揭陽市人民政府辦公室關于印發揭陽市城市
黑臭水體治理驗收工作方案的通知
揭府辦〔2019〕40號
榕城區、揭東區、揭陽產業園人民政府（管委會），市府直屬有關單位：
《揭陽市城市黑臭水體治理驗收工作方案》已經市人民政府六屆44次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市住房城鄉建設局反映。
揭陽市人民政府辦公室
2019年9月6日
揭陽市城市黑臭水體治理驗收工作方案
為全面貫徹國務院《水污染防治行動計劃》，落實住房城鄉建設部、生態環境部《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》和《廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018年-2020年）》要求，打好黑臭水體整治這一污染防治攻堅戰標志性重大戰役，確保2019年全面消除黑臭水體，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，踐行綠水青山就是金山銀山理念，貫徹落實中央和省打好污染防治攻堅戰的有關決策部署，推進中央環保督察“回頭看”和城市黑臭水體整治環保專項行動反饋意見整改，堅決以硬作風、硬措施完成水污染防治硬任務，全面消除黑臭水體，讓人民群眾擁有更多的幸福感和獲得感。
二、基本原則
（一）堅持政治引領，高位推動。深入貫徹落實國家、省有關打好污染防治攻堅戰的決策部署，堅持把黑臭水體整治作為當前重要政治任務抓好落實。嚴格落實生態文明建設黨政同責、一崗雙責，要求各責任單位“一把手”親力親為、靠前指揮，以強烈的責任意識和使命擔當，堅決打好黑臭水體治理這一重大戰役。
（二）堅持嚴字當頭，實事求是。嚴格工作要求，扎實推進黑臭水體治理。重點抓好源頭治理和源頭管控，從根本上解決水環境基礎設施欠賬問題，促使河道回歸自然屬性。堅持實事求是、科學治理，堅決杜絕弄虛作假行為。
（三）堅持因河施策，標本兼治。堅持雷厲風行和久久為功相結合，既集中力量打好消除黑臭水體的沖刺戰，又抓好“長制久清”的持久戰。堅持“治標”和“治本”相結合，集中和分散相結合。既嚴格按照規定的時間節點完成黑臭水體治理目標，又要從根本上解決導致水體黑臭的相關環境問題。
三、主要目標
從現在起，在全市范圍內開展城市黑臭水體治理工作大沖刺行動，至2019年11月30日前，全市5條城市黑臭水體全面完成治理工作，公眾滿意度、水質指標、工程措施、長效機制等情況全面符合要求，申報“初見成效”驗收評估。
（一）加強宣傳引導。確保公眾滿意度高于60%，力爭達到90%以上。
（二）加強治理力度。確保水質改善、穩定達標，即：①透明度大于25cm；②溶解氧大于2mg/L；③氧化還原電位大于50mV；④氨氮小于8mg/L。
（三）加快工程進展。確保如期完成工程建設，啟動驗收評估。揭東區大港溪、揭陽產業園北河社區內河于9月30日前完成治理工作，申報“初見成效”驗收評估；榕城區東風河、揭陽樓后渠、揭東區曲溪河于11月30日前完成治理工作，申報“初見成效”驗收評估。
（四）完善長效機制。明確日常管養單位，建立管理養護制度，鞏固治理成效，杜絕黑臭反彈。
四、工作任務
（一）控源截污
1.完善截污體系。加快推進實施沿河截污管道建設，完善新建管網與現有管網的接駁，實現污水管網全覆蓋，確保黑臭水體沿岸城中村、老舊城區、居民小區等的生活污水得到有效收集。（市住房城鄉建設局牽頭，榕城區、揭東區、揭陽產業園落實）
（1）9月20日前完成揭東區大港溪、北河社區內河沿岸農村雨污分流工程建設。
（2）9月30日前完成榕城區東風河排水排污工程建設。
（3）9月30日前完成揭東區曲溪河應急污水處理站建設，11月30日前完成沿河截污管網和農村雨污分流工程建設。
（4）11月30日前完成揭陽樓后渠截污完善工程（標段一、二）工程建設。
2.加快設施建設。加快市區西區污水處理廠、曲溪河應急污水處理站等黑臭水體沿岸污水處理設施建設，盡快建成投入運營，確保截污治污體系有效運作，生活污水得到有效處理。（市住房城鄉建設局牽頭，揭東區、揭陽產業園落實，9月20日前完成）
3.開展排污口整治。組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查，摸清底數，每個排污口要進行登記建檔。全面開展清理非法排污口，通過依法取締一批、整治一批、規范一批，加強入河排污口整治力度。（市生態環境局牽頭，榕城區、揭東區、揭陽產業園落實，9月20日前完成）
（二）清障清拆
圍繞清障清拆工作任務，因地制宜、認真研究、下定決心、攻堅克難，全面完成榕城區東風河、揭東區曲溪河黑臭水體治理工程涉及的清障清拆工作任務，確保河道全面恢復暢通，清拆進度全面滿足施工建設需要。（榕城區、揭東區落實，10月30日前完成）
（三）內源治理
1.加強清淤疏浚。在前期清淤疏浚的基礎上，進一步開展論證評估和自查自糾，及時發現清淤疏浚存在的盲區、反彈情況，并做好存量底泥的清理轉運，鞏固清淤疏浚成效。要合理妥善做好底泥處理處置，并做好登記留檔，嚴禁沿岸隨意堆放。（市住房城鄉建設局牽頭，榕城區、揭東區、揭陽產業園落實，9月20日前完成）
2.加強垃圾治理。規范黑臭水體沿岸整治范圍內的垃圾堆放點，對沿岸社區巷道生活垃圾實行日產日清。做好沿岸河堤衛生保潔工作，建立健全垃圾打撈和收集轉運體系，及時對水體內垃圾和漂浮物進行清撈并妥善處理處置，嚴厲查處向水體傾倒垃圾雜物的行為。（市城管執法局牽頭，榕城區、揭東區、揭陽產業園落實，9月20日前完成）
（四）生態修復
強化沿岸園林綠化建設，營造岸綠景美的生態景觀。圍繞黑臭水體周邊實際情況，擬訂生態修復實施計劃，綜合采取植草溝、生態護岸、透水磚等形式，對硬化河岸進行改造，恢復岸線和水體的自然凈化功能，構建以沉水、底棲、浮游等水底生物恢復為核心的水生態系統，提高水體自凈能力。（市住房城鄉建設局牽頭，榕城區、揭東區、揭陽產業園落實，10月30日前完成）
（五）活水循環
合理調配水資源，恢復水體生態，利用雨洪水、清潔地表水、污水處理廠尾水等作為補充水源，增強水體流動性和環境容量。通過水系合理聯通、水體微循環等方式，構建健康水循環體系，增強水體的自凈能力。（市住房城鄉建設局牽頭，榕城區、揭東區、揭陽產業園落實，10月30日前完成）
（六）強化管理
1.明確管理主體。各相關區要進一步明確黑臭水體日常管理維護主體單位，落實管理責任，加強各項管理養護制度建設。（榕城區、揭東區、揭陽產業園落實，9月20日前完成）
2.強化執法力量。加強對黑臭水體沿岸的巡查、執法力度，加大“散亂污”企業清理整頓，禁止偷排漏排行為。（市生態環境局牽頭，榕城區、揭東區、揭陽產業園落實，長期執行）
（七）長效機制
嚴格落實河長制，由黑臭水體所在區黨政領導擔任河長，進一步加強落實黑臭水體各級河長履行責任，加強統籌謀劃，調動區直相關單位、街道、村居（社區）密切配合，協調聯動，確保黑臭水體治理到位。各級河長要帶頭并督促相關部門做好日常巡河，增加巡河頻次，建立巡河臺賬，要將黑臭水體整治情況納入巡查重點內容，及時發現解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等問題。（市水利局牽頭，榕城區、揭東區、揭陽產業園落實，長期執行）
（八）完善資料
