸建筑垃圾。符合運(yùn)輸建筑垃圾條件的單位，應(yīng)當(dāng)向市人民政府市容市貌主管部門辦理《建筑垃圾運(yùn)輸證》。

依前款規(guī)定向市人民政府市容市貌主管部門申請(qǐng)辦理《建筑垃圾運(yùn)輸證》的單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一) 合法的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；

(二) 運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度及證明該制度能夠有效執(zhí)行的詳細(xì)實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案等說明文件；

(三) 具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備的運(yùn)輸車輛；

(四) 市人民政府市容市貌主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第四十一條 【消納場(chǎng)設(shè)立申請(qǐng)】任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)。市人民政府市容市貌主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建筑垃圾收納場(chǎng)設(shè)立申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)準(zhǔn)予設(shè)立建筑垃圾收納場(chǎng)的書面證明文件，不準(zhǔn)予設(shè)立的應(yīng)當(dāng)在作出不準(zhǔn)予設(shè)立決定的同時(shí)告知申請(qǐng)人，并說明理由。

單位以前款規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)向市人民政府市容市貌主管部門提交以下申請(qǐng)材料：

（一）消納場(chǎng)的土地用途證明；

（二）消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖；

（三）具有符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備；

（四）有排水、消防等設(shè)施；

（五）有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度及其實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案；

（六）市人民政府市容市貌主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第四十二條 【禁止行為】任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法處置、堆放或運(yùn)輸建筑垃圾，禁止實(shí)施下列行為：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾處置或堆放的；

（二）擅自設(shè)立消納場(chǎng)受納建筑垃圾的；

（三）未及時(shí)清運(yùn)或未按規(guī)定處置施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的；

（四）未按規(guī)定的路線、時(shí)間段運(yùn)輸建筑垃圾或造成道路污損的；

（五）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的；

（六）實(shí)施其他違法處置、堆放或運(yùn)輸建筑垃圾，影響城市道路及其設(shè)施

容貌行為的。

第七章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本條例第十三條規(guī)定擅自改變臨街建（構(gòu)）筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格、形態(tài)、色彩的，由市容市貌主管部門責(zé)令責(zé)任人限期恢復(fù)原狀，并可對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位按照其改變臨街建（構(gòu)）筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格、形態(tài)、色彩的面積每平方米處一千元的罰款。

第四十四條 違反本條例規(guī)定實(shí)施下列搭建建（構(gòu)）筑物及其設(shè)施行為之一的，由市容市貌主管部門責(zé)令責(zé)任人停止違法行為，限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由市容市貌主管部門或者城市規(guī)劃主管部門組織強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。并可對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處五千元以上三萬元以下罰款：

（一）違法新建不符合市容市貌標(biāo)準(zhǔn)的臨街建（構(gòu)）筑物，影響市容市貌

的；

（二）未經(jīng)許可在臨街建（構(gòu)）筑物頂部搭建設(shè)施的；

（三）安裝或改造不符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的照明和景觀亮化設(shè)施的；

（四）新造或者改造油煙排放管道，影響市容市貌的；

（五）設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)的圍墻、護(hù)欄等圍擋設(shè)施的；

（六）不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范搭建遮陽棚、雨棚的；

（七）在臨街建（構(gòu)）筑物之間及其上空擅自搭建架空管線等線纜設(shè)施的；

（八）新建或者改建公用設(shè)施不符合市容市貌標(biāo)準(zhǔn)，影響市容市貌的；

（九）未經(jīng)許可新建或者改建廁所、電梯等設(shè)施，影響市容市貌的；

（十）在建（構(gòu)）筑物上圍欄圈占將公共景觀占為己有，或者違規(guī)設(shè)置私

人景觀的；

（十一）未經(jīng)許可在城市道路兩側(cè)新建或者改建各類設(shè)施，影響城市道路

容貌的；

（十二）實(shí)施其他違法搭建建（構(gòu)）筑物或設(shè)施行為的。

第四十五條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)體工商戶設(shè)置不符合相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的標(biāo)識(shí)的，由市容市貌主管部門責(zé)令其限期按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和規(guī)范重新制作標(biāo)識(shí)。逾期未制作的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十六條 違反本條例規(guī)定實(shí)施下列行為之一的，由市容市貌主管部門責(zé)令其限期清理或拆除，并可處五十元以上二百元以下罰款：

