一、案例基本信息采集
案例類型： 農業行政處罰
案例報送單位： 揭陽市農業農村局
供稿： 農業綜合執法監督科 李俊欣
審稿： 分管領導 郭偉豪
檢索主題詞： 以案釋法
（備選檢索主題詞：如以案釋法、普法、案例、正當防衛、防衛過當）
二、案例正文采集
揭陽市××公司生產劣獸藥案
【案情簡介】
市農業農村局于2019年1月2日接省農業農村廳《關于對監督檢測不合格獸藥產品進行核查處理的通知》（粵農農辦〔2018〕176號)文件，揭陽市××公司生產的樣品名稱為卡巴匹林鈣可溶性粉（商品名為美林卡，批號或生產日期為20170603，規格為50%）的獸藥產品在海南省××服務部被海南省動物疫病預防控制中心抽檢，《檢驗報告》判定：檢驗項目鑒別檢驗結果為不符合規定，項目結論為不符合規定；含量測定檢驗結果為在276nm的波長處無最大吸收，項目結論為不符合規定。檢驗結論為本品按農業部公告第2035號檢驗上述項目，結果不符合規定。
【調查與處理】
2019年2月25日，市農業農村局決定進行立案查處。2月26日執法人員到當事人辦公地及其倉庫進行了調查取證，未發現同批次獸藥產品；執法人員檢查了當事人的相關許可證件，制作了現場檢查（勘驗）筆錄。對公司廠長王××進行詢問，制作了詢問筆錄。查閱、復制該批次獸藥產品的生產記錄、銷售記錄，對涉案文件資料相片等證據進行確認。經查：當事人于2017年6月29日生產劣獸藥產品卡巴匹林鈣可溶性粉（商品名為美林卡，批號或生產日期為20170603，規格為50%）共9件10盒7袋（規格為100g/袋*10袋/盒*12盒/件），銷售價格480元/件，該批劣獸藥全部售出，違法所得共4748元，貨值金額共4748元。
當事人最終被沒收違法所得人民幣肆仟柒佰肆拾捌元整（4748元）；處貨值金額2.5倍罰款人民幣壹萬壹仟捌佰柒拾元整（11870元）。
【法律分析】
根據《獸藥管理條例》第四十八條第一款對劣獸藥的定性“成分含量不符合獸藥國家標準或者不標明有效成分的”之規定，卡巴匹林鈣可溶性粉（美林卡）鑒別和含量測定不符合規定應判定為劣獸藥。
當事人生產劣獸藥行為違反了《獸藥管理條例》第十八條第三款“禁止生產假、劣獸藥”之規定。
依據《獸藥管理條例》第五十六條第一款“違反本條例規定，無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營獸藥的，或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證，生產、經營假、劣獸藥的，或者獸藥經營企業經營人用藥品的，責令其停止生產、經營，沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的獸藥和違法所得，并處違法生產、經營的獸藥（包括已出售的和未出售的獸藥，下同）貨值金額2倍以上5倍以下罰款，貨值金額無法查證核實的，處10萬元以上20萬元以下罰款；無獸藥生產許可證生產獸藥，情節嚴重的，沒收其生產設備；生產、經營假、劣獸藥，情節嚴重的，吊銷獸藥生產許可證、獸藥經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。生產、經營企業的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事獸藥的生產、經營活動。”之規定，市農業農村局對當事人作出了以下處罰決定：沒收違法所得人民幣肆仟柒佰肆拾捌元整（4748元）；處貨值金額2.5倍罰款人民幣壹萬壹仟捌佰柒拾元整（11870元）。
【典型意義】
獸藥是用于預防、治療和診斷動物疾病的特殊商品，是養殖業生產中不可或缺的重要物質，事關重大動物疫病防控成效和養殖業健康發展，事關動物產品質量安全和公共衛生安全。做好獸藥質量安全監管工作意義重大，責任重大。
面對當前獸藥質量安全形勢，我市各級農業農村部門將進一步加大獸藥監管力度，深入開展獸藥市場整治，強化獸藥監管執法，強化監督抽檢，實施“檢打聯動”，嚴打非法添加、制假售假等違法行為，斬斷非法利益鏈，讓假劣獸藥無處藏身，切實保障動物疫病有效防控和動物產品質量安全。
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