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　　揭市自然資規〔2021〕1號

各縣（市、區）自然資源局（分局），揭陽市公共資源交易中心：

　　現將《揭陽市國有建設用地使用權和礦業權網上掛牌交易規則》印發給你們，請遵照執行。

　　揭陽市自然資源局

　　2021年8月19日

　　揭陽市國有建設用地使用權和礦業權

　　網上掛牌交易規則

　　第一章  總  則

　　第一條 為規范國有建設用地使用權和礦業權網上掛牌交易行為，確保國有建設用地使用權和礦業權交易的公開、公平、公正，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《中華人民共和國電子簽名法》《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范（試行）》《廣東省土地使用權交易市場管理規定》《廣東省土地使用權公開交易規則》《廣東省礦業權交易管理暫行辦法》《廣東省探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓管理辦法 》《國土資源部關于印發<礦業權交易規則>的通知》《自然資源部關于調整<礦業權交易規則>有關規定的通知》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》《國家發展改革委辦公廳關于印發<公共資源交易平臺服務標準（試行）>的通知》以及有關法律法規和政策文件的規定，結合本市實際，制定本規則。

　　第二條通過揭陽市公共資源電子交易平臺交易系統（下簡稱網上交易系統）進行國有建設用地使用權和礦業權網上掛牌交易的行為，適用本規則。

　　第三條 本規則所稱揭陽市國有建設用地使用權和礦業權網上掛牌交易（下稱“網上掛牌交易”）是指揭陽市、縣（市、區）自然資源管理部門或其他權利人（下稱“委托人”），委托揭陽市公共資源交易中心（下稱“交易機構”）在網上交易系統發布出讓（轉讓）網上掛牌交易公告以及出讓（轉讓）標的交易條件等交易信息，利用網上交易系統接受競買人的競買申請、報價（競價）并自動更新價格，根據網上報價（競價）結束時的網上報價（競價）結果確定競得人的行為。

　　第四條 網上交易系統由網上注冊系統、競買申請系統、網上報價及限時競價系統等部分組成。

　　第五條 網上掛牌交易按以下程序進行：

　?。ㄒ唬┌l布網上掛牌交易公告；

　　（二）申請人提出競買申請；

　　（三）獲取競買資格；

　　（四）競買人網上報價及網上限時競價；

　?。ㄎ澹┏山淮_認。

　　第六條網上交易以報價最高且不低于底價者得的原則確定競得人。

　　第二章交易信息發布

　　第七條 國有建設用地使用權交易公告在交易系統、當地主要報刊和自然資源系統網站等發布；礦業權交易公告在自然資源部門戶網站、同級自然資源主管部門門戶網站、交易系統等發布。 

　　建設用地使用權與礦業權交易條件及使用條件、競買須知、成交確認書文本、出讓（轉讓）合同文本等相關資料信息應當在網上交易系統上同步發布。

　　第八條 國有建設用地使用權網上掛牌交易公告，應當至少在網上報價開始日前20個自然日發布，網上報價期限不得少于10個自然日；礦業權網上掛牌交易公告，應當至少在網上報價開始日前20個工作日發布，礦業權網上報價期限不得少于10個工作日。

　　第九條國有建設用地使用權網上掛牌交易公告期間，距競買申請截止日15個自然日前，公告內容發生變化的，委托人和交易機構應當按原公告發布渠道及時補充公告。涉及影響宗地價格的重大變動的，補充公告發布時間距網上報價開始日不得少于20個自然日；少于20個自然日的，網上報價期限相應順延。涉及影響礦業權價格的重要變動，補充公告發布時間距礦業權網上報價開始日不得少于20個工作日的；少于20個工作日的，網上報價期限順延。

　　第三章  網上注冊與競買申請

　　第十條申請人應在揭陽市公共資源電子交易平臺下載數字證書辦理所需資料，由申請人自主選擇線上或線下辦理數字證書，并提供辦理數字證書所需資料。

　　數字證書代表競買申請人的合法身份。申請人應當妥善保管數字證書和密碼。因競買人未及時告知有關各方電腦操作系統被侵入或其他自身原因導致數字證書遺失或密碼泄漏等情況并終止使用該數字證書造成的責任，由競買人自行承擔。