切實做好黑臭水體整治的資料收集工作，按照“一河一檔”的要求，建立整治工作檔案。包括黑臭水體治理相關方案文件、黑臭水體治理工程及設施相關資料（立項、設計、合同、施工過程影像記錄、驗收）、公眾滿意度測評原始資料、水質監測報告等。要重視在推進工作過程中同步收集資料，注重電子資料、紙質資料同步收集整理，要做到系統、完整、真實。（市住房城鄉建設局牽頭，榕城區、揭東區、揭陽產業園落實，大港溪、北河社區內河整治資料9月20日前完成，東風河、揭陽樓后渠、曲溪河整治資料11月20日前完成）
（九）宣傳引導
1.做好宣傳載體建設。各相關區要加強對黑臭水體治理工作的宣傳，圍繞黑臭水體治理的目標任務、治理內容、取得成效等內容，結合實際情況，每個水體至少設置一個宣傳欄，重視做好治理前后效果對比，通過通俗易懂、生動鮮活的形式，讓公眾進一步了解黑臭水體治理工作的情況和成效。（市住房城鄉建設局牽頭，榕城區、揭東區、揭陽產業園落實，9月10日前完成）
2.做好宣傳引導工作。各相關區充分利用“報紙、電視、電臺、網站、微信、微博”等多種渠道，在揭陽電視臺、揭陽日報等媒體正面宣傳報道政府開展黑臭水體治理的堅定決心和工作成效，每月每條水體至少報道1次。要積極搭建公眾參與交流平臺，引導全民愛水、護水，自覺維護整治成效，提升公眾獲得感和滿意度，形成社會共治、全民參與的治水新格局。（榕城區、揭東區、揭陽產業園落實，9月20日前開展，長期執行）
3.做好公眾調查評議。落實第三方評估機構，采取公眾調查問卷的形式，對黑臭水體影響范圍內的社區居民、商戶等，進行水體整治前后的效果調查。每個水體的調查問卷有效數量不少于100份，并根據調查情況形成公眾滿意度測評報告，作為申報“初見成效”評估的重要依據。（市住房城鄉建設局牽頭，榕城區、揭東區、揭陽產業園落實，大港溪、北河社區內河整治資料9月20日前完成，東風河、揭陽樓后渠、曲溪河整治資料11月20日前完成）
（十）水質監測
落實具有專業資質的第三方檢測機構，每周對5條黑臭水體的透明度、溶解氧、氧化還原電位、氨氮等4項指標進行跟蹤監測。原則上可沿黑臭水體每200-600m間距設置檢測點，每個水體的檢測點不少于3個，取樣點一般設置于水面下0.5m處，水深不足0.5m時，應設置在水深的1/2處，取多個檢測點指標的平均值作為評估依據。水質監測結果作為申報“初見成效”評估的重要依據。（市住房城鄉建設局牽頭，榕城區、揭東區、揭陽產業園落實，9月10日前開展，每周1次）
五、工作階段
（一）制訂方案階段（2019年9月6日前）
圍繞水質達標的目標，按照“初見成效”的任務要求，制訂黑臭水體治理驗收工作方案，根據5條黑臭水體的具體實際情況，“一河一策”分類制訂具體實施方案，明確具體目標任務、工作措施、責任部門、完成期限，形成“1+5”工作方案體系，為扎實開展黑臭水體治理工作大沖刺、按期申報驗收奠定基礎。
（二）示范先行階段（2019年9月30日前）
落實示范先行工作機制，對前期基礎工作開展較好的揭東區大港溪、揭陽產業園北河社區內河，抓緊時間開展掃尾工作，做好水質檢測、公眾測評、資料整理，確保2019年9月30日前申報“初見成效”驗收評估，實現消除黑臭水體零的突破。
（三）全力沖刺階段（2019年11月20日前）
各相關區按照工作方案任務措施，聞雞起舞、日夜兼程，加快推進控源截污、清障清拆、內源清理、生態修復、活水循環等各項工作，確保11月20日前全面完成治理工程。
（四）全面完成階段（2019年11月30日前）
各相關區圍繞公眾滿意度、水質指標、工程措施、長效機制等四方面工作要求，做好資料收集整理和工程掃尾，確保2019年11月30日前申報“初見成效”驗收評估。
六、工作要求
（一）加強組織領導
各相關區、各責任單位要深刻認識打好城市黑臭水體治理攻堅戰的重要意義，進一步提高政治站位，把黑臭水體整治作為民生工程謀劃推動，大力攻堅克難，堅決以硬作風、硬措施完成黑臭水體治理硬任務。要加強領導力量，落實領導掛鉤工作機制，市住房城鄉建設局班子成員分別掛鉤一條黑臭水體，督促指導推進黑臭水體治理工作。各相關區人民政府（管委會）、住房城鄉建設部門也要落實對應的掛鉤工作機制，倒逼主體責任落實，全方位傳導壓力，確保完成黑臭水體治理工作任務。
（二）加強跟蹤指導
市住房城鄉建設局要及時跟蹤掌握黑臭水體治理進展，全力推進城市黑臭水體治理項目實施。加強技術指導，做好與省住房城鄉建設廳的溝通對接，按照“初見成效”評估要求，協調技術咨詢部門指導各相關區做好工程推進和資料整理，完善評估驗收資料。
（三）嚴肅責任追究
黑臭水體整治是落實生態文明建設責任制的一項重要內容，各相關區、各責任單位要把黑臭水體整治放在突出位置，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。11月底前未全面完成黑臭水體治理工作任務的，將約談屬地政府主要領導；12月底前仍未完成工作任務的，對相關責任人進行問責。
附件：1. 榕城區東風河黑臭水體治理驗收工作方案
2. 榕城區揭陽樓后渠黑臭水體治理驗收工作方案
3. 揭東區大港溪黑臭水體治理驗收工作方案
4. 揭東區曲溪河黑臭水體治理驗收工作方案
5. 揭陽產業園北河社區內河黑臭水體治理驗收工作方案
附件1
榕城區東風河黑臭水體治理驗收工作方案
為全面貫徹國務院《水污染防治行動計劃》，落實住房城鄉建設部、生態環境部《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》和《廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018年-2020年）》要求和市委市政府關于黑臭水體治理工作的部署要求，確保2019年11月30日前完成東風河黑臭水體治理工作，制定本方案。
一、主要目標
2019年11月30日前，東風河黑臭水體全面完成治理工作，公眾滿意度、水質指標、工程措施、長效機制等情況全面符合要求，申報“初見成效”驗收評估。
（一）加強宣傳引導。確保公眾滿意度高于60%，力爭達到90%以上。
（二）加強治理力度。確保水質改善、穩定達標，即：①透明度大于25cm；②溶解氧大于2mg/L；③氧化還原電位大于50mV；④氨氮小于8mg/L。
（三）加快工程進展。確保如期完成工程建設，啟動驗收評估，11月30日前完成治理工作，申報“初見成效”驗收評估。
（四）完善長效機制。明確日常管養單位，建立管理養護制度，鞏固治理成效，杜絕黑臭反彈。
二、工作任務
（一）控源截污
1.完成排水排污工程建設。加快推進東環城路（含東風河）排水工程掃尾施工，確保全面完成排水排污工程建設，推動東風河沿岸的生活污水得到有效收集處理。（責任領導：鄭劍波，責任單位：區住房城鄉建設局，9月30日前完成）
2.開展排污口整治。對東風河沿岸排污口進行全面排查，每個排污口要進行登記建檔。全面清理非法排污口，通過依法取締一批、整治一批、規范一批，加強入河排污口整治力度。（責任領導：魏智勇，牽頭單位：市生態環境局榕城分局，配合單位：區住房城鄉建設局，中山、新興、榕華街道，9月20日前完成）
（二）清障清拆
對影響東風河及蓮花心河周邊的臨時構筑物、影響水流的障礙物等進行清拆，拓寬過水斷面，保持水流通暢。（責任領導：魏智勇，牽頭單位：區城管執法局，配合單位：區農業農村局，中山、新興、榕華街道，10月30日前完成）
（三）內源治理
1.加強清淤疏浚。在2017年底泥清淤的基礎上，對河道再次進行清淤疏浚，并做好存量底泥的清理轉運，鞏固清淤疏浚成效。要合理妥善做好底泥處理處置，嚴禁沿岸隨意堆放。（責任領導：鄭劍波，牽頭單位：區住房城鄉建設局，配合單位：區農業農村局、中山、新興、榕華街道，9月20日前完成）
