林德強等代表：
你們提出的關于加強我市歷史文化遺產保護的建議收悉，經綜合市住房城鄉建設局、市自然資源局、市林業局、市公安局、各縣（市、區）政府意見，現答復如下：
揭陽作為歷史悠久的粵東古邑、潮汕文化的重要發源地和活態傳承地、廣東省近代重要的紅色革命見證地，歷史文化底蘊深厚，文化遺產資源豐富。進一步加強我市歷史文化遺產保護傳承，對延續歷史文脈、堅定文化自信、推動高質量發展、創造高品質生活具有重要意義。你們提出的建議內容翔實具體，措施切實可行，具有很強的針對性和建設性，我們表示非常贊同，并結合工作實際認真辦理落實。
近年來，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習近平文化思想和習近平總書記對歷史文化遺產保護工作的重要指示批示精神，推動健全我市歷史文化遺產保護傳承體系，不斷提高保護傳承水平，努力為我市推動高質量發展、創造高品質生活提供強大精神動力和文化支撐。
一、推進歷史文化遺存的調查摸底，豐富我市歷史文化遺產保護傳承體系
?。ㄒ唬┘訌姴豢梢苿游奈锏恼{查登記和認定公布。2023年我市開展第八批揭陽市文物保護單位評審工作，經市政府核定公布新增23處市級文物保護單位。截至目前，全市登記有不可移動文物1758處，其中定級文物保護單位373處（全國重點文物保護單位4處、省級文物保護單位43處、市級文物保護單位128處、縣級文物保護單位198處）。根據國務院關于開展第四次全國文物普查的通知精神，今年開始我市開展為期3年的第四次全國文物普查，全面對我市已認定、登記的不可移動文物進行復查，同時調查、認定、登記、公布新發現的不可移動文物。目前已完成普查第一階段務，包括建立各級普查機構、制定相關實施方案、組織參加普查培訓、全面梳理普查線索，即將進入普查第二階段，以縣域為基本單元實地開展文物調查。
?。ǘ┳ズ梅俏镔|文化遺產資源調查記錄和代表性項目認定。2023年我市開展第七批市級非物質文化遺產代表性項目評審工作，經市政府批準公布新增41項市級非遺代表性項目。目前我市被列入非物質文化遺產項目名錄的有國家級9項、省級65項、市級182項；市級以上非物質文化遺產傳承基地90個，其中省級8個、市級82個；市級以上非物質文化遺產生產性保護示范基地30個，其中省級2個、市級28個，多個項目數量名列全省前茅。
?。ㄈ╅_展歷史建筑、傳統村落的普查認定和掛牌保護。按照“應保盡保、能保則?！钡脑瓌t，市住房城鄉建設局組織各縣（市區）按要求開展歷史文化資源普查認定和掛牌保護等工作。一是自2018年公布揭陽市第一批共37處歷史建筑以來，各縣（市、區）已認定公布并掛牌的歷史建筑共93處。目前正在推進榕城區對歷史文化街區范圍內46處建筑物測繪建檔工作，做好揭陽古城歷史建筑的保護利用。二是組織開展第六批中國傳統村落調查申報工作。經申報，榕城區京岡街道京北村、榕城區京岡街道京南村、惠來縣東港鎮長青村等3個村落于2023年3月被住房和城鄉建設部等部門列入第六批中國傳統村落名錄，目前中國傳統村落9個，廣東省傳統村落8個。三是組織各縣區（市、區）向省住建廳申報并獲得省財政2024年歷史文化保護專項補助資金70萬，用于惠來縣36處歷史建筑測繪建檔及修繕。