（一）在臨街建（構(gòu)）筑物的陽臺(tái)和窗外堆放、吊掛有礙市容市貌物品的；

（二）在臨街建（構(gòu)）筑物護(hù)欄、護(hù)墻內(nèi)放置超過護(hù)欄、護(hù)墻高度物品的；

（三）未經(jīng)許可在臨街建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施，或者在城市道路兩側(cè)

和公共場(chǎng)地上亂堆集貨物、物料的；

（四）在臨街建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施上亂拉繩索掛曬、晾曬物品的；

（五）在臨街建（構(gòu)）筑物周圍開墾種植或盆栽種植不符合市政綠化標(biāo)準(zhǔn)

的植物的；

（六）實(shí)施其他違規(guī)放置物品，影響市容市貌行為的。

實(shí)施前款違法行為，經(jīng)市容市貌主管部門責(zé)令限期清理或拆除，逾期未清理或者未拆除的，由市容市貌主管部門或者其委托的單位清理或拆除，產(chǎn)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并可處二百以上一千元以下罰款。

第四十七條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，向?qū)櫸锝霕?biāo)識(shí)區(qū)域帶入寵物的，應(yīng)當(dāng)由市容市貌主管部門或者其委托單位的工作人員勸離，并給予警告。寵物攜帶人不聽勸阻仍然帶入寵物的，處五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，造成城市道路及其設(shè)施污損的，寵物攜帶人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、整修，并處二百元以下罰款。寵物攜帶人多次違法或拒不改正違法行為的，處二百元以上一千元以下罰款。

第四十八條 違反本條例第二十八條第一項(xiàng)規(guī)定，擅自開挖城市道路、占用城市道路施工作業(yè)的由市容市貌主管部門責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)、清理，并對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位按照開挖城市道路長(zhǎng)度每米處一千元罰款。

違反本條例第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定，占用城市道路、廣場(chǎng)維修和清洗車輛的，由市容市貌主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，并對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位按照占用城市道路面積每平方米處一千元罰款。

違反被條例第二十八條第三項(xiàng)規(guī)定，在城市道路兩側(cè)的護(hù)欄、電桿、樹木、綠籬、花壇、景觀小品、健身器械等處晾曬衣物、吊掛搭放物品、涂寫、刻畫的，由市容市貌主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，給予警告，拒不改正的，并處五十元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處二百元以上一千元以下罰款。

違反被條例第二十八條第三項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)許可在城市道路兩側(cè)的護(hù)欄、電桿、樹木、綠籬、花壇、景觀小品、健身器械等處張掛、張貼宣傳品的，由市容市貌主管部門責(zé)令限期清理，并處二百元以下罰款；多次實(shí)施上述違法行為的，對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)張掛、張貼宣傳品的單位以及被宣傳單位處五千元以上一萬元以下罰款。

違反本條例第二十八條第四項(xiàng)規(guī)定向城市道路排放、傾倒、撒漏污水、各類廢液或淤泥、渣土等垃圾，污損路面的，由市容市貌主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，并對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款，對(duì)單位處一千元以上一萬以下罰款。責(zé)任人拒絕清理的，由市容市貌主管部門組織清理，產(chǎn)生費(fèi)用由責(zé)任承擔(dān)，并對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處五千元以上五萬以下罰款。

違反本條例第二十八條第五項(xiàng)規(guī)定隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的，處五十元以上一百元以下罰款。 

第四十九條 違反本條例第三十二條規(guī)定，未經(jīng)許可或未在規(guī)定的路段、時(shí)間段擺設(shè)流動(dòng)攤點(diǎn)的，或者未經(jīng)許可在過街天橋、地下過街通道、城市廣場(chǎng)、公共綠化設(shè)施等公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)、販賣票證、搭建經(jīng)營(yíng)設(shè)施或兜售物品的，由市容市貌主管部門予以勸離，或責(zé)令其補(bǔ)辦許可后在規(guī)定的路段、時(shí)間段擺設(shè)流動(dòng)攤點(diǎn)，并可對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位按照其擺設(shè)攤點(diǎn)面積每平方米處一千元罰款。

