揭陽是粵東海洋經濟重點發展區，擁有1338.2平方千米海洋功能區，136.91千米海岸線，155個海島。今年以來，揭陽加快落實廣東“一核一帶一區”區域發展新戰略，聚焦“一城兩園”，全力建設揭陽濱海新區，加強海洋綜合開發和保護，扎實做好“經略海洋”文章，促進海洋經濟高質量發展。

　　揭陽濱海新區中海油LNG項目。

　　構筑廣東沿海經濟帶

　　新增長極重要支撐

　　向海而興，是全球經濟的新趨勢。為謀劃布局海洋經濟，揭陽確立了以陸域經濟支撐帶動海洋經濟、以海洋經濟拓展提升陸域經濟的發展理念，積極推動和構建陸海發展規劃“一張圖”，引領陸域與海域、經濟與社會統籌發展。

　　今年來，揭陽濱海新區的開發建設聚焦“一城兩園”，綜合統籌，精準發力，引領推動建設粵東城市群新城市中心，構筑廣東沿海經濟帶新增長極的重要支撐。

　　揭陽濱海新區“一城兩園”總體規劃（空間結構圖）。

　　2019年8月28日，《揭陽濱海新區“一城兩園”總體規劃》經揭陽市六屆人大五次會議審議批準，成為揭陽濱海新區“一城兩園”開發建設的總藍圖。揭陽濱海新區按照“港—產—城”融合的總體要求，建設惠來老城與粵東新城、大南海石化產業園、惠來臨港產業園“一城兩園”，籌建揭陽理工學院，布局“油、化、氣、電、服”五大主導產業，形成“一城兩園、產城聯動、一軸一灣、強心帶動”的空間結構。

　　粵東新城聯動惠來老城組成“一城”，將構筑南北向的新城功能拓展軸，整合海岸、港口、龍江半島、內灣濕地建設神泉灣，打造集聚城市綜合服務中心功能和貫通山海田園的生態綠心，形成“一軸一灣”的“強心帶動”空間格局，以發展現代服務業，建設新城市中心。

　　大南海石化工業區聚焦發展綠色石化產業，依托產業鏈大力培育創新型企業和高新技術企業，打造世界級臨港石化產業集聚區。去年12月，“一號項目”中石油廣東石化煉化一體化項目全面啟動建設，總投資654.3億元，將構建揭陽大石化產業鏈，計劃于2021年試投產；吉林石化ABS60萬噸/年、昆侖能源LNG350萬噸/年等配套項目，總投資則超800億元。

　　惠來臨港產業園重點發展海上風電產業鏈、能源和臨港裝備制造，打造海洋新興產業示范基地。利用惠來深水良港和豐富風能，揭陽致力打造海上風電產業，初步形成涵蓋科研、制造、總裝、運維、回收等環節的全生命周期布局。揭陽濱海新區規劃海上風電總裝機容量1380萬千瓦，現已核準裝機容量640萬千瓦，投資額超過1000億元。國電投近海淺水區90萬千瓦海上風電項目、近海深水區170萬千瓦海上風電項目、揭陽港前詹作業區海上風電專用碼頭、明陽新能源綜合基地、100萬千瓦海上科研示范風電場、陸上科研試驗風機、世界500強GE海上風電機組總裝基地等項目均已落地。

　　完善基礎設施建設 發展特色海洋產業

　　今年，揭陽吹響“融灣建帶”號角，大力建設重要交通基礎設施，推動全市全域融入粵港澳大灣區。

　　圍繞與粵港澳大灣區通過高鐵形成2小時生活圈的目標，揭陽落實梅汕客專與揭陽站、揭陽機場站建設，加快汕汕高鐵與惠來站建設，積極推動揭陽疏港鐵路前期工作，構建沿海高鐵客運大通道。

　　同時，揭陽優化完善沿海經濟帶高速公路網絡，推進潮汕環線高速公路揭陽段、汕頭至湛江高速公路揭陽段、興寧至汕尾高速公路五華至陸河段建設。

　　揭陽港惠來港區建設也穩步推進。目前，前詹作業區通用碼頭（一期）工程，中委合資廣東石化原油碼頭、產品碼頭，南海作業區大南海東岸公共碼頭等4大項目加快建設，總計劃投資78.34億元。揭陽港神泉港區實現了揭陽海港一類口岸零的突破。靖海作業區、資深作業區正開展驗收準備工作，爭取惠來沿海港區盡快獲國家批準正式對外開放。