2.加強垃圾治理。規范東風河沿岸整治范圍內的垃圾堆放點，對沿岸社區巷道生活垃圾實行日產日清。做好沿岸河堤衛生保潔工作，建立健全垃圾打撈和收集轉運體系，及時對水體內垃圾和漂浮物進行清撈并妥善處理處置，嚴厲查處向水體傾倒垃圾雜物的行為。（責任領導：魏智勇，責任單位：區城管執法局，中山、新興、榕華街道，9月20日前完成）
（四）美化環境
圍繞東風河周邊實際情況，對水體兩岸的水草植物等進行修剪，在水體兩岸種植灌木、草皮等形式，美化周邊環境。（責任領導：鄭劍波，牽頭單位：區住房城鄉建設局，配合單位：中山、新興、榕華街道，10月30日前完成）
（五）活水循環
適時打開馬山滘等水閘，合理調配水資源，實現水系合理聯通、恢復水體生態，增強水體流動性和環境容量，通過水體微循環等方式，構建健康水循環體系，增強水體的自凈能力。（責任領導：魏智勇，牽頭單位：區農業農村局，配合單位：區住房城鄉建設局，中山、新興、榕華街道，10月30日前完成）
（六）強化管理
1.加強日常管理。明確中山街道為東風河黑臭水體日常管理維護主體單位，落實管理責任，加強各項管理養護制度建設。（責任領導：鄭劍波，牽頭單位：中山街道，配合單位：新興、榕華街道，區住房城鄉建設局、農業農村局、城管執法局，9月20日前完成）
2.強化執法力量。加強對黑臭水體沿岸的巡查、執法力度，加大“散亂污”企業清理整頓，禁止偷排漏排行為。（責任領導：魏智勇，牽頭單位：市生態環境局榕城分局，配合單位：中山、新興、榕華街道，長期執行）
（七）長效機制
進一步加強落實黑臭水體各級河長履行責任，加強統籌謀劃，調動區直相關單位、街道、社區密切配合，協調聯動，確保黑臭水體治理到位。各級河長要帶頭并督促相關部門做好日常巡河，建立巡河臺賬，將黑臭水體整治情況納入巡查重點內容，及時發現解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等問題。（責任領導：魏智勇，牽頭單位：區農業農村局（河長辦），配合單位：中山、新興、榕華街道，長期執行）
（八）完善資料
切實做好黑臭水體整治的資料收集工作，按照“一河一檔”的要求，建立整治工作檔案。包括黑臭水體治理相關方案文件、黑臭水體治理工程及設施相關資料（立項、設計、合同、施工過程影像記錄、驗收）、公眾滿意度測評原始資料、水質監測報告等。要重視在推進工作過程中同步收集資料，注重電子資料、紙質資料同步收集整理，要做到系統、完整、真實。（責任領導：鄭劍波，牽頭單位：區住房城鄉建設局，配合單位：區城管執法局、農業農村局，市生態環境局榕城分局，中山、新興、榕華街道，11月20日前完成）
（九）宣傳引導
1.做好宣傳載體建設。要加強對黑臭水體治理工作的宣傳，圍繞黑臭水體治理的目標任務、治理內容、取得成效等內容，在東風河東側新建大型的黑臭水體宣傳欄，做好治理前后效果對比，通過通俗易懂、生動鮮活的形式，讓公眾進一步了解黑臭水體治理工作的情況和成效。（責任領導：鄭劍波，責任單位：區住房城鄉建設局，9月10日前完成）
2.做好宣傳引導工作。充分利用“報紙、電視、電臺、網站、微信、微博”等多種渠道，在揭陽電視臺、揭陽日報等媒體正面宣傳報道政府開展黑臭水體治理的堅定決心和工作成效，每月至少報道1次。要積極搭建公眾參與交流平臺，引導全民愛水、護水，自覺維護整治成效，提升公眾獲得感和滿意度，形成社會共治、全民參與的治水新格局。（責任領導：林瑛、鄭劍波，責任單位：區委宣傳部、區住房城鄉建設局，9月20日前開展，長期執行）
3.做好公眾調查評議。落實第三方評估機構，采取公眾調查問卷的形式，對黑臭水體影響范圍內的社區居民、商戶等，進行水體整治前后的效果調查。調查問卷有效數量不少于100份，并根據調查情況形成公眾滿意度測評報告，作為申報“初見成效”評估的重要依據。（責任領導：鄭劍波，牽頭單位：區住房城鄉建設局，配合單位：中山、新興、榕華街道，11月20日前完成）
（十）水質監測
落實具有專業資質的第三方檢測機構，每周對東風河黑臭水體的透明度、溶解氧、氧化還原電位、氨氮等4項指標進行跟蹤監測。原則上可沿黑臭水體每200-600m間距設置檢測點，檢測點不少于3個，取樣點一般設置于水面下0.5m處，水深不足0.5m時，應設置在水深的1/2處，取多個檢測點指標的平均值作為評估依據，水質監測結果作為申報“初見成效”評估的重要依據。（責任領導：魏智勇，牽頭單位：市生態環境局榕城分局，配合單位：區住房城鄉建設局，中山、新興、榕華街道，9月10日前開展，每周1次）
三、工作階段
（一）制訂方案階段（2019年9月6日前）
圍繞水質達標的目標，按照“初見成效”的任務要求，根據東風河目前治理的實際情況，制訂東風河黑臭水體治理沖刺工作方案，明確具體目標任務、工作措施、責任部門、完成期限，形成健全工作方案體系，為扎實開展黑臭水體治理工作大沖刺、按期申報驗收奠定基礎。
（二）全力沖刺階段（2019年11月20日前）
按照工作方案任務措施，抓緊時間開展掃尾工作，加快推進控源截污、清障清拆、內源清理、環境美化、活水循環等各項工作，確保11月20日前全面完成治理工程。
（三）全面完成階段（2019年11月30日前）
圍繞公眾滿意度、水質指標、工程措施、長效機制等四方面工作要求，做好資料收集整理和工程掃尾，確保11月30日前申報“初見成效”驗收評估。
四、工作要求
（一）加強組織領導
為推動城市黑臭水體整治工作的組織協調、綜合推進等工作，成立榕城區推進城市黑臭水體治理工作領導小組，切實抓好整治工作的統籌指揮：
組 長：郭 翔（區委副書記、代區長）
副組長：鄭劍波（區委常委、常務副區長）
魏智勇（副區長、區城管執法局局長）
成 員：林靜美（區委區政府辦副主任）
袁 俊（區委宣傳部副部長）
黃楷然（區住房城鄉建設局局長）
孫佳新（市生態環境局榕城分局局長）
彭劍畦（區農業農村局黨組書記）
林潮松（區城管執法局副局長）
黃榮波（中山街道辦事處主任）
鄭楷軍（榕華街道辦事處主任）
孫偉彬（新興街道黨工委副書記）
洪潛新（東升街道辦事處主任）
各責任單位要深刻認識打好城市黑臭水體治理攻堅戰的重要意義，進一步提高政治站位，把黑臭水體整治作為民生工程謀劃推動，舉全區之力大力攻堅，堅決以硬作風、硬措施完成黑臭水體治理硬任務。要落實對應的掛鉤工作機制，倒逼主體責任落實，全方位傳導壓力，確保完成黑臭水體治理工作任務。
（二）加強跟蹤指導
要及時跟蹤掌握黑臭水體治理進展，全力推進城市黑臭水體治理項目實施。加強技術指導，做好與省、市住房城鄉建設部門的溝通對接，按照“初見成效”評估要求，做好工程推進和資料整理，完善評估驗收資料。
（三）嚴肅責任追究
各責任單位要把黑臭水體整治放在突出位置，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。如未能按時完成治理任務的，將按照有關規定和程序，對相關責任人進行約談、問責。
附件2
榕城區揭陽樓后渠黑臭水體治理驗收工作方案
為全面貫徹國務院《水污染防治行動計劃》，落實住房城鄉建設部、生態環境部《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》和《廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018年-2020年）》要求和市委市政府關于黑臭水體治理工作的部署要求，確保2019年11月30日前完成揭陽樓后渠黑臭水體治理工作，制定本方案。
一、主要目標
2019年11月30日前，揭陽樓后渠黑臭水體全面完成治理工作，公眾滿意度、水質指標、工程措施、長效機制等情況全面符合要求，申報“初見成效”驗收評估。
