對揭陽市政協六屆三次會議第59號
提案的答復
民盟揭陽市委會、九三學社揭陽市委員會：
你們提出的《關于加強我市少年兒童近視防控的建議》收悉，現將辦理結果答復如下：
兒童青少年是祖國的未來和希望，也是中華民族偉大復興和實現中國夢的主力軍，但是近年來，兒童青少年近視率居高不下、不斷攀升，近視低齡化、重度化日益嚴重，已成為一個關系國家和民族未來的大問題。為全面貫徹落實習近平總書記關于學生近視問題的重要指示，提高兒童青少年視力健康水平，降低兒童青少年近視發病率，根據《廣東省衛生計生委、廣東省教育廳、廣東省體育局轉發關于加強兒童青少年近視防控工作的指導意見的通知》(粵衛函〔2017〕253號)，結合我市實際，市教育局聯合多個部門，開展了大量的具體工作。
一、加強宣傳教育，全面普及預防近視的相關知識
2018年，市教育局、市衛生和計劃生育局、市體育局聯合下發了《關于印發揭陽市加強兒童青少年近視防控工作實施方案的通知》（揭市衛〔2018〕94號）文件。根據文件要求，各地教育行政部門發揮托幼機構和中小學校在近視防控知識宣傳教育中的主陣地作用，落實每學期至少1次視力健康教育活動的要求，利用廣播、宣傳欄、電子屏、板報、主題班會、健康知識講座、家長會和家長信等多種形式向兒童青少年和家長宣傳保護視力、預防近視的知識和方法，告知家長在校外時間履行對兒童青少年視力保護的責任和義務。衛生行政部門督促提供兒童保健服務的相關醫療衛生機構加強對托幼機構和中小學校兒童青少年近視防控的健康教育和科學知識普及，提高兒童青少年及其家長的預防保健意識，倡導兒童和青少年科學用眼，培養良好用眼習慣。
此外，市教育局積極聯合衛生、體育、婦兒工委等部門做好每年“全國愛眼日”主題宣傳活動，并組織專業醫務人員深入托幼機構和中小學校指導近視防控宣傳教育活動。2019年3月27日上午，市教育局、市衛生健康局在揭陽岐山小學聯合啟動了以“愛護眼睛 健康成長”為主題的健康教育進校園活動。同時，該主題宣傳活動自2019年3月至12月在市、各縣（市、區）同步啟動。活動通過懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板、發放宣傳資料、提供近視預防咨詢、檢測視力服務等形式，向教師、學生及家長宣傳視力防控知識，并提供咨詢、義診服務。通過此次活動向學生大力宣傳健康用眼知識，動員全社會共同行動，呵護兒童青少年的眼睛。
二、堅持預防為主，降低兒童青少年近視發生率
（一）改善學生學習環境。
按照《中小學學生近視眼防控工作方案》的要求，聯合衛生部門，指導督促各地幼兒園和中小學校全面改善教學衛生條件。教室采光、照明、課桌椅高度等教學設施要符合衛生標準，做到所有教室全部張貼視力表和眼保健操圖，為學生提供符合用眼衛生要求的學習環境。切實減輕學生課業負擔，不隨意增加教學學時，保證課間休息時間，不占用節假日、雙休日和寒暑假時間組織學生上課，統籌控制好學生的家庭作業量。并在每年聯合市衛生健康局按照《廣東省學校衛生綜合評價工作方案》要求，認真做好學校教學環境衛生監測。今年5月至6月期間，市教育局和市衛生健康局組織聯合檢查組，在我市范圍內開展學校衛生綜合評價和學校衛生隨機監督抽查工作，檢查的項目就包括了校舍環境、教室采光、人工照明條件以及課桌椅和黑板等教學設施有無落實《中小學校教室采光和照明衛生標準》（GB7793-2010）的各項要求。
（二）培養學生良好用眼習慣。
各托幼機構和中小學校將每天2次眼保健操時間納入課程表，組織學生認真做好眼保健操。教育和督促學生保持正確的讀寫姿勢，減少近距離長時間用眼，減少使用電子視頻產品，保證充足睡眠和均衡菅養，及時糾正不良的用眼習慣。鼓勵和倡導學生經常參加戶外活動，積極參加有益于眼肌鍛煉的體育活動，有意識的增加望遠時間和次數，確保學生校內每天體育活動時間不少于1小時。