實(shí)施前款違法行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。    

第五十條 違反本條例第三十四條規(guī)定，違法擺設(shè)燒烤攤點(diǎn)的，對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款。造成建（構(gòu)）筑物、城市道路及其設(shè)施污損的，由市容市貌主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，并可對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處五千元以上二萬元以下罰款。

實(shí)施違法擺設(shè)燒烤攤點(diǎn)行為，拒不糾正，情節(jié)惡劣的,由市容市貌主管部門沒收燒烤工具及當(dāng)天違法所得，并可對(duì)個(gè)人處五千元以上一萬元以下罰款，對(duì)單位按照其經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)面積每平方米處五千元罰款。

其他法律法規(guī)對(duì)從事燒烤造成環(huán)境污染違法行為處罰有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條 違反本條例第三十七條第一項(xiàng)規(guī)定，騎跨停車線、停車區(qū)域或未按照機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車區(qū)分泊位停放車輛的，責(zé)令糾正違法行為，并可處二十元以上五十元以下罰款。

違反本條例第三十七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，擅自劃定停車線、設(shè)置停車場(chǎng)域或停車設(shè)施以及擅自改變或破壞原有停車場(chǎng)域或停車設(shè)施的，可對(duì)個(gè)人處二百以上，一千元以下罰款，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款。

違反本條例第三十七條第四項(xiàng)規(guī)定，以設(shè)鎖、長(zhǎng)期停放廢棄車輛或者非機(jī)動(dòng)車等方式占用依法施劃的公共停車泊位的，責(zé)令整改，給予警告，并可對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款，對(duì)單位處五百以上一千元以下罰款，拒不整改的，可拖移車輛，并對(duì)個(gè)人處一千元以上三千元以下罰款，對(duì)單位處五千元以上一萬元以下罰款。

違反本條例第三十七條第五項(xiàng)規(guī)定，損壞或擠占人行道、盲道等城市道路設(shè)施或綠化設(shè)施以停放車輛的，由市容市貌主管部門或其委托的單位責(zé)令糾正違法行為，限期整修、清理，并可對(duì)個(gè)人處一千元以上三千元以下罰款，對(duì)單位按照損壞、擠占城市道路或綠化設(shè)施面積每平方米處五千元罰款。

前四款規(guī)定的違法行為發(fā)生在城市道路人行道周邊區(qū)域的，由市容市貌主管部門負(fù)責(zé)處罰；違法行為發(fā)生在城市道路主道、輔道的，由公安交通管理部門依法處理。依法需要對(duì)違法行為人駕駛證扣分或者暫扣、吊銷駕駛證的，由公安交通管理部門統(tǒng)一處理。

第五十二條 違反本條例第四十三條規(guī)定第一項(xiàng)，將建筑垃圾混入生活垃圾的，由市容市貌主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款，對(duì)單位處三千元以下罰款。

違反本條例第四十三條第二項(xiàng)規(guī)定，擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的，由市容市貌主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可對(duì)個(gè)人處三千元以下罰款，對(duì)單位處五千元以上一萬元以下罰款。

違反本條例第四十三條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，未及時(shí)清運(yùn)、未按照規(guī)定處置施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的；或者未按照規(guī)定的路線、時(shí)間段運(yùn)輸建筑垃圾的；或者運(yùn)輸建筑垃圾造成道路污損的；由市容市貌主管部門責(zé)令限期清理，給予警告，并處五千元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第四十三條第五項(xiàng)規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市容市貌主管部門責(zé)令限期清理，給予警告，并對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款，對(duì)單位處五千元以上五萬元以下罰款。

第五十三條 當(dāng)事人受到本條例規(guī)定的罰款處罰，逾期不履行的，作出罰款決定的市容市貌主管部門可以采取下列措施：

（一）每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）依法有明確授權(quán)時(shí)，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

被執(zhí)行前款規(guī)定處罰的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)記入市容市貌管理黑名單，并依法給予必要限制。

第八章 附  則

第五十四條 本市各功能區(qū)管委會(huì)所在地的城市市容市貌管理活動(dòng)參照適用本條例。

第五十五條 本條例自XX年XX月XX日起實(shí)施。