對(duì)揭陽(yáng)市政協(xié)六屆三次會(huì)議提案
第55號(hào)的答復(fù)
林瓊瑜委員:
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展的建議》收悉,現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下:
首先,感謝林委員對(duì)我市近年來(lái)學(xué)前教育工作的肯定和支持。您對(duì)我市學(xué)前教育存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析,并就進(jìn)一步加大學(xué)前教育資金投入、強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)和管理、優(yōu)化師資隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)督管理等方面提出了科學(xué)的建議,這對(duì)于我們進(jìn)一步做好學(xué)前教育工作有很大啟示和幫助,向您表示崇高的敬意和衷心的感謝!
一、近幾年我市學(xué)前教育工作采取的主要措施和成效
近年來(lái),全市各級(jí)黨委、政府非常重視學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展,將其作為改善民生的重要內(nèi)容,不斷加大學(xué)前教育投入,著力改善辦園條件,規(guī)范辦園行為,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
(一)不斷加大對(duì)學(xué)前教育的投入力度,把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。2018年全市國(guó)家財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)18951.46萬(wàn)元,比2013年增加12181.56萬(wàn)元。
(二)擴(kuò)大學(xué)前教育資源,提高學(xué)前教育入園率。2014-2018年,全市新建、改擴(kuò)建幼兒園600多所,2018年學(xué)前教育三年毛入園率96.8%,比2013年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。
(三)規(guī)范幼兒園編制管理。市編辦聯(lián)合市有關(guān)部門(mén)在全市公辦幼兒園開(kāi)展調(diào)研,并向縣(市、區(qū))提出貫徹落實(shí)公辦幼兒園教師編制的意見(jiàn)。一是要按照精簡(jiǎn)效能、注重示范、實(shí)事求是的原則,實(shí)行總量控制,動(dòng)態(tài)調(diào)整,分級(jí)管理。二是幼兒園教職工編制的核定要按照《廣東省幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展需求和財(cái)力情況,經(jīng)本級(jí)教育和財(cái)政部門(mén)同意,報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn),并報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案。三是幼兒園后勤服務(wù)人員不占用事業(yè)編制。四是部門(mén)、機(jī)關(guān)舉辦幼兒園應(yīng)面向全社會(huì)提供服務(wù),逐步實(shí)行屬地化管理,公辦幼兒園可以定為公益一類(lèi),經(jīng)費(fèi)按財(cái)政補(bǔ)助一類(lèi)撥付。五是臨時(shí)聘請(qǐng)的專(zhuān)任教師所需人員經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政部門(mén)按在編人員經(jīng)費(fèi)渠道及標(biāo)準(zhǔn)撥付。
(四)完善幼師培養(yǎng)體系。市教育局制定并實(shí)施《揭陽(yáng)市幼兒園保教人員培訓(xùn)方案》,完善幼師培訓(xùn)體系。近年來(lái),市教育局委托廣東省華南師范大學(xué)、北京師范大學(xué),對(duì)我市幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行培訓(xùn),有效地提高了全市學(xué)前教育教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。從2012年起,揭陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院增加設(shè)置了學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)。
(五)加強(qiáng)學(xué)前教育教研工作,提高保教質(zhì)量。市教育局通過(guò)組織課題研究和定期組織開(kāi)展專(zhuān)題講座、優(yōu)質(zhì)課觀摩、論文評(píng)選、送教下鄉(xiāng)等活動(dòng),有效促進(jìn)幼兒園保教質(zhì)量的提高。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)教育部門(mén)成立學(xué)前教育中心輔導(dǎo)組,指導(dǎo)一線保教工作。
(六)規(guī)范幼兒園辦園行為,加強(qiáng)幼兒園管理。教育部門(mén)定期對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為進(jìn)行檢查,同時(shí),把規(guī)范辦園行為作為年檢的重要依據(jù)和等級(jí)幼兒園、規(guī)范化幼兒園驗(yàn)收的依據(jù)。2013年底至2014年初市教育局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)在全市開(kāi)展清理整治“無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)”活動(dòng),共取締無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)104家,責(zé)令限期整改131家,給予警告限期辦理手續(xù)68家。市市場(chǎng)監(jiān)管局每年都開(kāi)展春季托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全檢查,加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全監(jiān)管工作。
二、根據(jù)建議,結(jié)合我市實(shí)際,進(jìn)一步做好學(xué)前教育教育工作
雖然近年來(lái),我市在發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)中做了大量的工作,但由于揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)薄弱,學(xué)前教育起點(diǎn)低,確實(shí)存在提案中所提到的問(wèn)題和困難。接到提案后,市各有關(guān)部門(mén)根據(jù)提案建議,采取切實(shí)有效的措施,進(jìn)一步加大幼兒園的建設(shè)力度,加強(qiáng)幼兒園教師的培養(yǎng)培訓(xùn),嚴(yán)格管理,促使學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展。
(一)加大投入,完善經(jīng)費(fèi)保障制度。為進(jìn)一步完善我市學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障制度,規(guī)范學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)支出管理,目前市財(cái)政局、市教育局正在制定出臺(tái)我市學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