（三）強化視力篩查和近視預防。
與衛生行政部門聯合，建立兒童青少年視力定期普查制度，組織醫療保健人員深入托幼機構和中小學校開展視力普查，及早發現視力異常兒童青少年，采取綜合有效措施，通過早期干預，遏制兒童青少年視力下降勢頭探索建立兒童青少年屈光發育檔案，對兒童青少年進行屈光篩查，早期篩查出屈光不正等異常或可疑眼病，做到早發現、早干預，努力減少近視特別是高度近視發生。2018年12月，市教育局與市衛生健康局聯合對揭東區、普寧市開展了兒童青少年近視率基數調查，為我市做好了綜合防控兒童青少年近視的基礎性工作。
三、規范防治服務，強化綜合防控效果
在市教育局等三部門下發的《關于印發揭陽市加強兒童青少年近視防控工作實施方案的通知》（揭市衛〔2018〕94號）文件中，已經明確要求，衛生行政部門要根據《“十三五”全國眼健康規劃(2016-2020年)》要求，將眼保健服務納入醫療服務體系，明確各級眼科專科醫院、醫療機構眼科和基層醫療衛生機構的職責、任務和要求，二級以上綜合醫院眼科和眼科專科醫院應普遍提供近視門診服務，并根據兒童青少年視力狀況開展屈光不正的篩查與科學矯正，有條件的醫療衛生機構要開展近視康復矯治工作，構建適合我市實際、方便可及的近視醫療保健服務網絡，為兒童青少年提供全面、優質的醫療服務，努力使我市兒童青少年的近視發病率低于全國平均水平，近視低齡化現象得到有效控制，消除因低視力與屈光不正導致的可避免盲。積極開展針對兒童青少年視力低下規范化篩查、預警、防治等研究，為防控兒童青少年近視提供科學有效的技術和方法，逐步建立科學、系統的防治模式和有效的干預途徑及辦法，不斷提高兒童青少年近視防控工作質量。
四、強化組織領導，建立考核評估機制
(一)建立工作組織。
教育、衛生、體育等部門密切協作，建立分工協作機制，共同做好兒童青少年近視防控工作，并決定依托揭陽愛爾眼科醫院，成立揭陽市青少年近視防控基地，并組成揭陽市兒童青少年近視防控專家組，負責全市兒童青少年近視綜合防控預防、干預、控制和保護研究。
(二)建立考核評估機制。
將兒童青少年近視防控工納入基本公共衛生服務和學校素質教育綜合考核體系，建立考核制度，定期對托幼機構、中小學校，特別是義務教育階段學校的教學環境、生活設施以及近視防控措施落實情況開展監督檢查，對設施條件不符合要求的，及時提出整改要求；對學生體質健康水平低于當地同類學校平均水平或學生近視率增加比例高于平均水平的，將在一定范圍給予通報，學校不得申報年度先進單位和體育類特色校，確保兒童青少年近視防控措施落到實處。
五、下一步工作
盡管我們在兒童青少年的近視防控中作出了不懈的努力，取得了一定的成效，但仍存在不足之處。今后，我們將結合上級在近視防控工作的要求和指導以及各學校的具體情況，努力抓好以下幾方面工作：
（一）在現有工作基礎上，進一步加大力度，督促各地托幼機構和學校切實落實學生近視眼防控工作，進一步加強與上級相關部門的協調與配合，共同做好學生視力保護工作。
（二）借鑒其他地區好的做法，積極創造條件，繼續加大力度，多層次、多角度、全方位宣傳普及近視防治知識，強化宣傳效果。
（三）極力改善教學衛生條件。按照國家制定的學校衛生標準，努力改善我市教學設施，創造健康的教學環境。
（四）加強與衛生、財政、市場監管等部門溝通協調，統籌安排，細化分工，共同為我市兒童青少年近視防控努力。
感謝你們對教育工作的關心！
揭陽市教育局
2019年8月7日
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