?。ㄋ模┎粩嗵嵘艠涿颈Ｗo管理水平。一是開展古樹名木普查工作。2016-2018年我市啟動古樹名木普查工作，組織各地對轄區內古樹名木進行普查建檔。為建立健全古樹名木圖文檔案和電子信息數據庫，完善廣東省古樹名木信息管理系統數據，推動古樹名木資源動態管理，2022年3月份市綠委辦會同市林業局、市城管執法局組織開展全市古樹名木資源補充調查工作。據統計，揭陽市現有古樹名木2083株，按區域劃分，榕城區（含原空港經濟區）288株、揭東區284株、普寧市326株、揭西縣686株、惠來縣499株。二是完成古樹名木掛牌工作。市林業局專門落實經費，按照省林業局分發的古樹名木保護牌樣式及二維碼，對全市古樹名木統一制作保護標志牌，并分發到各地進行懸掛，進一步規范古樹名木掛牌工作。據統計，全市現有古樹名木均按要求懸掛保護牌。三是2023年9月市綠化委員會會同市林業局、市城管執法局、市農業農村局聯合印發《揭陽市古樹名木保護提升行動方案（2023-2035年）》，完善古樹名木管理制度，推動全面加強古樹名木保護管理。四是市林業局積極爭取省級資金開展古樹名木搶救復壯工作，推動開展古樹名木募捐活動，同時積極開展古樹名木保護宣傳活動。
二、進一步強化規劃引領，加快推進歷史文化遺存的保護規劃編制與實施
?。ㄒ唬╅_展歷史文化名城保護規劃編制工作。市自然資源局2020年開始組織編制《廣東省歷史文化名城揭陽保護規劃（2021-2035年）》，《規劃》圍繞歷史文化名城名鎮名村傳統村落、歷史文化街區、歷史風貌區、文物古跡、歷史建筑、古驛道、古樹名木、非物質文化遺產及傳統優秀文化等各類保護要素，分類分級分章細化表達對各類保護要素的規劃保護、展示與利用內容，提出古城歷史文化活化利用功能正面建議和負面管控要求，進一步強化揭陽歷史文化的整體保護發展，建設宜居宜業宜游的活力古城。目前《規劃》已報送省人民政府審批。
（二）推進歷史文化名鎮名村、街區保護規劃編制（修編）工作。根據《轉發關于加快推進規劃期限至2035年歷史文化名城名鎮名村、街區保護規劃編制（修編）工作的函》《廣東省住房和城鄉建設廳關于加快推進2022年城鄉歷史文化保護重點任務的通知》等文件要求，市住房城鄉建設局組織各縣（市、區）按要求開展歷史文化名城名鎮名村、街區保護規劃編制（修編）工作。由市住房城鄉建設局牽頭榕城區政府組織編制的榕城區西馬路、中山路、石鼓里、東門直街東段等4處歷史文化街區保護規劃2024年1月已報省住建廳備案并同步向社會公布。由揭西縣政府組織編制的《揭西縣（棉湖）歷史文化名城保護規劃（2022-2035年）》《揭西縣棉湖鎮南門里歷史文化街區保護規劃（2022-2035年）》規劃成果現已報送市住房城鄉建設局；《揭西縣大溪鎮井美村歷史文化名村保護規劃（2023-2035年）》《揭西縣東園鎮月湄村歷史文化名村保護規劃（2023-2035年）》編制工作有序推進中?；輥砜h政府嚴格按照“一村一策”標準組織編制隆江鎮孔美村、鰲江鎮新林村、鰲江鎮新李村、惠城鎮河田村、仙庵鎮京隴村等傳統村落的保護發展規劃。
（三）推進全國重點文物保護單位文物保護規劃編制工作。由市文廣旅游體育局牽頭組織編制的揭陽學宮、丁氏光祿公祠、古榕武廟、揭陽城隍廟等4處全國重點文物保護單位文物保護規劃有序推進，目前已完成規劃成果稿征求意見工作。
三、加強具有揭陽本土特色的文化遺產保護，提高揭陽文化品牌知名度
?。ㄒ唬┳⒅毓懦巧酱ㄐ蝿俚谋Ｗo。榕城區全面推進桑浦山、黃岐山、紫峰山科學考察、整合優化勘界立標、林業有害生物防治等重點工作，加強對轄區山川名勝、古樹名木等板塊的調查摸底，充分挖掘各類文旅資源，因地制宜打造各具特色自然保護地。同時在規劃建設過程中統籌考慮河道治理工程和涉水歷史文化遺產保護工作，管控提升河道風貌，使治水工程與歷史文化遺產保護工作相得益彰。
