2021年，在市委、市政府的正確領導下，揭陽市教育局深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》部署要求，全面推進依法行政、依法治教，取得了良好成效?，F將有關情況報告如下：
一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況
（一）學習宣傳的推動情況
一是深入學習培訓，局黨組深入學習習近平法治思想的4個重大意義以及“11個堅持”核心要義，提出要堅持以習近平法治思想為指導深入推進依法治教，發揮法治在教育現代化進程中的引領性地位和作用，完善依法治教制度體系和運行機制，強化社會監督。同時，組織全體干部職工開展法治學習，以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐。二是廣泛宣傳引導，充分利用“揭陽教育”微信公眾號、門戶網站等宣傳習近平法治思想。發揮學校陣地作用，組織指導各學校以專題課、知識競賽、校園廣播等多種形式學習宣傳，推進習近平法治思想進學校、進課堂、進師生頭腦。
（二）推動落實的具體舉措
一是切實提高政治站位，把習近平法治思想作為法治建設的根本遵循和行動指南，貫徹落實到全面依法治國全過程，大力弘揚憲法精神。二是強化規劃統籌。全年局黨組專題學習法治思想、部署法治建設工作4場次。制定實施《揭陽市教育系統“法治建設年”工作方案》，在全市教育系統開展“法治建設年”活動。三是提升教育領域依法治理能力，貫徹落實《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教師法》等法律法規，不斷提升業務能力，在實踐中檢驗學習成果。
二、學習貫徹法治政府建設綱要及落實依法治市、依法行政要點的簡要工作概況及亮點
（一）學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的簡要工作概況及亮點
深入學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，加強黨對法治政府建設的領導，推動健全政府機構職能體系、依法行政制度體系、行政決策制度體系、行政執法工作體系、突發事件應對體系、社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系、行政權力制約和監督體系、法治政府建設科技保障體系，聚焦依法行政、“放管服”改革、優化法治營商環境、執法監管等方面內容，全面貫徹綱要精神和要求。
（二）落實揭陽市2021年全面依法治市工作要點的簡要工作概況及亮點
落實《揭陽市2021年全面依法治市工作要點》要求，根據《揭陽市2021年全面依法治市工作要點分工方案》，將“把習近平法治思想融入學校教育”“切實加強習近平法治思想研究”等任務分解到局機關有關科室。要求各地各學校嚴格執行國家課程標準，開設好《道德與法治》和《思想政治》課程。充分發揮法治教育課堂主渠道作用，推進法治課程形式多樣化，以課堂教學、法治教育專題講座、法治實踐活動等形式，對學生進行法治教育。
（三）落實揭陽市2021年依法行政工作要點的簡要工作概況及亮點
圍繞《揭陽市2021年依法行政工作要點》要求，建立執法清單動態調整機制，根據法律、法規、規章的規定以及行政權力事項通用目錄，再次梳理我局教育行政執法事項清單并對社會公布。依法有序壓減市級執法事項清單，推動執法重心下移，優化整合行政檢查和行政處罰事項各2項，重心下移行政處罰事項2項，取消行政檢查事項1項，下放行政許可事項1項。加強教培領域執法，全年共出動執法人員600余人次，嚴格規范校外培訓行為。
三、學習宣傳貫徹新出臺法律法規的情況
?。ㄒ唬W習宣傳貫徹行政處罰法的情況
組織局機關全體干部職工學習新修訂的《行政處罰法》，積極選派局領導、業務科長和執法人員參加《行政處罰法》專題學習班。推廣使用《廣東省行政執法流程和執法文書范本（2021年版）》，規范執法程序和執法文書。對照新《行政處罰法》，全面梳理各項規章制度，確保不與新《行政處罰法》沖突。啟動對《揭陽市教育局行政處罰自由裁量權適用規則》的修訂，擬修訂19處，進一步優化行政處罰裁量標準、完善執法依據。
（二）學習宣傳貫徹《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》的情況
根據“健全科學、民主、依法決策機制，規范重大行政決策程序，提高決策質量和效率，明確決策責任”的要求，組織深入學習《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》的制定背景及重大行政決策主體、范圍、法定程序等方面內容。強化合法性審查機制，配備合法性審查人員2人，聘請廣東榕江律師事務所專職律師擔任法律顧問，確保重大教育行政決策合法性審查有效開展。
（三）學習宣傳貫徹其他新施行、新修訂法律法規的情況
學習宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國教育法》，重點學習新《教育法》關于豐富教育指導思想、強調教育作用、完善教育方針、豐富教育內容等新修訂的內容。部署各地各校健全黨對教育事業全面領導的體制機制，全面貫徹落實黨的教育方針。以切實提高各級各類學校勞動教育的水平和質量為切入點，努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，推動中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化進教材進課堂進頭腦，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿教育各領域全過程。