（一）加強宣傳引導。確保公眾滿意度高于60%，力爭達到90%以上。
（二）加強治理力度。確保水質改善、穩定達標，即：①透明度大于25cm；②溶解氧大于2mg/L；③氧化還原電位大于50mV；④氨氮小于8mg/L。
（三）加快工程進展。確保如期完成工程建設，啟動驗收評估，11月30日前完成治理工作，申報“初見成效”驗收評估。
（四）完善長效機制。明確日常管養單位，建立管理養護制度，鞏固治理成效，杜絕黑臭反彈。
二、工作任務
（一）控源截污
1.完成排水排污工程建設。全力加快北部片區截污管網完善工程——揭陽樓后渠截污完善工程（標段一、二）建設，抓緊推進龍石村雨污分流建設，拆除揭陽樓后渠臨時截污壩，確保完成排水排污工程建設，推動揭陽樓后渠周邊的生活污水得到有效收集處理。（責任領導：鄭劍波、魏智勇，牽頭單位：區住房城鄉建設局、東升街道，配合單位：區農業農村局，11月30日前完成）
2.開展排污口整治。對揭陽樓后渠沿岸排污口進行全面排查，每個排污口要進行登記建檔。全面清理非法排污口，通過依法取締一批、整治一批、規范一批，加強入河排污口整治力度。（責任領導：魏智勇，牽頭單位：市生態環境局榕城分局，配合單位：區住房城鄉建設局、東升街道，9月20日前完成）
（二）內源治理
1.加強清淤疏浚。在2017年底泥清淤的基礎上，對河道再次進行清淤疏浚，并做好存量底泥的清理轉運，鞏固清淤疏浚成效。要合理妥善做好底泥處理處置，嚴禁沿岸隨意堆放。（責任領導：鄭劍波，牽頭單位：區住房城鄉建設局，配合單位：區農業農村局、東升街道，9月20日前完成）
2.加強垃圾治理。規范揭陽樓后渠沿岸整治范圍內的垃圾堆放點，對沿岸生活垃圾實行日產日清。做好沿岸河堤衛生保潔工作，建立健全垃圾打撈和收集轉運體系，及時對水體內垃圾和漂浮物進行清撈并妥善處理處置，嚴厲查處向水體傾倒垃圾雜物的行為。（責任領導：魏智勇，責任單位：區城管執法局、東升街道，9月20日前完成）
（三）生態修復
結合揭陽樓廣場景觀，強化沿岸園林綠化建設，營造岸綠景美的生態景觀。綜合采取植草溝、生態護岸、透水磚等形式，對硬化河岸進行改造，構建以沉水、底棲、浮游等水底生物恢復為核心的水生態系統，提高水體自凈能力。（責任領導：鄭劍波，牽頭單位：區住房城鄉建設局，配合單位：東升街道，10月30日前完成）
（四）活水循環
合理調配水資源，實現水系合理聯通、恢復水體生態，增強水體流動性和環境容量，通過水體微循環等方式，構建健康水循環體系，增強水體的自凈能力。（責任領導：魏智勇，牽頭單位：區農業農村局，配合單位：區住房城鄉建設局、東升街道，10月30日前完成）
（五）強化管理
1.加強日常管理。明確東升街道為黑臭水體日常管理維護主體單位，落實管理責任，加強各項管理養護制度建設。（責任領導：鄭劍波，牽頭單位：東升街道辦事處，配合單位：區住房城鄉建設局、農業農村局、城管執法局，9月20日前完成）
2.強化執法力量。加強對黑臭水體沿岸的巡查、執法力度，加大“散亂污”企業清理整頓，禁止偷排漏排行為。（責任領導：魏智勇，牽頭單位：市生態環境局榕城分局，配合單位：東升街道，長期執行）
（六）長效機制
進一步加強落實黑臭水體各級河長履行責任，加強統籌謀劃，調動區直相關單位、街道、社區密切配合，協調聯動，確保黑臭水體治理到位。各級河長要帶頭并督促相關部門做好日常巡河，建立巡河臺賬，將黑臭水體整治情況納入巡查重點內容，及時發現解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等問題。（責任領導：魏智勇，牽頭單位：區農業農村局（河長辦），配合單位：東升街道，長期執行）
（七）完善資料
切實做好黑臭水體整治的資料收集工作，按照“一河一檔”的要求，建立整治工作檔案。包括黑臭水體治理相關方案文件、黑臭水體治理工程及設施相關資料（立項、設計、合同、施工過程影像記錄、驗收）、公眾滿意度測評原始資料、水質監測報告等。要重視在推進工作過程中同步收集資料，注重電子資料、紙質資料同步收集整理，要做到系統、完整、真實。（責任領導：鄭劍波，牽頭單位：區住房城鄉建設局，配合單位：區城管執法局、農業農村局、市生態環境局榕城分局、東升街道，11月20日前完成）
（八）宣傳引導
1.做好宣傳載體建設。加強對黑臭水體治理工作的宣傳，圍繞黑臭水體治理的目標任務、治理內容、取得成效等內容，設置宣傳欄，做好治理前后效果對比，通過通俗易懂、生動鮮活的形式，讓公眾進一步了解黑臭水體治理工作的情況和成效。（責任領導：鄭劍波，責任單位：區住房城鄉建設局，9月10日前完成）
2.做好宣傳引導工作。充分利用“報紙、電視、電臺、網站、微信、微博”等多種渠道，在揭陽電視臺、揭陽日報等媒體正面宣傳報道政府開展黑臭水體治理的堅定決心和工作成效，每月至少報道1次。要積極搭建公眾參與交流平臺，引導全民愛水、護水，自覺維護整治成效，提升公眾獲得感和滿意度，形成社會共治、全民參與的治水新格局。（責任領導：林瑛、鄭劍波，責任單位：區委宣傳部、區住房城鄉建設局等，9月20日前開展，長期執行）
3.做好公眾調查評議。落實第三方評估機構，采取公眾調查問卷的形式，對黑臭水體影響范圍內的社區居民、商戶等，進行水體整治前后的效果調查。調查問卷有效數量不少于100份，并根據調查情況形成公眾滿意度測評報告，作為申報“初見成效”評估的重要依據。（責任領導：鄭劍波，責任單位：區住房城鄉建設局、東升街道，11月20日前完成）
（九）水質監測
落實具有專業資質的第三方檢測機構，每周對揭陽樓后渠黑臭水體的透明度、溶解氧、氧化還原電位、氨氮等4項指標進行跟蹤監測。原則上可沿黑臭水體每200-600m間距設置檢測點，每個水體的檢測點不少于3個，取樣點一般設置于水面下0.5m處，水深不足0.5m時，應設置在水深的1/2處，取多個檢測點指標的平均值作為評估依據，水質監測結果作為申報“初見成效”評估的重要依據。（責任領導：魏智勇，牽頭單位：市生態環境局榕城分局，配合單位：區住房城鄉建設局、東升街道，9月10日前開展，每周1次）
三、工作階段
（一）制訂方案階段（2019年9月6日前）
圍繞水質達標的目標，按照“初見成效”的任務要求，根據揭陽樓后渠目前治理的實際情況，制訂揭陽樓后渠黑臭水體治理沖刺工作方案，明確具體目標任務、工作措施、責任部門、完成期限，形成健全工作方案體系，為扎實開展黑臭水體治理工作大沖刺、按期申報驗收奠定基礎。
（二）全力沖刺階段（2019年11月20日前）
按照工作方案任務措施，抓緊時間開展掃尾工作，加快推進控源截污、內源清理、生態修復、活水循環等各項工作，確保11月20日前全面完成治理工程。
（三）全面完成階段（2019年11月30日前）
圍繞公眾滿意度、水質指標、工程措施、長效機制等四方面工作要求，做好資料收集整理和工程掃尾，確保11月30日前申報“初見成效”驗收評估。
四、工作要求
（一）加強組織領導
為推動城市黑臭水體整治工作的組織協調、綜合推進等工作，區成立榕城區推進城市黑臭水體治理工作領導小組，切實抓好整治工作的統籌指揮：
組 長：郭 翔（區委副書記、代區長）
副組長：鄭劍波（區委常委、常務副區長）
魏智勇（副區長、區城管執法局局長）
成 員：林靜美（區委區政府辦副主任）
袁 俊（區委宣傳部副部長）
黃楷然（區住房城鄉建設局局長）
孫佳新（市生態環境局榕城分局局長）
彭劍畦（區農業農村局黨組書記）
林潮松（區城管執法局副局長）
黃榮波（中山街道辦事處主任）
鄭楷軍（榕華街道辦事處主任）
孫偉彬（新興街道黨工委副書記）
洪潛新（東升街道辦事處主任）