(二)科學(xué)規(guī)劃,積極推進(jìn)幼兒園建設(shè)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,二孩政策、城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)等情況,制訂當(dāng)?shù)卦黾?/span>幼兒園中小學(xué)校學(xué)位和優(yōu)質(zhì)資源供給專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)劃到2022年逐年建設(shè)一批幼兒園和中小學(xué)校,增加幼兒園和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源供給。二是狠抓建設(shè)。今年3月份,市教育局將公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園年度建設(shè)任務(wù)分解下達(dá)至各縣(市、區(qū)),要求各縣(市、區(qū))制訂具體實(shí)施計(jì)劃,加大投入,狠抓進(jìn)度,按時(shí)、按量、按質(zhì)完成年度任務(wù)。同時(shí),實(shí)行年度任務(wù)完成進(jìn)度月報(bào)制度、通報(bào)制度和督查督辦制度。2019年列入市民生實(shí)事建設(shè)任務(wù)55所,截止7月底,投入資金3310.6萬(wàn)元,已開(kāi)工52所,竣工20所。三是規(guī)范住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作。市教育局聯(lián)合市住建局、自然資源局等部門(mén)研究制訂《揭陽(yáng)市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》,進(jìn)一步規(guī)范我市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理和使用工作。
(三)優(yōu)化隊(duì)伍,提高師資素質(zhì)。一是以推進(jìn)幼兒園教職工持證上崗和專(zhuān)任教師學(xué)歷提升為重點(diǎn),開(kāi)展幼兒教師培訓(xùn),切實(shí)提高幼兒園教師的持證率和學(xué)歷水平。目前,各縣(市、區(qū))正在陸續(xù)開(kāi)展園長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)。今年7月,市教育印發(fā)了《關(guān)于做好2019年幼兒園教師學(xué)歷提升計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)工作的通知》,在全市實(shí)施幼兒園教師學(xué)歷提升計(jì)劃。二是加快推進(jìn)幼兒園名園長(zhǎng)、名教師項(xiàng)目建設(shè)。市教育局依托北京師范大學(xué)對(duì)我市幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行培訓(xùn)。今年5月“揭陽(yáng)市名園長(zhǎng)工程—卓越幼兒園長(zhǎng)高級(jí)研修班”第一次集訓(xùn)在北京師范大學(xué)舉行。三是組織開(kāi)展各項(xiàng)比賽,以賽促訓(xùn),為幼兒園教師提供交流學(xué)習(xí)平臺(tái),促進(jìn)全市幼兒園教師隊(duì)伍整體水平的提高。今年4月,市教育局在全市開(kāi)展“本土文化融入幼兒園課程”優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng),還計(jì)劃在10月份開(kāi)展全市幼兒園教師專(zhuān)業(yè)技能大賽。
(四)強(qiáng)化管理,規(guī)范辦園行為。一是加強(qiáng)準(zhǔn)入管理與強(qiáng)化安全監(jiān)管。各縣(市、區(qū))制訂《民辦幼兒園管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦幼兒園管理工作的意見(jiàn)》、《民辦(集體)幼兒園評(píng)估方案》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范幼兒園管理的實(shí)施細(xì)則》等一系列管理辦法和措施,形成比較完善的幼兒園準(zhǔn)入、注冊(cè)、許可、年檢等管理制度體系。同時(shí),加強(qiáng)幼兒園安全設(shè)施建設(shè),健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制。今年初,市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市教育局、市人社局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2019年春季學(xué)校食堂及校園周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》,落實(shí)轄區(qū)內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任,對(duì)托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,對(duì)學(xué)校周邊食品安全情況進(jìn)行抽查。二是嚴(yán)格按照《廣東省幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案(試行)》,在全市幼兒園開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估工作,計(jì)劃到2021年底完成對(duì)全市所有幼兒園進(jìn)行一次督導(dǎo)評(píng)估。三是實(shí)施教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌制度。每所幼兒園都設(shè)有責(zé)任督學(xué),主要督導(dǎo)事項(xiàng)包括:幼兒園辦園資格、園務(wù)管理、招生收費(fèi)、保教工作、園長(zhǎng)教師持證上崗、安全衛(wèi)生等情況,強(qiáng)化對(duì)幼兒園的監(jiān)督,促進(jìn)幼兒園健康有序的發(fā)展。
(五)加強(qiáng)引領(lǐng),提升保教質(zhì)量。一是以鎮(zhèn)(街道)為單位劃分學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū),充分發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射帶動(dòng)作用,建立和落實(shí)常規(guī)化教科研工作機(jī)制。二是深入貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引(試行)》精神,引導(dǎo)廣大幼兒園教師將《綱要》、《指南》和《指引》的先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為教育行為,以研促教。市教育局分別在今年4月份、5月份組織開(kāi)展了“科學(xué)保教”和“科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備”專(zhuān)題研討活動(dòng)。三是加大城市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度,實(shí)施城鄉(xiāng)“園對(duì)園”支教工作,開(kāi)展骨干教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)等。四是加大科學(xué)育兒宣傳力度。舉行2019年學(xué)前教育宣傳月活動(dòng),圍繞“學(xué)科做好入學(xué)準(zhǔn)備”宣傳主題,通過(guò)在全市小學(xué)學(xué)生、幼兒園幼兒家長(zhǎng)中開(kāi)展主題征文活動(dòng),讓科學(xué)育兒理念進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù),在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)支持學(xué)前教育健康發(fā)展的良好氛圍。
接下來(lái),市各有關(guān)單位將繼續(xù)加大力度,緊緊圍繞《揭陽(yáng)市發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)要求,采取切實(shí)有效的措施,推動(dòng)我市學(xué)前教育事業(yè)更快更好地發(fā)展。
揭陽(yáng)市教育局
2019年8月12日