一、制訂背景和依據
為深入實施創新驅動發展戰略，依靠科技創新提升產業核心競爭力，不斷提升我市自主創新能力，根據《廣東省人民政府印發關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）精神，制訂《揭陽市進一步促進科技創新的若干政策措施》。
二、主要內容
《揭陽市進一步促進科技創新的若干政策措施》（以下簡稱“《政策措施》”）主要包括11個方面的內容，涵蓋41條政策：
一是融合對接粵港澳大灣區科技創新工作。對接粵港澳大灣區科技創新行動計劃，協同開展基礎研究和關鍵核心技術攻關。重點支持我市企業與粵港澳大灣區高校、科研機構、企業建設研發機構和科技創新孵化平臺，促使重大科技成果落地轉化。
二是推進全市創新人才高地建設。調整優化市重大人才工程，優先解決高層次人才出入境與居住、配偶安置、子女教育、落戶、住房、醫療、金融服務等問題；落實省優化人才簽證制度、港澳人才享受省企業職工基本養老保險延繳政策、省有關企業家職稱評審直通車制度等相關政策；支持在人才密集區建設產權型或租賃型人才住房。
三是加快建設省實驗室和新型研發機構。建設化學與精細化工廣東省實驗室揭陽分中心，實行新型管理體制和運行機制，賦予其人財物自主權，自主設立的科技項目視同省級或市級科技計劃項目，重點引進的人才團隊納入省或市重大人才工程。對市參與建設的事業單位性質新型研發機構，可授予其自主審批下屬創投公司投資決策權，同時試點實施運營管理機制改革。
四是加快高新區高質量發展。推動國家高新區申報建設，促進“一區四園”產業結構優化升級，實現高質量發展。理順高新區管理體制，設立專業化、專職化的高新區管理機構，加強干部隊伍建設。理順高新區財政管理體制，加大高新區財政支持力度。支持普寧市依托英歌山大健康產業園創建省級高新區。
五是加大企業創新普惠性支持。根據省工作安排，落實企業研發財政補助政策，引導企業加大研發投入。實施科技后補助政策，支持對通過認定（含重新認定）的高新技術企業給予一次性獎勵。支持企業建立工程技術研究中心、技術中心、重點實驗室、新型研發機構等，由市財政給予最高100萬元的建設經費補助。實施省科技創新券補助政策，支持科技型中小企業和創業者購買創新創業服務。
六是打通科技成果轉化“最后一公里”。支持市技術轉移中心、高新區技術轉移中心和雙創技術轉移中心建設，強化市高新技術企業協會服務功能，做實“互聯網+科技創新”服務平臺。對我市開展并獲得國家或省立項支持的具有標志性意義的重點領域項目，給予配套支持。對以市場委托方式取得的橫向項目，高校、科研機構可以通過合同約定的方式將成果權屬直接賦予給科技人員所有；對于利用財政資金形成的新增職務科技成果，可以按照有利于提高成果轉化效率的原則，以高校、科研機構與科技人員共同申請知識產權的方式，賦予科技人員成果所有權。
七是促進科技金融深度融合。以市科技金融服務中心為載體，建立企業創新融資需求與金融機構、創投機構信息對接機制。發揮科技風險準備金最大作用，加大對科技型中小企業的信貸支持力度。支持高新技術企業掛牌上市。設立揭陽市創業風險投資基金、知識產權質押融資風險補償金，對接好省創新創業基金，引導更多社會資金助推創新創業。
八是加強科研用地保障。國家下達的年度林地定額，優先用于重大科技基礎設施、省實驗室、省新型研發機構等重點科技創新項目建設，優先受理審核該類項目使用林地申請。通過“三舊”改造建設省實驗室、新型研發機構等，在滿足基礎設施承載能力前提下，依法適當放寬地塊容積率限制，縮短規劃審批時間。
九是提高區域創新發展能力。積極建設省實驗室和高水平新型研發機構，爭取省財政資金支持。對有效期內整體搬遷至揭陽的高新技術企業，享受國家稅收優惠政策。實施鄉村振興科技計劃，加快建設現代農業科技園，開展農村科技特派員行動；積極爭取省創新創業基金、農業供給側結構性改革基金投資我市，重點支持科技型企業發展和現代農業產業科技創新中心建設。
十是加強科研誠信和科研倫理建設。加強對科研人員的科研誠信和科研倫理教育；支持開展科研倫理和道德研究，不斷完善相關規章制度，進一步強化科研倫理和道德的專家評估、審查、監督、調查處理和應急處置等工作；加強科研誠信信息跨部門跨區域共享共用，對嚴重違背科研誠信和科研倫理要求的行為零容忍。
十一是持續加大科技領域“放管服”改革力度。改革科研組織管理和項目形成機制，逐步探索面向全國、特別是粵港澳大灣區開放申報。簡化科研項目過程管理，完善市財政科研項目資金管理辦法，確保科研經費及時撥付到位，嚴格按照資金開支范圍和標準使用科研經費。
三、政策主要特點
（一）《政策措施》是根據粵府〔2019〕1號文精神，以我市現行有關科技創新的政策文件作為支撐材料，從工作的具體抓手、實施方式、資金安排等方面提出了具體落實落細落地的具體措施。
（二）圍繞當前國家和省正加緊建設粵港澳大灣區的戰略部署，結合我市相關重點發展區域規劃，《政策措施》提出我市相關工作措施。
（三）《政策措施》緊緊圍繞當前加快建設化學與精細化工廣東省實驗室揭陽分中心（榕江實驗室）等科研機構工作，實行新型管理體制和運行機制，著力提升我市科技戰略力量，逐步構建完善的科技創新體系。
（四）《政策措施》支持高新區創新發展，并在理順管理體制機制、優化“一區四園”產業結構等方面持續發力。
（五）《政策措施》是結合省“科創12條”的最新精神和當前我市科技創新工作的需要，在我市2017年出臺的《揭陽市人民政府關于印發揭陽市科技創新發展八項措施（2017-2021年）的通知》（揭府〔2017〕58號）基礎上制訂的，明確在有關落實省高新技術企業樹標提質要求、實施科技后補助政策等方面加大支持力度。
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