?。ǘ┩七M虎頭埔古窯址專項規劃保護。省級文物保護單位虎頭埔古窯址是國內迄今為止所發現的年代最早、數量最多、結構最清晰的古窯群遺址，北京大學李伯謙教授等專家譽之為“廣東第一窯”，并已命名為“虎頭埔文化”。為推動該處古窯址的有效保護與合理利用，普寧市已擬出虎頭埔新石器時代古窯群遺址公園初步規劃和初步方案，籌劃用三年左右的時間，把遺址公園建成集文化遺產保護、科技教育、文化旅游和古陶展銷與研發于一體的文化產業園區。規劃園區總面積約400畝，包括8個功能區：遺址保護區、虎頭埔文化展示區、古陶仿制體驗區、中華名陶展銷區、陶瓷文化研發區、古陶文化餐飲區、古陶藝術區和管理區。
（三）著重重點文物保護單位的修繕保護，有序推進文物活化利用。今年以來，爭取到省級文物專項資金200萬元啟動榕城進賢門和揭陽縣署圍墻修繕工程建設；榕城進賢門北側步梯扶墻搶險加固工程順利通過省文物局組織的工程竣工驗收。推動文保單位的活化利用，完成周恩來同志革命活動舊址（揭陽學宮）“周恩來在揭陽”展陳建設并于春節前對外開放；完成丁日昌紀念館（丁氏光祿公祠）“奮起圖強丁日昌”展陳布展并于5月18日對外開館試運行；在丁氏光祿公祠舉辦2024年“5·18國際博物館日”揭陽主會場系列活動；持續組織舉辦揭陽學宮經典朗誦、公益書畫培訓、“書香揭陽”大講堂和進賢故事會等活動，提升我市重點文物保護單位的品牌知名度、影響力。
（四）非遺頻頻“出圈”，彰顯揭陽獨特文化魅力。近年來我市堅持守正創新推進非遺保護和傳承工作，已先后出臺《揭陽市潮劇保護傳承條例》《揭陽市非物質文化遺產保護管理辦法》等地方法規，今年4月市委宣傳部、市文廣旅游體育局聯合印發《關于推動普寧英歌傳承發展的實施方案》，全力推動我市非遺項目的保護傳承與創新發展。注重非遺傳承人隊伍建設，今年初完成第六批市級非遺代表性項目代表性傳承人評審認定工作，新認定市級傳承人69人，截至目前，我市市級以上非物質文化遺產傳承人262人，其中國家級5人、省級58人、市級199人。今年來揭陽非遺文化不斷擦亮品牌，煥發新活力，春節期間，普寧英歌走出國門，在英國倫敦文化地標亮相演出，成為英國“四海同春”新春慶典最大亮點，既“出?！庇殖霾?，向世界展示了中華文化的魅力；揭東喬林煙花火龍與玉雕、木雕登上央視春晚，以揭陽蘇六娘傳奇故事為原型的潮劇首次唱響央視春晚；揭陽“小獅女”路遇舞獅隊短視頻走紅網絡，引發人民日報、央視、新華社關注，外交部發言人汪文斌在外網用外文轉發；5月初，普寧英歌赴泰國開展交流活動再掀“熱潮”，登上外交部、駐泰國大使館兩大官方網站；六一兒童節揭陽小獅女和少年英歌隊登上央視“六一”晚會，向全國各地觀眾展示了揭陽舞獅和英歌的非遺文化魅力；端午期間舉辦揭陽市第二屆龍舟民俗文化周，揭陽龍舟頻頻出圈、屢屢登上熱搜，既上央視新聞又登上新華社、人民日報新媒體。今年來頻頻爆火“出圈”的非遺項目成為一張張宣傳揭陽歷史文化的名片。
四、加強執法檢查和保護性研究，推動我市歷史文化遺產保護整體水平提升
