對揭陽市政協(xié)六屆三次會議
第53號提案的答復(fù)
王一乾、吳彩霞、王俊輝委員：
你們提出《關(guān)于推進(jìn)我市中小學(xué)生校內(nèi)課后托管服務(wù)工作的建議》收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：
你們的提案提得很好，切中社會熱點和問題要害，我們感到非常及時，非常切合實際。在提案中，你們實事求是地指出了現(xiàn)階段我市中小學(xué)生校內(nèi)課后托管服務(wù)工作中存在的若干問題，同時就如何做好校內(nèi)課后托管服務(wù)工作提出了非常好的建議，這對于我們進(jìn)一步做好校內(nèi)課后托管服務(wù)工作很有啟發(fā)和幫助，特向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
一、近年來我市校內(nèi)課后服務(wù)工作情況
一是深入調(diào)研，了解情況。為貫徹落實《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號）和《廣東省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2018〕9號）精神，市教育局高度重視，深入各縣（市、區(qū)）和市直學(xué)校開展實地調(diào)研，考察學(xué)校場地、設(shè)施設(shè)備和師資情況，廣泛聽取學(xué)校、教師、家長代表意見和建議。二是制訂方案，總體部署。市教育局在實地調(diào)研，廣泛論證的基礎(chǔ)上，制訂出臺《揭陽市教育局關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的實施方案》（揭市教〔2018〕261號），對全市校內(nèi)課后服務(wù)工作進(jìn)行總體部署，明確指導(dǎo)思想、工作原則、工作措施和組織保障；同時要求各縣（市、區(qū)）、各中小學(xué)要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，制訂做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的具體實施方案。目前，普寧市、揭東區(qū)已制訂并實施校內(nèi)課后服務(wù)工作方案，其他縣（市、區(qū)）的實施辦法正在調(diào)研論證過程中。三是試點開展，逐步鋪開。市教育局確定需求較為強(qiáng)烈、條件較為成熟的揭陽市實驗小學(xué)為全市試點，率先探索開展校內(nèi)課后服務(wù)工作；同時加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，幫助學(xué)校解決遇到的困難問題；建立健全管理機(jī)制，規(guī)范校內(nèi)課后服務(wù)管理工作。目前全市開展課后服務(wù)的學(xué)校已有26所，其中小學(xué)13所，初中13所。四是總結(jié)經(jīng)驗，輻射全市。及時總結(jié)并分享試點工作經(jīng)驗，為其他縣（市、區(qū)）和學(xué)校提供借鑒和參考。揭陽市實驗小學(xué)以“立足需求，自愿參加，校內(nèi)實施，有效監(jiān)管”為原則；由家長向?qū)W校提出書面委托申請并報名登記；召開咨詢及征求意見會征詢家委會成員的意見和建議；通過遴選方式委托第三方機(jī)構(gòu)開展課后服務(wù)活動。該校開設(shè)合唱、美術(shù)、書法、舞蹈、主持人、鼓號隊、足球、籃球、羽毛球、創(chuàng)客、英語口語、作業(yè)輔導(dǎo)等45個社團(tuán)興趣小組，幫助家長解決按時接送學(xué)生困難，培養(yǎng)學(xué)生廣泛的興趣愛好，擴(kuò)大學(xué)生求知領(lǐng)域，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造能力，使學(xué)生在快樂中學(xué)習(xí)成長。市實驗小學(xué)在校生1811人，參加課后服務(wù)的學(xué)生人數(shù)為1030人，占學(xué)生總?cè)藬?shù)的56.9%。
二、目前校內(nèi)課后服務(wù)工作面臨的困難問題
在探索推進(jìn)全市中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的過程中，我們不斷探索，攻堅克難，但目前仍然面臨著不少困難問題：
一是部分家長認(rèn)識不高。部分家長對孩子的興趣愛好培養(yǎng)不夠重視或缺乏認(rèn)知，對課后服務(wù)認(rèn)識不到位、熱情不高。二是農(nóng)村地區(qū)需求不大。農(nóng)村地區(qū)多數(shù)家長為自由職業(yè)者，不存在按時接送學(xué)生困難等問題，對課后服務(wù)需求不大。三是部分學(xué)校條件不足。部分學(xué)校由于場地、設(shè)施設(shè)備、師資尤其是體育、美術(shù)、音樂等方面的專業(yè)教師不足，或所處地區(qū)偏僻，缺乏有資質(zhì)的第三方社會機(jī)構(gòu)和民間藝人、能工巧匠、退休教師、心理咨詢師、大學(xué)生志愿者等，開展課后服務(wù)的條件不成熟。
三、下一步努力方向和工作計劃
下一步，我們將結(jié)合委員們提出的寶貴建議，加快推動全市中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作進(jìn)一步發(fā)展。
