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［廣東人大網(wǎng)］省人大常委會審議《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例（草案）》

　　廣東人大網(wǎng)訊（記者林洪演）《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例（草案）》(以下簡稱條例草案）提交省十二屆人大常委會第二十七次會議審議。27日下午，在分組會議審議現(xiàn)場，有常委會組成人員提出，條例草案要建立以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化體制機制，進(jìn)一步增加促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面的內(nèi)容，防止科技成果轉(zhuǎn)化后的“外流”。

　　當(dāng)前，我省科技成果轉(zhuǎn)化率低，科技成果進(jìn)入市場存在諸多困難和制度障礙。去年國家新修訂出臺的科技成果轉(zhuǎn)化法明確規(guī)定了項目承擔(dān)單位的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，下放處置權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，提高了科技人員獎勵標(biāo)準(zhǔn)，但尚未解決科技成果評估、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人員獲取獎勵和報酬、成果轉(zhuǎn)化凈收入計算基準(zhǔn)等問題。

　　根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化法，下放科技成果轉(zhuǎn)化收益分配自主權(quán)，轉(zhuǎn)化所得收益全部留歸單位，無須再按“收支兩條線”上交國庫，改變了過去轉(zhuǎn)化與否與單位利益關(guān)系不大的問題。對此，不少常委會組成人員建議，廣東在地方立法中要進(jìn)一步界定單位處置轉(zhuǎn)化收入自主權(quán)范圍，細(xì)化高校、科研機構(gòu)等單位自主處置權(quán)操作規(guī)范，充分調(diào)動單位開展科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

　　據(jù)悉，條例草案的重點內(nèi)容之一就是針對上位法中尚未解決的問題，在我省地方立法中予以明確，解決實際操作中易引發(fā)爭議、模糊不清、手續(xù)繁瑣等問題。在上位法允許高等院校、科學(xué)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)以協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣等方式確定成果價格的基礎(chǔ)上，條例草案進(jìn)一步提出允許以公開詢價的方式確定掛牌交易和拍賣前的基準(zhǔn)價格，并允許擔(dān)任行政職務(wù)的科研人員按規(guī)定獲取獎勵和報酬。

　　條例草案細(xì)化了科技成果轉(zhuǎn)化法的有關(guān)規(guī)定，明確激勵與督促高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)實施科技成果轉(zhuǎn)化的措施，進(jìn)一步激發(fā)單位實施科技成果轉(zhuǎn)化積極性，減免單位負(fù)責(zé)人在科技成果轉(zhuǎn)化中的決策風(fēng)險和責(zé)任，明確建立科技成果轉(zhuǎn)化績效考核評價體系和科技成果轉(zhuǎn)化財務(wù)管理制度。此外，還明確了科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員的確認(rèn)依據(jù)，建立科研項目管理臺賬制度等。

　　省人大常委會委員陳建飚在審議中指出，科技成果轉(zhuǎn)化后進(jìn)入市場，由于是創(chuàng)新成果，沒有競標(biāo)者，受制于招投標(biāo)法關(guān)于競標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，國有資本無法完成采購和推廣，一定程度上影響到科技成果轉(zhuǎn)化。他建議，條例草案應(yīng)適當(dāng)增加促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面的內(nèi)容，并在國有資本收購方面研究探索新路子。

　　省人大常委會委員、法工委主任王波則關(guān)注到科技成果轉(zhuǎn)化后的“外流”現(xiàn)象，“廣東高校的部分科技成果到江浙一帶實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，并沒有留在廣東。”他認(rèn)為，除了科技成果轉(zhuǎn)化的收益分配問題，還要在成果轉(zhuǎn)化進(jìn)入市場后發(fā)展所需的土地、稅收等政策扶持方面多作考慮，讓科技轉(zhuǎn)化成果能在廣東實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。