各責任單位要深刻認識打好城市黑臭水體治理攻堅戰的重要意義，進一步提高政治站位，把黑臭水體整治作為民生工程謀劃推動，舉全區之力大力攻堅，堅決以硬作風、硬措施完成黑臭水體治理硬任務。要落實對應的掛鉤工作機制，倒逼主體責任落實，全方位傳導壓力，確保完成黑臭水體治理工作任務。
（二）加強跟蹤指導
要及時跟蹤掌握黑臭水體治理進展，全力推進城市黑臭水體治理項目實施。加強技術指導，做好與省、市住房城鄉建設部門的溝通對接，按照“初見成效”評估要求，做好工程推進和資料整理，完善評估驗收資料。
（三）嚴肅責任追究
各責任單位要把黑臭水體整治放在突出位置，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。如未能按時完成治理任務的，將按照有關規定和程序，對相關責任人進行約談、問責。
附件3
揭東區大港溪黑臭水體治理驗收工作方案
為全面貫徹國務院《水污染防治行動計劃》，落實住房城鄉建設部、生態環境部《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》和《廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018年-2020年）》要求和市委市政府關于黑臭水體治理工作的部署要求，確保2019年9月30日前完成大港溪黑臭水體治理工作，制定本方案。
一、主要目標
開展大港溪黑臭水體治理工作大沖刺行動，到2019年9月30日前，全面完成大港溪黑臭水體治理工作，公眾滿意度、水質指標、工程措施、長效機制等情況全面符合要求，申報“初見成效”驗收評估。
（一）加強宣傳引導。確保公眾滿意度高于60%，力爭達到90%以上。
（二）加強治理力度。確保水質改善、穩定達標，即：①透明度大于25cm；②溶解氧大于2mg/L；③氧化還原電位大于50mV；④氨氮小于8mg/L。
（三）加快工程進展。確保如期完成生態修復工程建設，啟動驗收評估。大港溪于9月30日前完成治理工作，申報“初見成效”驗收評估。
（四）完善長效機制。明確日常管養單位，建立管理養護制度，鞏固治理成效，杜絕黑臭反彈。
二、工作任務
（一）控源截污
1.完善截污體系，加快設施建設。加快推進實施大港溪沿河污水處理設施建設，盡快建成投入運營，確保截污治污體系有效運作；完善新建管網與現有管網的接駁，實現污水管網全覆蓋，確保大港溪黑臭水體沿岸城中村、老舊城區、居民小區等的生活污水得到有效收集處理。
具體任務：完成大港溪沿岸社區農村雨污分流工程建設，并將污水接駁到大港溪截污管道。（責任領導：洪錫藩，責任單位：區農業農村局，9月20日前完成）
2.開展排污口整治。組織開展大港溪黑臭水體沿岸排污口排查，摸清底數，每個排污口要進行登記建檔。全面開展清理非法排污口，通過依法取締一批、整治一批、規范一批，加強入河排污口整治力度。（責任領導：洪錫藩，責任單位：市生態環境局揭東分局，9月20日前完成）
（二）內源治理
1.加強清淤疏浚。在大港溪前期清淤疏浚的基礎上，進一步開展論證評估和自查自糾，及時發現清淤疏浚存在的盲區、反彈情況，并做好存量底泥的清理轉運，鞏固清淤疏浚成效。要合理妥善做好底泥處理處置，并做好登記留檔，嚴禁沿岸隨意堆放。（責任領導：王擁新，責任單位：區住房城鄉建設局，9月20日前完成）
2.加強垃圾治理。規范大港溪黑臭水體沿岸整治范圍內的垃圾堆放點，對沿岸社區巷道生活垃圾實行日產日清（曲溪街道、區環衛局負責）。做好沿岸河堤衛生保潔工作，建立健全垃圾打撈和收集轉運體系，及時對水體內垃圾和漂浮物進行清撈并妥善處理處置，嚴厲查處向水體傾倒垃圾雜物的行為（區河長辦、曲溪街道負責）。（責任單位：區市場物業管理局、環衛局、河長辦、住房城鄉建設局，曲溪街道，9月20日前完成）
（三）生態修復
強化大港溪沿岸園林綠化建設，營造岸綠景美的生態景觀。圍繞黑臭水體周邊實際情況，擬訂生態修復實施計劃，綜合采取植草溝、生態護岸、透水磚等形式，對硬化河岸進行改造，恢復岸線和水體的自然凈化功能，構建以沉水、底棲、浮游等水底生物恢復為核心的水生態系統，提高水體自凈能力。（責任領導：王擁新，責任單位：區住房城鄉建設局，9月20日前完成）
（四）活水循環
合理調配水資源，恢復水體生態，利用雨洪水、清潔地表水、污水處理廠尾水等作為城市水體的補充水源，增強水體流動性和環境容量。通過水系合理聯通、水體微循環等方式，構建健康水循環體系，增強水體的自凈能力。（責任領導：王擁新，責任單位：區住房城鄉建設局，9月30日前完成）
（五）強化管理
1.明確管理主體。區河長辦作為大港溪黑臭水體日常管理維護主體單位，落實管理責任，加強各項管理養護制度建設。（責任領導：洪錫藩，責任單位：區河長辦、農業農村局，市生態環境局揭東分局，曲溪街道、揭東開發區，9月20日前完成）
2.強化執法力量。加強對黑臭水體沿岸的巡查、執法力度，加大“散亂污”企業清理整頓，禁止偷排漏排行為。（責任領導：洪錫藩，責任單位：曲溪街道，市生態環境局揭東分局，長期執行）
（六）長效機制
嚴格落實河長制，進一步加強落實黑臭水體各級河長履行責任，加強統籌謀劃，調動區直相關單位、街道、村居（社區）密切配合，協調聯動，確保大港溪黑臭水體治理到位。大港溪河長要帶頭并督促相關部門做好日常巡河，增加巡河頻次，建立巡河臺賬，要將黑臭水體整治情況納入巡查重點內容，及時發現解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等問題。（責任領導：洪錫藩，責任單位：區河長辦、農業農村局，曲溪街道，長期執行）
（七）完善資料
切實做好大港溪黑臭水體整治的資料收集工作，按照“一河一檔”的要求，建立整治工作檔案。包括黑臭水體治理相關方案文件、黑臭水體治理工程及設施相關資料（立項、設計、合同、施工過程影像記錄、驗收）、公眾滿意度測評原始資料、水質監測報告等。要重視在推進工作過程中同步收集資料，注重電子資料、紙質資料同步收集整理，要做到系統、完整、真實。9月20日前完成。具體任務及提供部門：
1.黑臭水體總體整治計劃及年度整治計劃。（區住房城鄉建設局）
2.已公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限內證明材料。（區河長辦、農業農村局）
3.每半年向社會公布治理情況的證明材料。（區住房城鄉建設局）
4.大港溪黑臭水體整治方案及相關規劃文件。（區住房城鄉建設局）
5.公眾滿意度調查原始表格和統計材料。（區住房城鄉建設局）
6.專業檢測機構出具的黑臭水體整治前后的監測報告。（區住房城鄉建設局）
7.水質改善相關主體工程設施證明材料。（區住房城鄉建設局）
8.黑臭水體藍線范圍內垃圾收集、轉運等相關工作記錄；相關垃圾中轉站轉運記錄，河面漂浮物清理工作證明材料。（區環衛局、曲溪街道）
9.入河排污口批復文件、分布圖和日常監測記錄。（市生態環境局揭東分局）
10.與黑臭水體整治相關的管網施工圖、排污管網維護計劃、管網維護記錄。（區住房城鄉建設局、曲溪街道）
11.相關污水處理廠、污水處理設施運行記錄及在線監測、監督性監測報告。（區住房城鄉建設局）
12.底泥清淤疏浚整治方案、第三方底泥檢測報告、清淤底泥轉運處置臺賬。（區住房城鄉建設局）
13.執法相關材料。（市生態環境局揭東分局，區住房城鄉建設局、農業農村局）
14.按要求落實“河長制”證明材料。（區河長辦）
15.長效機制建立情況證明材料。（區河長辦、農業農村局）
16.黑臭水體分布圖。（區住房城鄉建設局）
17.水功能區劃及水系圖。（區農業農村局）