四、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
認真貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》及《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》的要求，局主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把教育系統的各項工作納入法治化軌道。將主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，局各領導班子成員年終述職必述法。建立黨組學法制度，黨組書記帶頭學法，對最新的法律法規及政策文件進行專題解讀，學深學透相關政策，更好地應用到教育行政管理之中，確?？茖W決策、依法辦事。將新修訂的教育法貫徹到教育工作的全過程和各方面，奮力開創依法治教新局面。
五、推進法治政府建設的有關情況
（一）2021年度的主要工作舉措和成效
1.強化黨建引領。堅持落實“第一議題”制度，在推進法治政府建設進程中，始終深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話重要指示批示精神，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。堅持“應建盡建”原則，進一步推進中小學校黨的組織覆蓋。扎實開展廉政文化進校園、進課堂活動,在全系統營造了風清氣正的良好氛圍。印發《教師違規違紀的處理辦法》,設立舉報郵箱和舉報電話，對“隱形”四風、扶貧領域腐敗、違反教育政策及有悖師德問題開展高頻次明察暗訪，建立不敢腐不能腐不想腐的有效機制。
2.依法履行政府職責。嚴格執行《教育法》等法律法規，忠實履行教育管理職責，推動揭陽教育高質量發展。一是基礎教育開創新局面。鞏固提升學前教育“5080”攻堅成果，打造12所市示范性幼兒園。順利完成2021年新（改、擴）建義務教育學校及增加學位任務。持續做好隨遷子女保障工作。二是職業教育取得新成效。2021年全市中職學校招生完成率全省排名第一，2021年全市中職畢業生就業率超出省平均水平，中職學校布局結構優化進展順利。三是高等教育獲得新突破。揭陽市與廣東工業大學共建的揭陽校區如期招生辦學，首年開設機械電子工程等6個專業，實際錄取714人，超額完成招生任務。
3.開展“法治建設年”活動。印發實施《揭陽市教育系統“法治建設年”工作方案》，在全市教育系統開展“法治建設年”活動。方案共確定了40項任務，將任務分解到各地各校和局機關各科室，同時明確了工作安排和組織保障。通過開展“法治建設年”活動，推進教育領域學習貫徹落實習近平法治思想，推進法治政府建設，加強教育系統干部職工師生尊法學法守法用法，提升法治意識與法治素養，提升教育領域依法治理能力和水平，
4.加強學校法治教育工作。一是實施法治課程提質行動。開足《道德與法治》《思想政治》課程，充分發揮法治教育課堂主渠道作用。全年共有1563位學校黨組織書記、校長為學生舉行了2049場次的“法治（思政）第一課”，聽課學生92萬人次。二是強化憲法教育。制定《2021年度揭陽市“學憲法 講憲法”活動工作方案》。組織實施“憲法衛士”行動計劃，全年共有65萬名學生通過教育部全國青少年普法網參與憲法在線學習，并獲得了“憲法衛士”稱號。組織開展2021年教育系統“憲法宣傳周”系列活動，其中在國家憲法日“憲法晨讀”活動中，全市教育系統200多名領導干部，1545所中小學90多萬名師生通過教育部全國青少年普法網同步跟讀憲法、參加活動。三是開展依法治校示范校創建工作。印發《關于開展2021年揭陽市依法治校示范校創建活動的通知》，全年共創建了50所揭陽市依法治校示范校。目前，我市共創建了47所廣東省依法治校示范校、334所揭陽市依法治校示范校、1576所廣東省依法治校達標學校。通過開展依法治校創建活動，促使學校制度更加健全、權力運行更加規范、決策管理更加民主、師生權益更有保障。
（二）存在的不足和原因
我局法治政府建設工作雖然取得了較好的成效，但也存在著一些不足。個別工作人員學法主動性不足，運用法治思維和法治方式化解矛盾的能力仍有待加強。一些學校依法決策、依法管理等方面的能力水平有待提高，法治宣傳教育仍需進一步加強。
（三）2022年度推進法治政府建設的主要安排
2022年，我局將繼續堅持以習近平法治思想為引領，圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等文件的部署，持續推進法治政府建設。一是堅持將法治建設擺在全局工作的重要位置，堅持依法行政，以法治手段推進揭陽教育高質量發展。二是加強教育行政執法工作。全面落實《廣東省教育廳關于加強教育行政執法工作的實施辦法》，全面貫徹行政執法“三項制度”，加強教培等重點領域執法，強化行政執法隊伍建設，完善執法流程，提高執法效能。三是加大法治宣傳教育力度。宣傳習近平法治思想，宣傳中國特色社會主義法律體系，宣傳與我局職責相關的法律法規，提高社會公眾對相關法律法規的知曉度。圍繞教育類熱點難點問題，加強法律解讀和政策宣講，讓社會理解、配合、支持我局的工作，為法治政府建設營造良好社會環境。
揭陽市教育局
2022年1月10日
無障礙版
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