一是健全機(jī)制，全力推動。建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)校主責(zé)、社會參與、家長支持的校內(nèi)課后服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，落實工作責(zé)任。目前除普寧市、揭東區(qū)外，其他縣（區(qū)）尚未制訂出臺校內(nèi)課后服務(wù)工作方案，市教育局將進(jìn)一步發(fā)動督促，指導(dǎo)支持其他縣（區(qū)）盡快制訂并實施中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作方案，尤其是榕城區(qū)等需求較為強(qiáng)烈的市區(qū)。二是加大宣傳，形成共識。在將國家、省和市政策文件印發(fā)至全市各地各學(xué)校的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大宣傳貫徹力度，將試點學(xué)校（包括全市已開展校內(nèi)課后服務(wù)工作的13所小學(xué)和13所初中）取得的工作經(jīng)驗和社會效益大力進(jìn)行宣傳推廣，廣泛發(fā)動全市中小學(xué)校結(jié)合社會需求，積極創(chuàng)造條件，盡快開展中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作。積極推動形成全社會關(guān)心、支持校內(nèi)課后服務(wù)工作的共識，營造良好的社會氛圍。三是部門聯(lián)動，齊抓共管。要求各縣（市、區(qū)）政府（管委會）落實義務(wù)教育“以縣（市、區(qū)）為主”的管理體制，充分發(fā)揮對中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的指導(dǎo)作用。教育行政部門擔(dān)負(fù)起中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的統(tǒng)籌管理職責(zé)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、綜治、公安、衛(wèi)健、消防、市場監(jiān)管、人社有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)管理工作；積極爭取資金支持，不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；加強(qiáng)對參與課后服務(wù)的第三方社會機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核和監(jiān)督管理工作，探索建立符合資質(zhì)的第三方社會機(jī)構(gòu)目錄；加強(qiáng)對中小學(xué)課后服務(wù)工作的管理和指導(dǎo)，督促各學(xué)校做好相關(guān)工作。發(fā)展改革部門加強(qiáng)收費(fèi)項目與收費(fèi)行為的監(jiān)管。財政部門按照本級政府的統(tǒng)一部署加大投入，完善學(xué)校相關(guān)配套設(shè)施。綜治部門督促各有關(guān)部門開展校園及周邊治安管理工作。公安部門加強(qiáng)對學(xué)校安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。衛(wèi)健部門指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真履行《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》確定的衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。消防部門監(jiān)督與指導(dǎo)學(xué)校消防安全工作。市場監(jiān)管部門監(jiān)督和指導(dǎo)學(xué)校食品安全管理。人社等其他有關(guān)部門各司其職，共同做好校內(nèi)課后服務(wù)管理工作。四是強(qiáng)化管理，確保安全。要求各中小學(xué)校和第三方社會機(jī)構(gòu)把安全放在首位，落實安全責(zé)任，完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全衛(wèi)生意識教育，強(qiáng)化安全檢查和門衛(wèi)登記等管理制度，對參與人員的品德、健康嚴(yán)格把關(guān)，制定并落實考勤、監(jiān)管、交接班制度。切實消除在場地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患，確保師生人身安全。鼓勵建立防范校園傷害風(fēng)險，尤其是損害賠償?shù)亩喾匠袚?dān)機(jī)制，健全學(xué)生的醫(yī)保制度、校園傷害保險、學(xué)生意外商業(yè)險等制度，為校內(nèi)課后服務(wù)提供保障。五是完善條件，提升服務(wù)。加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)設(shè)施與服務(wù)隊伍建設(shè)，有效提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)校后勤設(shè)施建設(shè)，特別是學(xué)校食堂建設(shè)，按照學(xué)校食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配齊配全相關(guān)設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)隊伍建設(shè)，開展相關(guān)道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升校內(nèi)課后服務(wù)能力，吸納民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人、“五老”人員、大學(xué)生志愿者等參與校內(nèi)課后服務(wù)工作，豐富校內(nèi)課后服務(wù)內(nèi)容。
做好我市中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，幫助家長解決按時接送學(xué)生困難，不斷創(chuàng)新教育服務(wù)模式，增強(qiáng)教育服務(wù)能力，是全面貫徹落實黨的十九大精神，辦好人民滿意的教育，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的要求。市教育局將在委員們的關(guān)心支持下，進(jìn)一步探索奮斗，共同推動全市中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作廣泛開展，取得實效。
再次感謝你們對中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作提出的寶貴意見，并歡迎今后對教育工作多多出謀獻(xiàn)策！
揭陽市教育局
2019年8月12日
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