市政府：
2016年，在市委、市政府的正確領導下，市民政局深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《廣東省法治政府建設指標體系（試行）》（省政府令第184號）和市府辦2016年依法行政工作要點的通知精神，充分發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用，突出民生保障，促進基層民主，優化公共服務，創新社會管理，全面推進民政法治建設，為促進全市經濟發展和社會和諧作出了積極貢獻。現將有關情況匯報如下：
一、加強制度建設，不斷提高法治政府建設水平
2016年，我局切實加強制度建設、抓好建章立制工作，制訂出臺了《揭陽市臨時救助實施細則》、《揭陽市民政局關于加快推進城鄉社區居家養老服務網絡建設的實施意見》、《揭陽市村務監督委員會工作規則》、《揭陽市民政局關于推進“三社聯動”實施方案》、《揭陽市開展“專業社工、全民義工”實施意見》等文件或部門規章制度，規范和引領民政事業健康持續發展。本年度，我局嚴格按照有關程序和規定，制訂印發《揭陽市社會組織信用信息管理辦法》和《揭陽市社會組織信息公開辦法》等規范性文件，并在門戶網站上統一發布。
二、建立健全科學民主決策機制
2016年，我局繼續堅持和貫徹科學嚴謹和民主集中的指導思想，在進行各類決策前，均要求分管領導和業務科室要深入實際調查研究，掌握真實情況；涉及重大事項決策時，主要領導親自深入實地進行調研，務求做到抓住主要矛盾，作出準確判斷。另外，凡屬重大決策、人事調動、干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用等，都要經過局黨組會議或局務會議充分討論作出決策，重大項目建設事項還要經專家和研究機構充分論證，廣泛征求意見。在決策過程中嚴格執行平等討論和少數服從多數的原則。建立投票表決制度，按表決意見形成會議決議。
三、完善機制體制，推動法治政府建設
（一）社區建設和基層管理不斷加強。全面開展村務公開“五化”示范創建活動，進一步推進村務公開民主管理制度化、常態化建設；出臺《揭陽市村務監督委員會工作規則》，扎實推進村務監督委員會“九有”規范化建設，進一步加強農村民主監督和管理；認真抓好城鄉社區協商和農村社區建設的試點工作，各地社區減負、一門一網式自然人服務改革扎實推進，社區服務內容更加具體和細化，社區建設初見成效。
（二）社會組織培育發展和規范管理不斷深入。在全省率先出臺《揭陽市社會組織信用信息管理辦法》和《揭陽市社會組織信息公開辦法》等規范性文件，深化社會組織信用體系建設；推進管理服務信息化，全市社會組織業務100%實現網上申報、網上審批和網上年檢；全面實施統一社會信用代碼工作，目前，市屬社會組織已基本完成賦碼換證任務；改革社會組織驗資方式，8月份開通“民政E線通”系統以來，已有41個社會組織實現驗資信息專線傳輸，簡化辦事程序；完成第四批社會組織評估工作，已有34個市屬社會組織被授予“3A”以上等級。
（三）專業社會工作人才隊伍建設加快推進。制訂出臺《揭陽市民政局關于推進“三社聯動”實施方案》、《揭陽市開展“專業社工、全民義工”實施意見》，通過政府購買社會服務的方式，大力開展專業社工上門服務活動，成為推動和諧社區建設的重要力量。民辦社工機構和專業社會工作者快速發展，全市現有民辦社工機構7家，注冊專業社工612人；志愿服務組織12個，志愿者5萬多人。
（四）婚姻登記服務水平不斷提高。不斷加大投入力度，加強婚姻登記機關硬件設施建設，切實改善鄉鎮級婚姻登記機關辦證環境；加大婚姻登記工作培訓力度，做好鄉鎮婚姻登記信息聯網工作，推進婚姻登記信息化、標準化建設。
（五）加強行政執法隊伍建設。積極開展民政執法隊伍相關政策法規的學習培訓工作，2016年共組織3人次參加全市行政執法專題培訓和考試，不斷提高執法人員法律素養和執法水平。按照“全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動”的規定，對局機關和局屬單位行政執法人員進行全面清理。經清理，我局目前共有在編在崗執法人員35名（其中，局機關18名，局屬單位市殯葬管理所17名）；不符合執法資格的行政執法人員6名（人員退休或工作調動原因）。
四、多措并舉，加強政府信息公開
