方元雄等代表：
你們提出的《關于進一步推動惠來縣紅色旅游資源發展的建議》（第29號）收悉。我局高度重視，經綜合市自然資源局、惠來縣人民政府意見，現將辦理有關情況答復如下：
一、科學規劃惠來縣紅色旅游資源發展。《揭陽市全域旅游發展總體規劃（2018-2035年）》提出打造“革命老區研學集群：以大南山地區為中心。與汕頭共建大南山紅色文化旅游區，開建紅色經典主題公路，帶動沿線紅色村發展”。《揭陽市紅色旅游發展分工方案》提出構建紅色旅游景區體系框架，積極融入潮汕揭梅紅色旅游主題板塊，依托大北山和大南山革命根據地歷史重點打造兩大紅色旅游集群;依托大南山石刻革命標語和紅色村資源打造紅色教育基地；將大南山作為潮汕地區革命歷史的重要載體,借助實施《海陸豐革命老區振興發展規劃》的有利契機,推動揭陽與汕頭共建大南山潮汕紅色旅游區,通過建設紅色主題旅游公路,形成體系完整的革命線路體驗區,強化大南山紅色品牌建設。惠來縣制訂完成了《大南山紅色文化保護傳承與發展規劃》，從規劃背景、發展條件、頂層設計、主要任務、行動計劃等方面著手，形成了集傳承保護、宣傳教育、利用開發為一體的整體規劃設計，重點建設以五福田省級“紅色村”和林樟村大南山革命紀念館為大本營的紅色旅游研學基地，爭取樹立大南山革命根據地的紅色旅游品牌。
二、推動紅色文旅重點項目建設。根據《大南山紅色文化保護傳承與發展規劃》，惠來縣規劃范圍涵蓋5個鎮10多個行政村，面積約100平方公里的大南山革命紀念館公園項目，計劃總投資15億元。項目圍繞全面建成小康社會和中國共產黨成立100周年，以區域革命史的視角，充分挖掘我縣北部大南山紅色文化，推進紅色文化與鄉村文化、鄉村振興戰略深度融合，率先構建統率大南山紅色文化發展空間大格局，建設“一碑一園一基地一路一廣場”五大載體，實施保護紅色遺產大體系、構建統率整體大格局、打造區域革命大載體、塑造紅色文化大情懷、形成鄉村振興大產業、扶持革命老區大交通、形成推廣營銷大計劃七大任務，建成一批紅色文化傳承教育基地，規劃建設一批紅色旅游特色村和精品線路，打造以五福田紅色村、惠來大南山革命紀念館、大南山石刻革命標語、潮普惠革命舊址、圓墩革命烈士紀念碑、惠來縣攻城指揮部舊址、美園彭湃臥室等為重點的一批紅色文化精品力作，助力構建良好政治生態，凝聚黨心民心，增強全縣人民文化自信，推動惠來經濟、社會全面發展，擴大大南山紅色文化和紅色精神在全省的影響力。
三、精心規劃設計旅游精品線路。重視對惠來縣旅游資源的挖掘和開發利用，對海洋旅游資源、鄉村旅游資源、生態旅游資源、紅色旅游資源內涵進行挖掘提煉，精心設計了“紅、藍、綠”三條鄉村旅游精品線路。分別是：“不忘初心，情系大南山”惠來紅色鄉村旅游精品線路、“海市蜃樓，濱海神韻”惠來濱海鄉村旅游精品線路、“傳統園林建筑，鄉土民俗文化”惠來綠色鄉村旅游精品線路；其中“海市蜃樓，濱海神韻”惠來濱海鄉村旅游精品線路獲評首批廣東省鄉村旅游精品線路，“不忘初心，情系大南山”惠來紅色鄉村旅游精品線路入選全市紅色主題鄉村線路。同時注重將紅色旅游、鄉村旅游和濱海旅游緊密結合起來，串珠成鏈，形成了“海絲遺跡，濱海風情”惠來鄉村旅游精品線路，進一步滿足游客多樣化的文化旅游需求。
四、逐步完善公共服務配套設施。近年來，市、縣兩級高度重視旅游公共服務配套設施建設，進一步配套完善交通指示牌、導示牌。同時對惠來縣旅游景區景點進行摸底調查，2016年至2022年，惠來縣域內共建設旅游廁所（包括新建、改擴建）68座，進一步改善了旅游服務質量。大力開發具有惠來特色的住宿、餐飲及惠來旅游特色商品。惠來縣在鄉村基礎設施、鄉村通信設備設施等不斷完善升級的基礎上，結合鄉村振興戰略及當前“美麗鄉村”建設成果，充分挖掘惠來潮汕特色文化及鄉村特色資源，加快開發鄉村的田園、山水資源、農耕民俗、民居宗祠、鄉村花海等特色旅游資源，發展“民宿”產業。同時，鼓勵發展農家樂、漁家樂、休閑農業等旅游產品。
