《揭陽市中心城區客運場站專項規劃》（以下簡稱《規劃》）已經揭陽市人民政府批準實施，并在網站對規劃成果主要內容予以公布?，F對《規劃》解讀如下：
一、規劃編制背景
按照市委市政府相關工作部署，為滿足人民群眾對道路客運出行的新需求，統籌考慮中心城區城市空間、土地利用、交通需求、交通組織等關系，解決近期城市發展訴求，揭陽市自然資源局組織開展《規劃》編制，應對近期城市發展三大訴求：
一是服務揭陽市運輸經營格局構建需求。市政府提出對揭陽市區道路客運體制進行系列改革，以實現市區客運一個主體一張網，形成統一經營、統一管理、統一調度和統一運輸組織的運輸經營格局，目前市區存在部分客運線路運力結構不合理、運力與運量不匹配的問題。為落實好市政府的工作要求，急需系統分析客運場站用地布局和規模，以滿足客運線路和車輛整合發展需求。
二是響應揭陽市區交通發展需求。中心城區城市空間規模為1047平方公里，隨著揭陽潮汕國際機場、揭陽高鐵站、機場高鐵站及揭陽至惠來鐵路、粵東城際鐵路等重大交通基礎設施規劃建設，將對中心城區客運組織和布局帶來重大影響。在新形勢下，需要進一步梳理客運場站的功能定位、等級分類、用地規模、空間布局等，以實現交通與土地利用協調發展。
三是解決歷史客運場站欠賬問題。由于歷史原因，部分公路客運場站規模偏小，空間有限，發展相對滯后；城市公交場站規劃建設欠賬多，與現狀公交車輛投入規模相比，嚴重不足，遠未達國家規定標準，導致大部分車輛只能臨時停放在市政道路或臨時租用場地上。另外，客運場站用地缺乏，也嚴重影響了客運線路的科學合理布置、日常運力調度和整體服務水平，尤其是隨著我市加大新能源公交車輛投放力度，急需新增配套充電和停車保養場地。為此，按照“成熟一批、建設一批”原則，近期中心城區急需建設一批客運場站，逐步解決歷史欠賬問題，進一步提升我市客運服務水平。
二、規劃主要內容
《規劃》街接在編的國土空間總體規劃和片區控制性詳細規劃進行編制，規劃成果將作為客運場站設施建設實施的基礎和前提。本次規劃重點是城市公路客運場站和公共交通場站（其中公共交通場站包括公交首末站、公交樞紐站和綜合車場），并與市交通運輸局編制的《揭陽市中心城區公交線網專項規劃(2021-2035年)》充分街接。其主要內容包括：
（一）規劃期限和規劃范圍。規劃期限近期與“十四五”規劃銜接，近期規劃至2025年，遠期與正在編制的揭陽市國土空間總體規劃保持一致，遠期規劃至2035年。規劃范圍銜接在編的揭陽市國土空間總體規劃確定，為中心城區范圍，覆蓋榕城區（含高新區）、揭東區（含產業園）。
（二）現狀建設分析與規劃實施評估。系統分析揭陽城市建設、綜合交通、客運場站現狀基本情況，詳細分析客運線路走向、客流特征、場站用地、用地權屬、管理運營等建設情況分析存在的主要問題，提出對應策略。
（三）規劃目標與發展策略。預測至2025年，中心城區公路客運總量約832萬人次，適站量為208萬人次，公交車輛規模需求為1458標臺，公交場站用地規模需求為26.24公頃；至2035年，中心城區公路客運總量約1169萬人次，適站量為210萬人次，公交車輛規模需求為3550標臺，公交場站用地規模需求為63.90公頃。按照“一體設計、高效集約、持續經營面向實施”原則，提出新形勢下中心城區客運場站的規劃目標和關鍵策略。
（四）編制客運場站總體布局規劃方案。以揭陽國土空間總體規劃為指引，結合對未來客運場站發展趨勢和要求的研判，提出中心城區客運場站體系劃分及客運組織模式建議，明確各類客運場站的功能定位、建設標準、用地規模、交通接駁方式等。按照客運體系構建和客運組織要求及客運場站規模需求預測，盡可能充分利用現有站場設施進行改擴建和功能提升（如岐山客運站、汽車總站等），并綜合考慮城市人口密集、有較大客源（如機場、鐵路、城際等重大樞紐及重點管控單元開發建設片區等）、土地較易落實、拆遷難度較小且有擴充余地等因素，合理安排公路客運場站和公共交通場站的空間布局及設施用地。本次規劃公路客運站場5處，總用地面積7.43公頃，規劃公路客運配客點11處：規劃公交站場101座，總用地面積64.53公頃（其中公交首末站65座，總面積24.50公頃；公交樞紐站26座，總面積21.87公頃；綜合車場10座，總面積18.16公頃）。
（五）編制近期客運場站建設規劃方案。以總體布局方案為依據，按照“近期可實施、財力可接受、用地有保障、適度補短板”原則，結合近期交通需求預測、機場高鐵站、揭陽站等重大交通樞紐開通、粵東城際鐵路和揭惠鐵路建設、近期城市用地開發建設等訴求，甄別出近期建設項目庫，制定年度建設計劃，并以近期新增公交場站為基礎，提出近期公交線路優化調整建議。近期規劃公路客運站4座，公路客運配客點9處，規劃公交場站51座，總規模33.51公頃（含現狀場站6座，用地規模3.66公頃）。
（六）實施保障與工作建議。為建立可持續的客運場站規劃、建設、運營、管理機制，實現利益最大化，借鑒香港、深圳、福州、昆明等先進城市的經驗，對揭陽市客運場站組織架構、土地政策、運營管理和投融資模式等提出建議。
三、公眾意見及專家意見采納情況
《規劃》于2020年11月召開專家評審，與會專家認為該規劃現狀調研扎實，研究分析深入，規劃成果詳實，操作性較強，規劃成果符合相關法律法規要求，原則同意該規劃通過評審，同時提出“進一步銜接在編國土空間總體規劃和正在規劃的軌道交通、核實規劃場站選址和規模的合理性”等意見，《規劃》均予以完善落實。
《規劃》于2021年12月2日至2021年12月31日通過網站進行公示，公示期間未收到意見。
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