（一）認真做好網上信息公開工作。凡需主動公開的文件和信息，我局均在第一時間在市民政局網站發布、公開。截止至2016年12下旬，通過市民政局網站發布、公開的各類信息共105條；通過揭陽市信息公開管理系統發布、公開的各類信息共26條；在第一季度公布上年度政府信息公開工作年度報告。按照《揭陽市人民政府辦公室關于印發揭陽市2016年政府信息公開工作要點分工方案的通知》（揭府辦函[2016]71號）的分工任務，我局會同各縣（市、區）人民政府（管委會）牽頭負責第13項“推進社會救助信息公開”任務，重點做好社會救助政策宣傳、救助信息公示、建立健全救助體制機制等內容。
（二）認真開展在線回復工作。2016年7月和8月，我局專門成立熱線工作組，分別參加由省民政廳組織的“民聲熱線”，連線互動解答群眾反映的問題，有效地宣傳民政政策法規。落實專人負責對12345市民熱線轉過來的咨詢進行答復反饋，在線直接解答群眾咨詢，全年實現答復率100%；利用官方政務微博和政務微信，及時發布相關民政資訊，發揮暢通與市民交流的載體作用。
五、著力抓好社會矛盾防范和化解
2016年，我局高度重視社會矛盾防范和排查化解工作，重點做好涉軍群體穩控工作，切實把矛盾解決在萌芽狀態，確保全年沒有出現大規模群體性上訪事件。落實村務公開制度，不斷推進村級事務透明化，促使村干部廉潔自律，公開辦事，從源頭上緩解干群關系。落實各類民政救助政策，對符合救助條件的城鄉低保、醫療救助、農村五保、特困家庭、優撫困難對象按政策、按程序落實社會救助，切實維護社會穩定。
六、完善行政監督制度和機制
我局堅持以完善行政監督制度和機制為抓手，充分整合各種監督資源，強化對民政系統各類行政行為的依法監督。一是自覺接受監督。主動向社會公開聯系方式，虛心聽取廣大群眾對我市民政工作的意見和建議;自覺接受社會、紀檢監察和審計部門對各類行政行為的監督；把人大、政協代表建議提案辦理作為自覺接受監督、改進工作作風的重要抓手，認真辦理建議提案。2016年圓滿完成市政協五屆五次會議提案主辦3件，辦結率、滿意率均達到100%。二是加強內部管理監督。駐局紀檢組牽頭計財科和有關業務科室，多次組織對全市各地民政專項資金社會化發放情況進行督查；進一步加強對基層村務公開工作進行日常性明查暗訪，及時發現并糾正有關問題。三是整治門難進、臉難看、事難辦。業務受理和資料審核繼續實行一次性告知制度；業務受理辦結凡有明確時限要求的，在規定時間內完成辦結。
七、堅強能力建設，提高依法行政水平
年初，我局印發了《2016年全市民政重點工作任務分解表》，對做好本年度與民政工作密切相關的改善民生、加強和創新社會管理、規范基層群眾自治行為等工作提出明確要求。認真做好民政領域法律法規的教育和宣傳，為民政工作科學發展營造良好的法制環境；積極開展全國法制宣傳日系列宣傳活動，重點突出揭陽民政特色，認真組織開展民政法規政策宣傳，以靈活多樣的形式向社會各界廣泛宣傳民政法律、法規和規章。根據“六五”普法教育，結合市委組織部開展的領導干部及公務員學法考試活動，組織所有公務員開展了網絡學法活動，并通過普法考試。
八、完善保障措施，推進法治政府建設
我局制訂《揭陽市民政局2016年學法計劃》，結合“兩學一做”學習教育的深入開展，認真落實法治政府建設工作的配套措施，做到依法行政工作有規劃、年度有安排。制訂依法行政工作具體方案，任務分工明確，工作成效明顯。局辦公會議多次聽取依法行政工作匯報。按規定向本級人民政府報告推進法治政府建設工作的情況，積極配合市依法行政工作領導小組開展依法行政考評活動。
九、存在問題
2016年，我局依法行政工作雖然取得了良好成效，但仍存在一些問題和不足之處，主要包括：人員編制不足，沒有專門負責法制工作的機構，造成法制工作力量薄弱。部分工作人員依法行政觀念不強，依法行政水平還需進一步提高。
十、下一步工作安排
一是樹立法制觀念。牢固樹立依法行政理念，完善服務措施，依法依規實施各類行政行為，以快捷、高效、熱情的態度服務廣大群眾，切實提高依法行政水平。
二是加強法制宣傳。加強法制宣傳教育，增強我局干部職工懂法、知法、守法、用法意識。對各類違法行政行為要堅決查處，及時糾正，維護群眾的合法權益。
三是加強行政監督。創新監督機制，加強民政系統內部檢查力度，堅決查處各類違法違規行政行為，加大責任追究力度，提高行政監督成效。
四、推進政府職能轉變。切實加強社會管理和公共服務職能，完善管理制度，創新公共服務體制，改進公共服務方式，優化公共服務資源配置，提高依法行政水平。
揭陽市民政局
2016年12月20日
抄報：市依法行政工作領導小組辦公室
無障礙版
揭陽市人民政府門戶網站