　　揭陽還重點發展特色現代海洋漁業。目前，鮑魚養殖場達到170家，成為我省規模最大的工廠化鮑魚養殖基地。神泉示范性漁港建設項目總投資2.72億元，項目分二期建設，一期工程建設已基本完成，已啟動二期工程建設。

　　揭陽還大力促進全域旅游，推動開發濱海旅游資源。利用惠來的石筍、濱海古鎮、風車等景觀與濱海新區環山臨海的生態本底，規劃建設神泉灣濱海旅游組團和神泉漁港特色小鎮組團，打造神泉北旅游綜合服務片區、北部區域性生態濕地公園、濱海高端旅游區，構建區域生態安全系統，確保經濟發展和生態環境協調統一。靖海灣濱海特色旅游項目則計劃投資10億元，打造粵東綜合型濱海旅游區。

　　構建藍色生態屏障 完善海洋公共服務體系

　　海洋經濟的高質量發展離不開對海洋生態的保護。為加強海域污染物監視監測，揭陽在近岸海域設置4個監測點位，及時跟蹤入海主要污染物排放情況，為海洋環境保護提供依據。揭陽自然資源部門實施海岸線分類分段精細化管控，于今年1月全面完成全市10段嚴格保護岸段共17處立碑工作。省下達揭陽大陸自然岸線保有率到2020年不低于49.59%，目前保有率51.51%，高于全省平均保有率16個百分點。近年來，揭陽市嚴格控制用海指標，沒有觸及海洋生態紅線。

　　揭陽石碑山角領海基點離岸約400米，是我國最靠近大陸且唯一在大陸肉眼可見的領海基點，石碑山燈塔有“亞洲第一航標塔”之稱。揭陽以海岸帶綜合示范區建設為契機，啟動石碑山角領海基點公園建設，打造石碑山角領海基點海洋權益維護、愛國主義宣傳教育基地，建設美麗海灣。

　　環境基礎設施建設也得到大力推進。惠來縣城污水處理廠及配套管網二期工程PPP項目和惠來縣神泉鎮、靖海鎮、隆江鎮污水處理廠及配套管網工程兩個PPP項目總投資6.7億元，將于2020年建成，大幅減少直接或間接排海的污染物總量，保障水環境質量。

　　揭陽還在靖海灣綠洲海域、榕江口等地實施海域海岸帶整治修復，并在惠來開展人工魚礁建設和漁業增殖放流工作。投放礁體450個，總空方數18225立方米，建設礁群2個，礁區浮標2座，陸上警示牌1座；同時，積極實施南海伏季休漁制度，每年投入資金約60萬元購買海洋經濟魚類苗種增殖放流，取得良好的經濟效益和社會效益。

　　為更好服務海洋經濟的發展，揭陽不斷完善海洋公共服務體系。推進海洋觀測能力建設，提高海洋防災減災能力；建立揭陽市自然資源局海洋預報平臺，每天發布信息。同時，完善海上船舶安全保障體系，加強海洋基礎信息服務，推進海上搜救分中心“一案三制”建設與水上搜救能力建設。

　　揭陽還創新海洋綜合管理體制機制，推進海域管理“放管服”改革，加大海洋執法巡查力度，提高海洋綜合管理能力。組織開展海島地名普查，編制海島名錄，并在10個海島上設立海島名稱標志。組織開展第一次全國海洋經濟調查，完成對336家涉海單位的產業調查和90家單位相關產業調查。

　　每年，揭陽均在南海伏季休漁期結束時舉辦具有濃厚漁文化底蘊的“開漁節”，在“世界海洋日”和“全國海洋宣傳日”舉辦形式多樣的宣傳教育活動。如今，揭陽特色海洋文化越來越發揚光大，人們的海洋意識也與日俱增，正迎來海洋經濟大發展的時代。

　　撰文：唐楚生 林捷勇 鄭楚輝