　　第十一條申請人應在揭陽市公共資源電子交易平臺完成網上注冊用戶，并進行用戶與數字證書綁定。完成綁定的申請人才能登陸網上交易系統參加網上掛牌交易活動。

　　第十二條申請人應當詳細閱讀網上掛牌交易公告、監管協議書、交易須知、交易標的相關信息等。

　　第十三條申請人競買多個標的的，應當分別申請。競買申請一經提交，即視為對交易文件及交易標的現狀無異議，并同意接受所有交易文件的約束。

　　第十四條 網上掛牌交易只接受網上競買申請，不接受電話、郵寄、書面、口頭等其他形式的申請。

　　第十五條競買申請提交后，網上交易系統將自動為符合條件的申請人賦予競買資格。

　　國有建設用地使用權網上掛牌交易的，競買申請提交后，網上交易系統將自動給予申請人一個繳納競買保證金的賬號；申請人須按有關規定向該賬號交納足額競買保證金，網上交易系統在確認競買保證金按時足額到賬后自動賦予申請人競買資格。每筆競買保證金只對應一個交易標的，如需競買多個交易標的，則須分別交納競買保證金。競買保證金交納截止時間為網上報價截止日前2個工作日。

　　第四章網上報價

　　第十六條 本規則所稱網上報價（競價），是指競買人在規定的網上報價期限內（即網上報價開始之后、網上限時競價啟動之前），通過網上交易系統提交交易價格。

　　第十七條 競買人通過網上交易系統進行報價。網上報價和網上限時競價報價規則為：

　?。ㄒ唬┰鰞r方式進行報價；

　　（二）競買人可多次報價；

　?。ㄈ┏醮螆髢r不得低于起始價；

　?。ㄋ模┟看螆髢r應當比當前最高報價遞增至少1個加價幅度。

　　第十八條 競買人應當謹慎報價，報價一經提交，網上交易系統記錄即視為有效報價，不得撤回。

　　第十九條 有底價網上掛牌交易的，底價在網上報價截至2小時前錄入網上交易系統；無底價網上掛牌交易的，網上交易系統默認掛牌起始價為底價。

　　第五章  網上限時競價

　　第二十條 在網上報價期限內，有2個或2個以上的競買人報名并開通資格，且至少有1個競買人成功報價的，網上報價期限截止時，系統自動進入網上限時競價階段。

　　第二十一條 競買人在網上報價期限截止前的最后階段應當登錄網上交易系統，密切關注交易動態。網上報價期限截止后，希望繼續報價的競買人應當在網上報價期限截止起5分鐘內做出報價決定并提交報價。如5分鐘內無人報價，系統自動確認當前最高報價為最終報價。

　　第二十二條 網上限時競價程序：

　　（一）網上限時競價開始時，網上交易系統開始第一次5分鐘倒計時的限時競價，競買人應嚴格按照報價規則參加限時競價。在5分鐘內的任一時點有新的報價，系統即從此時點起再順延一個5分鐘，供競買人作新一輪競價，并按此方式不斷順延；

　?。ǘ?分鐘限時競價時間內沒有新的報價，網上交易系統將自動關閉報價通道，確認當前最高報價為最終報價；

　?。ㄈ┚W上交易系統即時顯示網上競價結果。

　　第六章  成交確認

　　第二十三條 網上報價期限截止后，網上交易系統將按照下列規定確定是否成交：

　?。ㄒ唬┚W上報價期限內只有1個競買人報名參加競買并報價，且報價不低于底價的，該競買人為競得人；

　　（二）網上報價期限內有2個或2個以上的競買人報名且至少有1個競買人成功報價的，網上報價期限截止時系統自動進入限時競價，按限時競價規則交易，以報價最高且不低于底價者為競得人；

　　（三）在網上限時競價程序中無競買人報價的，以網上報價期限截止時報價最高且不低于底價者為競得人；

　?。ㄋ模┰诰W上報價期限內無人報價的，不再進行限時競價，掛牌不成交；

　?。ㄎ澹┰诰W上報價期限內或網上限時競價程序中的所有報價均低于底價的，掛牌不成交。

　　第二十四條 競得人應當在成交之日起5個工作日內與交易機構簽訂網上掛牌交易《成交確認書》，并在簽訂《成交確認書》之日起10個工作日內與自然資源管理部門（或其他委托人）簽訂國有建設用地使用權出讓（轉讓）合同或礦業權出讓合同。

