市委、市政府：
2019年，在市委市政府的正確領導下，市科技局全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》《廣東省法治政府建設實施綱要（2016—2020年）》和《揭陽市法治政府建設工作方案（2016—2020年）》精神，多措并舉，真抓實干，為進一步推動我市科技創新工作的發展提供良好的法制保障。現將有關情況報告如下：
一、2019年法治政府建設工作情況
（一）依法全面履行部門政府職能。一是做好機構改革后部門職能和政務服務事項的梳理工作。貫徹落實《關于印發揭陽市2019年政務服務事項標準化專項工作實施方案的通知》文件精神，做好實施清單的梳理規范，認領科技成果登記、外國人來華工作許可、技術合同認定登記，新增市級產業技術研究與開發資金核準、市級工程技術研究中心認定、市級新型研發機構認定等科技創新類實施清單6項。二是著力提升公共服務事項服務質量與效率。我局進駐政務大廳及網上辦事大廳服務事項，2019年共受理事項45件，到現場辦理次數均不超過1次，沒有接到網上辦事大廳投訴舉報事項。
（二）推進行政決策科學化、民主化、法治化。積極建立公眾參與、專家論證和局辦公會決定相結合的行政決策機制,規范行政決策行為。一是發揮專家評審對科技決策的參謀和專業作用。發布《關于組織申報2019年廣東省科技專項資金（“大專項+任務清單”）項目的通知》（揭科字〔2019〕33號）和《關于組織申報2019年揭陽市科技創新發展專項資金項目的通知》（揭科字〔2019〕34號），經“申報－審核推薦－專家評審（答辯）”等規定程序，擬立項160項，省級、市級合計共安排競爭性類和后補助類項目160項，安排資金3770萬元。二是實行民主決策。認真貫徹民主集中制原則，“三重一大”等事項嚴格按決策程序和議事規則進行集體決議，自覺接受派駐紀檢監察組監督檢查。
（三）加強規范性文件的制發和管理。一是嚴格按照法定權限和程序制定規范性文件。今年起草出臺《揭陽市進一步促進科技創新的若干政策措施》（揭府〔2019〕40號），嚴格按照合法性審查、向社會公開征求意見、公平競爭性審查等程序制定。二是加強對規范性文件的管理，落實《市司法局關于進一步做好法規規章規范性文件清理工作有關事項的函》（揭市司函〔2019〕117號）文件精神，認真做好已出臺的規范性文件涉及兜底規定的清理工作。同時對規范性文件統一登記，統一編號，統一發布，每個規范性文件的出臺都嚴格按照程序進行。
（四）進一步加強政務公開工作。一是按規定認真做好政務信息公開工作。及時通過部門網站和政府信息公開目錄系統公開信息。按要求公開重點領域“科技管理和項目經費信息公開”信息。2019年，通過局網站累計主動公開政府信息97條。二是按規定開展政策解讀、回應社會關切。今年9月印發《揭陽市進一步促進科技創新的若干政策措施》，按“誰起草、誰解讀”的原則，5個工作日內在局網站發布關于文件的政策解讀。
（五）強化對行政權力的制約和監督。我局自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督，完善社會監督和輿論監督機制。在局網站向社會公開受理投訴舉報的電話號碼、通訊地址、電子郵箱等信息，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調查處理違法行政行為。2019年共接到12345市民熱線平臺和信訪平臺咨詢投訴件5宗，均按要求在規定時間內答復群眾，得到群眾滿意的回復。
（六）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。一是提高行政執法人員的業務水平。學習貫徹《廣東省行政執法公示辦法（試行）》《廣東省行政執法全過程記錄辦法（試行）》《廣東省重大行政執法決定法制審核辦法（試行）》等文件精神，組織業務人員參加市司法局、市市場監管局舉辦的培訓，推進行政許可工作依法依規開展。2019年我局共辦理外國人來華工作許可10件。二是通過法律測試檢驗學法成效。組織全體干部職工參加了揭陽市2019年公職人員學法普法學習、考試，通過考試不斷強化和鞏固干部職工學法成果。
（七）加強法治政府建設的組織保障。一是2019年初局務會議聽取2018年度法治政府建設工作情況匯報，研究2019年法治政府建設重點工作。二是2019年初制定《揭陽市科技局2019年法治政府建設重點工作》。三是按規定向本級人民政府和上一級政府主管部門報送法治政府建設工作情況報告，通過局網站向社會公開報告。
在充分肯定成績的同時，我們也認識到，市科技局2019年依法行政工作還存在一些不足，主要是：科學民主決策、規范性文件的制定和管理方面，需要進一步細化管理制度并加強指導和監督。
二、2019年法治政府建設工作要點
（一）積極開展法治宣傳教育。充分利用各類科技活動大力開展依法行政宣傳教育，組織學法普法考試，不斷強化政府工作人員依法行政意識。
（二）依法履行部門政府職能。根據部門職能變化情況，及時調整《揭陽市科學技術局行政權力事項清單》，做好政務服務事項實施清單梳理規范錄入，認真履行本部門各項政府職能，積極推動科技創新工作。著力提升公共服務質量與效率。
（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化建設。發揮專家評審對科技決策的參謀和專業作用，認真貫徹民主集中制原則，依法法政，自覺接受監督檢查。
（四）進一步加強政府信息公開工作。主動及時公開科技項目經費信息和部門規范性文件等信息，自覺接受社會監督。
（五）加強行政執法人員培訓。選派干部參加省、市舉辦的依法行政培訓，抓好行政執法人員的專業培訓，切實提高行政執法人員的綜合素質和業務水平。
揭陽市科學技術局
2019年12月23日
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