18.城市總體規劃及建成區范圍圖，城市藍線范圍圖，新建城市污水管網圖等圖件。（區自然資源局、住房城鄉建設局）
（八）宣傳引導
1.做好宣傳載體建設。加強對大港溪黑臭水體治理工作的宣傳，圍繞黑臭水體治理的目標任務、治理內容、取得成效等內容，結合實際情況，至少設置一個宣傳欄，重視做好治理前后效果對比，通過通俗易懂、生動鮮活的形式，讓公眾進一步了解大港溪黑臭水體治理工作的情況和成效。（責任單位：區河長辦、住房城鄉建設局、農業農村局，曲溪街道、揭東開發區，9月10日前完成）
2.做好宣傳引導工作。充分利用“報紙、電視、電臺、網站、微信、微博”等多種渠道，在揭東電視臺、揭陽日報等媒體正面宣傳報道政府開展大港溪黑臭水體治理的堅定決心和工作成效，每月至少報道1次。要積極搭建公眾參與交流平臺，引導全民愛水、護水，自覺維護整治成效，提升公眾獲得感和滿意度，形成社會共治、全民參與的治水新格局。（責任單位：區委宣傳部、區電視臺、河長辦、住房城鄉建設局、農業農村局，曲溪街道，揭東開發區，9月20日前完成，長期執行）
3.做好公眾調查評議。落實第三方評估機構，采取公眾調查問卷的形式，對大港溪黑臭水體影響范圍內的社區居民、商戶等，進行水體整治前后的效果調查。調查問卷有效數量不少于100份，并根據調查情況形成公眾滿意度測評報告，作為申報“初見成效”評估的重要依據。（責任單位：區住房城鄉建設局、河長辦、農業農村局，曲溪街道、揭東開發區，整治資料于9月20日前完成）
（九）水質監測
落實具有專業資質的第三方檢測機構，每周對大港溪黑臭水體的透明度、溶解氧、氧化還原電位、氨氮等4項指標進行跟蹤監測。原則上可沿黑臭水體每200-600m間距設置檢測點，每個水體的檢測點不少于3個，取樣點一般設置于水面下0.5m處，水深不足0.5m時，應設置在水深的1/2處，取多個檢測點指標的平均值作為評估依據。水質監測結果作為申報“初見成效”評估的重要依據。（責任單位：區住房城鄉建設局，市生態環境局揭東分局，曲溪街道，9月10日前開展，每周1次）
三、工作階段
（一）制訂方案階段（2019年9月1日前）
圍繞水質達標的目標，按照“初見成效”的任務要求，制訂黑臭水體治理驗收工作方案，根據大港溪黑臭水體的具體實際情況，制訂具體實施方案，明確具體目標任務、工作措施、責任部門、完成期限，為扎實開展黑臭水體治理工作大沖刺、按期申報驗收奠定基礎。
（二）全力沖刺階段（2019年9月25日前）
各責任單位按照工作方案任務措施，日夜奮戰，加快推進控源截污、內源清理、生態修復、活水循環等各項工作，確保9月25日前完成。
（三）全面完成階段（2019年9月30日前）
圍繞公眾滿意度、水質指標、工程措施、長效機制等四方面工作要求，做好資料收集整理和工程掃尾，確保2019年9月30日前申報“初見成效”驗收評估。
四、工作要求
（一）加強組織領導
為推動城市黑臭水體整治工作的組織協調、綜合推進等工作，區成立揭東區推進城市黑臭水體治理工作領導小組，切實抓好整治工作的統籌指揮：
組 長：許劍芒（區委副書記、區長）
副組長：王擁新（區委常委）
洪錫藩（副區長）
成 員：謝澤湖（區政府辦主任）
李建榕（區住房城鄉建設局局長）
洪育新（市生態環境局揭東分局局長）
蘇培河（區農業農村局局長）
吳梓斌（曲溪街道黨工委書記）
楊銳明（區環衛局局長）
曾育群（區物業管理局局長）
鄭創輝（開發區黨委書記）
各責任單位要深刻認識打好城市黑臭水體治理攻堅戰的重要意義，進一步提高政治站位，把黑臭水體整治作為民生工程謀劃推動，舉全區之力大力攻堅，堅決以硬作風、硬措施完成黑臭水體治理硬任務。要加強領導力量，落實領導掛鉤工作機制，倒逼主體責任落實，全方位傳導壓力，確保完成黑臭水體治理工作任務。各責任單位主要負責人為掛鉤大港溪黑臭水體的領導。
（二）加強跟蹤指導
區住房城鄉建設局要及時跟蹤掌握黑臭水體治理進展，全力推進城市黑臭水體治理項目實施。加強技術指導，做好與市住房城鄉建設局的溝通對接，按照“初見成效”評估要求，協調各責任單位做好工程推進和資料整理，完善評估驗收資料。
（三）嚴肅責任追究
黑臭水體整治是落實生態文明建設責任制的一項重要內容，各責任單位要按各自職責把黑臭水體整治工作放在突出位置，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。區政府辦將嚴格進行督查，未按期完成方案規定的工作任務的，將約談責任單位主要領導，并視情況對相關責任人進行問責。
附件4
揭東區曲溪河黑臭水體治理驗收工作方案
為全面貫徹國務院《水污染防治行動計劃》，落實住房城鄉建設部、生態環境部《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》和《廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018年-2020年）》要求和市委市政府關于黑臭水體治理工作的部署要求，確保2019年11月30日前完成曲溪河黑臭水體治理工作，制定本方案。
一、主要目標
開展曲溪河黑臭水體治理工作大沖刺行動，根據《揭陽市揭東區榕江北河流域鄉鎮生活污水處理設施建設問題掛牌督辦工作整改方案》的具體要求，曲溪河拆遷工作應于2019年8月30日前完成；到2019年11月30日前，全面完成曲溪河黑臭水體治理工作，公眾滿意度、水質指標、工程措施、長效機制等情況全面符合要求，申報“初見成效”驗收評估。
（一）加強宣傳引導。確保公眾滿意度高于60%，力爭達到90%以上。
（二）加強治理力度。確保水質改善、穩定達標，即：①透明度大于25cm；②溶解氧大于2mg/L；③氧化還原電位大于50mV；④氨氮小于8mg/L。
（三）加快工程進展。確保如期完成工程建設，啟動驗收評估。曲溪河于11月30日前完成治理工作，申報“初見成效”驗收評估。
（四）完善長效機制。明確日常管養單位，建立管理養護制度，鞏固治理成效，杜絕黑臭反彈。
二、工作任務
（一）控源截污
1.完善截污體系，加快設施建設。加快推進實施曲溪河沿河截污管道及污水處理站等黑臭水體沿岸污水處理設施建設，盡快建成投入運營，確保截污治污體系有效運作；完善新建管網與現有管網的接駁，實現污水管網全覆蓋，確保曲溪河黑臭水體沿岸城中村、老舊城區、居民小區等的生活污水得到有效收集處理。具體工作任務：
（1）9月30日前完成曲溪河污水處理站建設；10月30日前完成沿河截污管網建設。（責任領導：王擁新，責任單位：區住房城鄉建設局）
（2）完成曲溪河沿岸社區農村雨污分流工程建設，并將污水接駁到曲溪河截污管道。（責任領導：洪錫藩，責任單位：區農業農村局，9月30日前完成）
2.開展排污口整治。組織開展曲溪河黑臭水體沿岸排污口排查，摸清底數，每個排污口要進行登記建檔。全面開展清理非法排污口，通過依法取締一批、整治一批、規范一批，加強入河排污口整治力度。（責任領導：洪錫藩，責任單位：市生態環境局揭東分局，9月20日前完成）
（二）清障清拆
圍繞清障清拆工作任務，因地制宜、認真研究、下定決心、攻堅克難，全面完成曲溪河黑臭水體整治工程涉及的清障清拆工作任務，確保河道全面恢復暢通，確保清拆進度全面滿足施工建設需要。（責任領導：王擁新，責任單位：曲溪街道，9月15日前完成）
（三）內源治理
1.加強清淤疏浚。在曲溪河前期清淤疏浚的基礎上，進一步開展論證評估和自查自糾，及時發現清淤疏浚存在的盲區、反彈情況，并做好存量底泥的清理轉運，鞏固清淤疏浚成效。要合理妥善做好底泥處理處置，并做好登記留檔，嚴禁沿岸隨意堆放。（責任領導：王擁新，責任單位：區住房城鄉建設局，9月20日前完成）