（一）加強執法檢查，推進文物安全工作。一是2022年由市人民政府辦公室發文建立揭陽市文物安全工作聯席會議制度，2023年制定《揭陽市文物安全工作聯席會議成員單位職責和工作規則》，統籌協調我市文物安全工作。二是建立重點文物保護單位安全巡查制度，加強對文物的執法巡查，做好文物對自然災害的防御和及時發現查處人為破壞文物的違法行為。三是市公安局按照公安部和省公安廳關于打擊防范文物犯罪專項行動工作部署，持續將打擊防范文物犯罪作為一項重大政治任務狠抓落實。2023年以來，市公安機關偵破文物案件2起，破案率100%；抓獲盜竊文物犯罪嫌疑人7名，打掉團伙及搗毀窩點2個，追回一般文物12件。
?。ǘ┳龊媒ㄔO項目開工建設前考古審批工作。根據省文物部門關于大型基本建設工程開工建設考古審批要求，市文廣旅游體育局開展全市重點建設項目開工建設考古審批事項、建設項目用地預先審核，組織對全市建設規劃項目用地、土地出讓項目文物保護情況進行核查并出具核查意見，去年全年核查項目超100個，組織對相關建設項目用地范圍進行考古調查和考古挖掘工作。此外，為切實做好我市地下文物保護工作，市文廣旅游體育局委托省文物考古研究院開展揭陽市地下文物埋藏區劃定工作，目前揭陽市第一批地下文物埋藏區劃定項目工作報告已經省古跡保護協會組織專家進行了技術評審，并由編制單位進一步修改完善。
（三）加強對歷史文化遺產的研究闡釋工作。一是5月19日市文廣旅游體育局組織在市區舉辦“丁日昌與近代中國”學術研討會，共收到論文16篇，來自中山大學、福建龍巖學院閩臺客家研究院、廣州市社會科學院等機構的11位專家到場分享最新的學術研究成果，從不同的角度揭示丁日昌的歷史功績，其中不少專題討論涉及丁日昌與揭陽的關系，為理解揭陽深厚的文化底蘊提供了寶貴的學術貢獻。二是榕城區政府配合區人大開展對揭陽古城進行文化遺產調研、普查、登記，編制《揭陽古城》書刊，為古城保護提供有力支撐和歷史人文佐證。三是揭西縣政府加強歷史文化遺產信息搜集、整理，完成了《潮汕“喬家大院”棉湖郭氏大夫第》《黃埔精神永存——棉湖戰役與興道書院》《古潮風華——棉湖洪氏愛祖祠》和《三山國王祖廟建筑藝術與文化賞析》四本書。
接下來，市直相關部門和各縣（市、區）政府將深入學習貫徹習近平文化思想，進一步增強工作責任感和使命感，健全我市歷史文化遺產保護傳承體系，形成歷史文化遺產保護傳承工作良好格局。
一是做好第四次全國文物普查工作，繼續加強非遺、歷史建筑、傳統村落、古樹名木等歷史文化資源的普查認定，進一步豐富我市歷史文化遺產保護傳承體系。
二是加快推進歷史文化名城、名鎮、名村、街區和文保單位的保護規劃編制，細化深化全要素、多層次的保護利用引導，進一步強化揭陽歷史文化的整體保護發展。
三是持續加強具有揭陽本土特色的文化遺產的保護傳承與宣傳推介，全力打造一批歷史文化遺產保護利用工作的鮮活案例，不斷提升揭陽文化的影響力、知名度和美譽度。
四是加大執法檢查力度，堅決依法查處破壞歷史文化遺產的行為；加強宣傳提高市民群眾的歷史文化遺產保護意識；加強對歷史文化遺存信息的搜集與整理，加大歷史文化遺產研究闡釋工作，讓歷史文化遺產在新時代煥發新生、綻放光彩，為推動揭陽高質量發展、創造高品質生活貢獻力量。
專此答復，誠摯感謝你們對我市歷史文化遺產保護工作的關心支持。
揭陽市文化廣電旅游體育局
2024年7月8日
（聯系人及電話：鄭曉珊，8611101）
公開方式：主動公開
抄送：市政府辦公室建議提案科，市人大常委會代表聯絡工作委員會，市住房城鄉建設局、市自然資源局、市林業局、市公安局、各縣（市、區）人民政府辦公室。
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