2019年第四季度，市審計局在市委市政府、省審計廳的高度重視和正確領導下，組織開展了困難群眾基本生活保障政策落實情況審計項目，針對項目保障類型多樣、涉及面廣、數據量大等特點，積極轉變傳統審計觀念，提出了以數據分析為導向、向大數據要成效的審計思路。在現場審計時間僅一個半月、實際參審人員較少的情況下，通過“數據分析發現疑點、核實情況深究原因、落實責任推動整改”的工作模式，實現了全市困難群眾基本生活保障業務數據的審計全覆蓋，共查出4大類25方面54個問題，其中通過數據分析發現并查實的有12方面23個問題，成效顯著。具體做法是：
一是立足民政基礎數據，建立保障關系模型。審計組根據民政系統開展保障和救助困難群眾工作形成的基礎數據，結合相關保障政策及法規，建立重復享受救助比對、保障資格準入和退出、救助流浪人員數據關聯等關系模型，理清民政系統基礎數據內在聯系。如：通過比對重復享受救助人員、是否符合繼續享受保障資格、救助流浪乞討人員情況，發現存在部分困難群眾重復享受救助、部分不符合補助范圍孤兒未及時清退、部分救助站存在流浪人員跑站騙票等現象，有效促進了民政部門執行保障政策的規范性、準確性和公平性。
二是比對相關外部數據，深挖細查疑點線索。審計組圍繞“困難群眾基本生活保障政策落實情況”審計總體目標，采集與困難群眾基本生活保障工作有關的醫療保障、殘疾人登記、工商登記、車輛登記、不動產登記、繳存公積金、信訪記錄等相關外部數據，結合困難群眾家庭經濟情況、參加醫療保險及獲得救助情況、應保盡保和應救盡救情況等進行數據整理和關聯比對，深挖問題線索。如：通過摸清困難群眾家庭經濟情況、醫療支出及獲得救助情況，發現存在部分不符合城鄉低保認定條件家庭納入保障、部分困難群眾醫療支出較大未獲得救助等問題線索，有效提升了審計監督的廣度和深度。
三是以問題線索為抓手,實地走訪全面核查政策落實情況。審計組在完成民政系統基礎數據分析、外部數據關聯比對、問題疑點核實的基礎上，通過實地走訪重點抽查的縣（市、區），對當地保障政策落實情況進行再深入再了解，對前期數據分析發現的疑點線索再深究再核實。重點關注救助站、兒童福利院、各鄉鎮敬老院等承擔社會兜底保障職能的供養機構日常管理情況，同時通過入戶調查、與相關單位領導及業務人員充分交換意見等方式方法，從多方面深入了解當前開展困難群眾基本生活保障工作存在的問題及其內在原因，與數據分析結果互為補充，有效保證了審計結果的客觀性和全面性。
四是針對問題提出切中肯綮、務實可行的審計意見建議。審計組把微觀審計和宏觀管理相結合，充分發揮審計“治已病、防未病”的作用，綜合數據分析、實地走訪和多方交流等情況，提出切合實際、有針對性的審計意見和建議，強化對審計結果的運用。如對審計中發現的臨時救助細則不細、數據共享渠道不通、部分供養機構效能不高等具有共性的現象和問題，提出完善制度規范和量化資格認定、加強內外部數據共享比對和政策銜接、嚴把資格準入審核和動態管理、加快設施建設和供給側改革、強化兜底保障能力等審計建議，有效發揮了審計的建設性作用。
本次通過運用數據導向式審計的工作模式，有效提升了審計的效率和覆蓋面，進一步拓展了審計人員的數據思維和審計思路，增強了學習計算機語言和應用數據分析軟件的意識，為深入推進大數據審計、實現審計全覆蓋探索了路徑，積累了經驗，提振了全市審計干部科技強審的信心和決心。(固定資產投資審計科供稿)
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