2.加強垃圾治理。規范曲溪河黑臭水體沿岸整治范圍內的垃圾堆放點，特別是要新建港美農貿市場垃圾收集點（曲溪街道、區市場物業管理局負責）；對沿岸社區巷道生活垃圾實行日產日清（曲溪街道、區環衛局負責）。做好沿岸河堤衛生保潔工作，建立健全垃圾打撈和收集轉運體系，及時對水體內垃圾和漂浮物進行清撈并妥善處理處置，嚴厲查處向水體傾倒垃圾雜物的行為（區河長辦、曲溪街道負責）。（責任單位：區市場物業管理局、環衛局，曲溪街道，區河長辦、住房城鄉建設局，9月20日前完成）
（四）生態修復
強化曲溪河沿岸園林綠化建設，營造岸綠景美的生態景觀。圍繞黑臭水體周邊實際情況，擬訂生態修復實施計劃，綜合采取植草溝、生態護岸、透水磚等形式，對硬化河岸進行改造，恢復岸線和水體的自然凈化功能，構建以沉水、底棲、浮游等水底生物恢復為核心的水生態系統，提高水體自凈能力。（責任領導：王擁新，責任單位：區住房城鄉建設局，10月30日前完成）
（五）活水循環
合理調配水資源，恢復水體生態，利用雨洪水、清潔地表水、污水處理廠尾水等作為城市水體的補充水源，增強水體流動性和環境容量。通過水系合理聯通、水體微循環等方式，構建健康水循環體系，增強水體的自凈能力。（責任領導：王擁新，責任單位：區住房城鄉建設局，10月30日前完成）
（六）強化管理
1.明確管理主體。區河長辦作為曲溪河黑臭水體日常管理維護主體單位，落實管理責任，加強各項管理養護制度建設。（責任領導：洪錫藩，責任單位：區河長辦、農業農村局，曲溪街道，市生態環境局揭東分局，9月20日前完成）
2.強化執法力量。加強對黑臭水體沿岸的巡查、執法力度，加大“散亂污”企業清理整頓，禁止偷排漏排行為。（責任領導：洪錫藩，責任單位：曲溪街道，市生態環境局揭東分局，長期執行）
（七）長效機制
嚴格落實河長制，進一步加強落實黑臭水體各級河長履行責任，加強統籌謀劃，調動區直相關單位、街道、村居（社區）密切配合，協調聯動，確保曲溪河黑臭水體治理到位。曲溪河河長要帶頭并督促相關部門做好日常巡河，增加巡河頻次，建立巡河臺賬，要將黑臭水體整治情況納入巡查重點內容，及時發現解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等問題。（責任領導：洪錫藩，責任單位：區河長辦、農業農村局，曲溪街道，長期執行）
（八）完善資料
切實做好曲溪河黑臭水體整治的資料收集工作，按照“一河一檔”的要求，建立整治工作檔案。包括黑臭水體治理相關方案文件、黑臭水體治理工程及設施相關資料（立項、設計、合同、施工過程影像記錄、驗收）、公眾滿意度測評原始資料、水質監測報告等。要重視在推進工作過程中同步收集資料，注重電子資料、紙質資料同步收集整理，要做到系統、完整、真實。11月20日前完成。具體任務及提供部門：
1.黑臭水體總體整治計劃及年度整治計劃。（區住房城鄉建設局）
2.已公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限內證明材料。（區河長辦、農業農村局）
3.每半年向社會公布治理情況的證明材料。（區住房城鄉建設局）
4.曲溪河黑臭水體整治方案及相關規劃文件。（區住房城鄉建設局）
5.公眾滿意度調查原始表格和統計材料。（區住房城鄉建設局）
6.專業檢測機構出具的黑臭水體整治前后的監測報告。（區住房城鄉建設局）
7.水質改善相關主體工程設施證明材料。（區住房城鄉建設局）
8.黑臭水體藍線范圍內垃圾收集、轉運等相關工作記錄；相關垃圾中轉站轉運記錄，河面漂浮物清理工作證明材料。（區環衛局、曲溪街道）
9.入河排污口批復文件、分布圖和日常監測記錄。（市生態環境局揭東分局）
10.與黑臭水體整治相關的管網施工圖、排污管網維護計劃、管網維護記錄。（區住房城鄉建設局、曲溪街道）
11.相關污水處理廠、污水處理設施運行記錄及在線監測、監督性監測報告。（區住房城鄉建設局）
12.底泥清淤疏浚整治方案、第三方底泥檢測報告、清淤底泥轉運處置臺賬。（區住房城鄉建設局）
13.執法相關材料。（市生態環境局揭東分局、住房城鄉建設局、農業農村局）
14.按要求落實“河長制”證明材料。（區河長辦）
15.長效機制建立情況證明材料。（區河長辦、農業農村局）
16.黑臭水體分布圖。（區住房城鄉建設局）
17.水功能區劃及水系圖。（區農業農村局）
18.城市總體規劃及建成區范圍圖，城市藍線范圍圖，新建城市污水管網圖等圖件。（區自然資源局、住房城鄉建設局）
（九）宣傳引導
1.做好宣傳載體建設。加強對曲溪河黑臭水體治理工作的宣傳，圍繞黑臭水體治理的目標任務、治理內容、取得成效等內容，結合實際情況，至少設置一個宣傳欄，重視做好治理前后效果對比，通過通俗易懂、生動鮮活的形式，讓公眾進一步了解曲溪河黑臭水體治理工作的情況和成效。（責任單位：區河長辦、住房城鄉建設局、農業農村局，曲溪街道，9月10日前完成）
2.做好宣傳引導工作。充分利用“報紙、電視、電臺、網站、微信、微博”等多種渠道，在揭東電視臺、揭陽日報等媒體正面宣傳報道政府開展曲溪河黑臭水體治理的堅定決心和工作成效，每月至少報道1次。要積極搭建公眾參與交流平臺，引導全民愛水、護水，自覺維護整治成效，提升公眾獲得感和滿意度，形成社會共治、全民參與的治水新格局。（責任單位：區委宣傳部，區電視臺、河長辦、住房城鄉建設局、農業農村局，曲溪街道，9月20日前完成，長期執行）
3.做好公眾調查評議。落實第三方評估機構，采取公眾調查問卷的形式，對曲溪河黑臭水體影響范圍內的社區居民、商戶等，進行水體整治前后的效果調查。調查問卷有效數量不少于100份，并根據調查情況形成公眾滿意度測評報告，作為申報“初見成效”評估的重要依據。（責任單位：區住房城鄉建設局、河長辦、農業農村局，曲溪街道，整治資料于11月20日前完成）
（十）水質監測
落實具有專業資質的第三方檢測機構，每周對曲溪河黑臭水體的透明度、溶解氧、氧化還原電位、氨氮等4項指標進行跟蹤監測。原則上可沿黑臭水體每200-600m間距設置檢測點，每個水體的檢測點不少于3個，取樣點一般設置于水面下0.5m處，水深不足0.5m時，應設置在水深的1/2處，取多個檢測點指標的平均值作為評估依據。水質監測結果作為申報“初見成效”評估的重要依據。（責任單位：區住房城鄉建設局，市生態環境局揭東分局，曲溪街道，9月10日前開展，每周1次）
三、工作階段
（一）制訂方案階段（2019年9月6日前）
圍繞水質達標的目標，按照“初見成效”的任務要求，制訂黑臭水體治理驗收工作方案，根據曲溪河黑臭水體的具體實際情況，制訂具體實施方案，明確具體目標任務、工作措施、責任部門、完成期限，為扎實開展黑臭水體治理工作大沖刺、按期申報驗收奠定基礎。
（二）全力沖刺階段（2019年11月20日前）
各責任單位按照工作方案任務措施，日夜奮戰，加快推進控源截污、清障清拆、內源清理、生態修復、活水循環等各項工作，確保11月20日前全面完成治理工程。
（三）全面完成階段（2019年11月30日前）
圍繞公眾滿意度、水質指標、工程措施、長效機制等四方面工作要求，做好資料收集整理和工程掃尾，確保2019年11月30日前申報“初見成效”驗收評估。
四、工作要求
（一）加強組織領導
為推動城市黑臭水體整治工作的組織協調、綜合推進等工作，區成立揭東區推進城市黑臭水體治理工作領導小組，切實抓好整治工作的統籌指揮：
組 長：許劍芒（區委副書記、區長）
副組長：王擁新（區委常委）
洪錫藩（副區長）
成 員：謝澤湖（區政府辦主任）
李建榕（區住房城鄉建設局局長）