五、加強紅色文旅資源宣傳推介。積極加大對惠來紅色文旅資源的宣傳推介和招商引資力度。全面圍繞“重溫紅色歷史、傳承奮斗精神”紅色主題，我市精心設計并推出7條紅色主題旅游線路，引領廣大市民和游客走進紅色景區，體驗紅色文化，傳承紅色精神。其中“不可磨滅的紅色印記”“不忘初心，情系大南山”兩條線路安排走進惠來縣蘇維埃政府舊址。線路將愛國主義教育和文化旅游體驗有機結合，進一步發揚紅色傳統，傳承紅色基因，發揮對學生群體、黨團組織和社會公眾的教育功能，并通過線上線下同步宣傳，增強惠來紅色旅游線路的知名度。另一方面，揭陽市文化廣電旅游體育局建立全市文旅招商引資項目庫，共16個項目，包括惠來縣“世外茶源”特色小鎮項目等涉及紅色旅游的招商引資項目，并采集了項目視頻和圖片素材，編制文旅體招商視頻和宣傳手冊，借助文化旅游展會、博覽會、推介會等契機，組織相關企業“走出去”開展文化旅游招商活動。
六、強化惠來縣國土空間規劃指導。在市縣國土空間總體規劃編制過程中，市自然資源部門積極強化對縣級國土空間總體規劃的指導，通過政策指導、技術指引、評審審查等舉措，大力支持惠來縣立足高質量發展目標，編制《惠來縣國土空間總體規劃(2021-2035年)》。目前《惠來縣國土空間總體規劃(2021-2035 年)》成果已上報省自然資源廳前置審查。規劃在“歷史文化保護與合理利用”的“歷史文化保護體系”中提出構建包括大南山紅色文化圈的“六圈”歷史文化保護格局，在“全域旅游總體格局”提出構建“彰顯惠來藍色海洋、綠色農業、紅色革命的三色旅游特色”的“三帶”旅游總體格局，“在全域旅游設施規劃”提出“構建紅色文化路線......五條精品路線”。
在用地規模保障方面，市自然資源部門于2023年3月印發《關于分解省預下達給我市的預支國土空間規劃新增建設用地規模的通知》，將省預下達給我市的預支國土空間規劃新增建設用地規模分解給惠來縣，惠來縣自然資源局可結合發展需要，對符合使用預留規模的項目充分使用預支規模，按程序做好使用方案的編制、審批及備案，保障項目落位。
目前，年度用地計劃指標實行“增存掛鉤機制”，惠來縣應加大力度，通過做好批而未供和閑置土地“去庫存”等工作獲取新增建設用地指標，以保障惠來縣紅色旅游資源發展所需用地。
七、下一步工作打算
下一步，我市將進一步加強文旅招商引資力度，堅持“走出去，請進來”宣傳推介惠來紅色旅游資源項目。加強惠來縣革命文物單位保護利用，積極申報資金，推進革命遺址修繕。推動革命紅色文化資源開發利用，把革命老區革命文物保護單位和周邊景區、景點串連起來，形成紅色旅游線路，更好推介和展示惠來縣紅色資源。同時將加強對惠來縣國土空間總體規劃的指導，根據相關項目建設推進情況，加強溝通協作，主動服務，保障惠來縣紅色旅游資源發展所需用地。
專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持。
揭陽市文化廣電旅游體育局
2023年6月20日
（聯系人及電話：鄭貴敏，0663-8292074）
公開方式：主動公開
抄 送：市政府辦公室，市人大常委會代表聯絡工作委員會，市自然資源局，惠來縣人民政府。
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