　　第二十五條 國有建設用地使用權成交后，競得人交納的競買保證金抵作成交價款；未競得人繳納的競買保證金將于網上掛牌交易活動結束之日起5個工作日內原額退還，不計利息。

　　  第二十六條 有下列情形之一的中止網上交易活動：

　?。ㄒ唬┪蟹皆诰W上報價期開始前依法要求中止交易活動的；

　?。ǘ┮螂娮硬《救肭?、黑客攻擊、硬件故障、電力中斷、通信線路故障、網絡堵塞等不可抗力因素，導致網上交易系統暫時不能正常運行的；

　?。ㄈ┮婪☉斨兄咕W上交易活動的其他情形。

　　第二十七條有下列情形之一的終止網上交易活動：

　?。ㄒ唬┪蟹皆诰W上報價期開始前依法要求終止交易活動的；

　?。ǘ┮婪☉斀K止網上交易活動的其他情形。

　　第二十八條 委托人依法中止或終止網上交易的，應當出具書面意見。委托人或交易機構應當及時通過原公告渠道發布中止或終止網上交易的公告，并關閉網上交易系統競價通道。

　　第二十九條 在報價期間出現本規則第二十六條第（二）項情形的，交易機構應當先行在報價界面通知競買人暫停網上交易活動，并將有關情況上報市自然資源管理部門、市政數局及公安等部門，待問題排查、消除后方可恢復交易。

　　交易中止后，網上交易系統所提供的競價結果和競得確認文件無效。

　　第三十條 中止事項消除后，在交易可以恢復的情況下，交易機構應當按照第八條、第九條要求發布恢復網上交易補充公告，恢復網上交易。

　　第三十一條 競買人用于競價的終端設備因電子病毒入侵、黑客攻擊、硬件故障、電力中斷、通信線路故障、網絡堵塞等因素導致不能正常使用的，其后果由競買人自行承擔，網上交易活動不因此而中止或終止。

　　第三十二條 由于不可抗力、網絡入侵等因素，導致網上掛牌交易時間的變更、網絡堵塞等故障，造成申請人不能及時完成網上注冊、下載有關文件、提出競買申請、交納競買保證金、獲得競買資格成為競買人的，交易機構除采取積極補救措施外，不承擔由此產生的后果和責任。

　　第七章  系統管理

　　第三十三條 交易機構負責維護網上交易系統及硬件設備的正常運行，并指定專人作為系統管理員，負責網上交易系統管理。

　　系統管理員應履行以下規定：

　　（一）隨時監控網上交易系統的運行狀況，發現異常應立即上報和詳細記錄；

　　（二）對網上交易系統的配置進行任何更改必須進行詳細的記錄并上報；

　?。ㄈ﹪栏駡绦忻艽a管理規定，妥善保管數字證書，將管理員密碼設置得相對復雜，并經常對操作密碼進行更改，保證密碼不外泄；

　?。ㄋ模τ脩舻淖孕畔⒑捅ＷC金交納數據、競價記錄、宗地底價等相關數據嚴格保密，不得泄漏；

　?。ㄎ澹┟刻於〞r對數據庫進行備份，在指定物理介質上保存6個月以上，并確保備份數據的安全保密；

　?。╇S時關注系統日志，如果發現有不良信息應鎖定不良用戶，并上報相關情況。

　　第三十四條 用戶如果在一天內連續輸錯密碼超過系統規定次數，系統將會自動鎖定該用戶，用戶如果需要解鎖，必須提供相關證明，經交易機構核實后解除鎖定。

　　第三十五條 在交易過程中，銀行無法將保證金數據正常傳輸到交易系統，需要采用手工方式對已交納保證金的競買人的競買資格進行確認的，相關競買人和銀行必須在競買保證金交納截止時間之前向交易機構提交相關的證明材料，交易機構方能進行手工確認，并將有關情況告知委托人，同時進行詳細記錄。

　　第八章 其他規定

　　第三十六條 競得人有下列行為之一的，競得結果無效，并由有關部門依法處理；造成損失的，競得人應依法承擔賠償責任：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷傥募牧?、隱瞞重要事實的；

　?。ǘ┎扇⌒匈V、惡意串通等非法手段競得的；

　?。ㄈ┮云渌欠ㄊ侄胃偟玫摹?/p>

　　第三十七條 競買人的競買保證金在規定時間內未到賬，或雖到賬但沒有及時在網上交易期限截止前進行有效報價的，所造成的損失和法律后果由競買人自行承擔。

　　第三十八條 網上交易起止的時間以網上掛牌交易公告中公布的時間為準。有關數據記錄的時間以數據信息到達交易系統服務器的時間為準。

　　第九章  附  則

　　第三十九條 本規則由揭陽市自然資源局負責解釋。

　　第四十條本規則自2021年9月20日起施行，有效期至2026年9月19日止。