洪育新（市生態環境局揭東分局）
蘇培河（區農業農村局局長）
吳梓斌（曲溪街道黨工委書記）
楊銳明（區環衛局局長）
曾育群（區物業管理局局長）
鄭創輝（開發區黨委書記）
各責任單位要深刻認識打好城市黑臭水體治理攻堅戰的重要意義，進一步提高政治站位，把黑臭水體整治作為民生工程謀劃推動，舉全區之力大力攻堅，堅決以硬作風、硬措施完成黑臭水體治理硬任務。要加強領導力量，落實領導掛鉤工作機制，倒逼主體責任落實，全方位傳導壓力，確保完成黑臭水體治理工作任務。各責任單位主要負責人為掛鉤曲溪河黑臭水體的領導。
（二）加強跟蹤指導
區住房城鄉建設局要及時跟蹤掌握黑臭水體治理進展，全力推進城市黑臭水體治理項目實施。加強技術指導，做好與市住房城鄉建設局的溝通對接，按照“初見成效”評估要求，協調各責任單位做好工程推進和資料整理，完善評估驗收資料。
（三）嚴肅責任追究
黑臭水體整治是落實生態文明建設責任制的一項重要內容，各責任單位要按各自職責把黑臭水體整治工作放在突出位置，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。區政府辦將嚴格進行督查，11月底前未全面完成方案規定的工作任務的，將約談責任單位主要領導；12月底前仍未完成工作任務的，對相關責任人進行問責。
附件5
揭陽產業園北河社區內河黑臭水體治理驗收工作方案
為全面貫徹國務院《水污染防治行動計劃》，落實住房城鄉建設部、生態環境部《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》和《廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018年-2020年）》要求和市委市政府關于黑臭水體治理工作的部署要求，確保2019年9月30日前完成北河社區內河黑臭水體治理工作，制定本方案。
一、主要目標
開展北河社區內河黑臭水體治理工作大沖刺行動，到2019年9月30日前，全面完成北河社區內河黑臭水體治理工作，公眾滿意度、水質指標、工程措施、長效機制等情況全面符合要求，申報“初見成效”驗收評估。
（一）加強宣傳引導。確保公眾滿意度高于60%，力爭達到90%以上。
（二）加強治理力度。確保水質改善、穩定達標，即：①透明度大于25cm；②溶解氧大于2mg/L；③氧化還原電位大于50mV；④氨氮小于8mg/L。
（三）加快工程進展。確保如期完成工程建設，啟動驗收評估。揭陽產業園北河社區內河計劃于9月30日前完成治理工作，申報“初見成效”驗收評估。
（四）完善長效機制。明確日常管養單位，建立管理養護制度，鞏固治理成效，杜絕黑臭反彈。
二、工作任務
（一）控源截污
1.完善截污體系。加快推進實施北河社區雨污分流工程建設，對現有雨污合流排水口全面實施污水截流,完善新建管網與現有市政管網的接駁，實現污水管網全覆蓋，確保黑臭水體沿岸居民的生活污水得到有效收集處理。（責任領導：王偉標，牽頭單位：產業園城鄉建設局，責任單位：磐東街道，9月20日前完成）
2.加快設施建設。全力推進完善市區西區污水處理廠配套建設，生產用電變壓器和外電埋地高壓電纜建設，做好設備單機和聯動調試工作，完成建設任務并投入運營。（責任領導：王偉標，責任單位：產業園城鄉建設局、北控水務，9月20日前完成建設任務，9月底進入試運營）
3.開展排污口整治。組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查，摸清底數，每個排污口要進行登記建檔。全面開展清理非法排污口，通過依法取締一批、整治一批、規范一批，加強入河排污口整治力度。（責任領導：陳俊豪，責任單位：市生態環境局產業園分局、磐東街道，9月20日前完成）
（二）內源治理
1.加強清淤疏浚。在北河社區內河前期清淤疏浚的基礎上，進一步開展論證評估和自查自糾，及時發現清淤疏浚存在的盲區、反彈情況，并做好存量底泥的清理轉運，鞏固清淤疏浚成效。要合理妥善做好底泥處理處置，并做好登記留檔，嚴禁沿岸隨意堆放。（責任領導：王偉標，牽頭單位：產業園城鄉建設局，責任單位：磐東街道，9月20日前完成）
2.加強垃圾治理。規范北河社區內河黑臭水體沿岸整治范圍內的垃圾堆放點，對沿岸社區巷道生活垃圾實行日產日清（磐東街道、揭陽產業園市政公用事業局負責）。做好沿岸河堤衛生保潔工作，建立健全垃圾打撈和收集轉運體系，及時對水體內垃圾和漂浮物進行清撈并妥善處理處置，嚴厲查處向水體傾倒垃圾雜物的行為（產業園農林水務局、磐東街道負責）。（責任領導：林寶泉、林夏生，責任單位：產業園市政公用事業局、農林水務局，磐東街道，9月20日前完成）
（三）生態修復
強化沿岸園林綠化整治管養，營造岸綠景美的生態景觀。（責任領導：王偉標，責任單位：產業園城鄉建設局、磐東街道，9月20日前完成并長期堅持）
（四）活水循環
合理調配水資源，恢復水體生態，抓好榕江北河堤圍水閘、電排站的建設和引榕干渠七支渠的修通，解決水體滯留的問題，增強水體流動性和環境容量。通過水系合理聯通、水體微循環等方式，構建健康水循環體系，增強水體的自凈能力。（責任領導：王偉標，牽頭單位：產業園城鄉建設局，責任單位：磐東街道，9月30日前完成）
（五）強化管理
1.明確管理主體。磐東街道是北河社區內河黑臭水體日常管理維護主體單位，北河社區是北河社區內河黑臭水體日常管理維護實施單位，要加強各項管理養護制度建設。（責任單位：磐東街道，市生態環境局產業園分局，產業園農林水務局、市政公用事業局，9月20日前完成）
2.強化執法力量。加強對黑臭水體沿岸的巡查、執法力度，加大“散亂污”企業清理整頓，禁止偷排漏排行為。（責任領導：陳俊豪，責任單位：市生態環境局產業園分局、磐東街道，長期執行）
（六）長效機制
嚴格落實河長制，進一步加強落實黑臭水體各級河長履行責任，加強統籌謀劃，調動區直相關單位、街道、村（社區）密切配合，協調聯動，確保北河社區內河黑臭水體治理到位。北河社區內河河長要帶頭并督促相關部門做好日常巡河，增加巡河頻次，建立巡河臺賬，要將黑臭水體整治情況納入巡查重點內容，及時發現解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等問題。（責任領導：林寶泉，責任單位：產業園農林水務局、磐東街道，長期執行）
（七）完善資料
切實做好北河社區內河黑臭水體整治的資料收集工作，按照“一河一檔”的要求，建立整治工作檔案。包括黑臭水體治理相關方案文件、黑臭水體治理工程及設施相關資料（立項、設計、合同、施工過程影像記錄、驗收）、公眾滿意度測評原始資料、水質監測報告等。要重視在推進工作過程中同步收集資料，注重電子資料、紙質資料同步收集整理，要做到系統、完整、真實。9月20日前完成。具體任務及提供部門：
1.黑臭水體總體整治計劃及年度整治計劃。（產業園城鄉建設局）
2.已公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限內證明材料。（產業園農林水務局、城鄉建設局）
3.每半年向社會公布治理情況的證明材料。（產業園城鄉建設局）
4.北河社區內河黑臭水體整治方案及相關規劃文件。（產業園城鄉建設局）
5.公眾滿意度調查原始表格和統計材料。（產業園城鄉建設局）
6.專業檢測機構出具的黑臭水體整治前后的監測報告。（產業園城鄉建設局）
7.水質改善相關主體工程設施證明材料：北河堤圍水閘、泵站工程及市區西區污水處理廠、北河社區內河底泥清淤等工程的可行性研究報告、設計文件或工程實施證明材料，如工程合同、監理材料、結算單、竣工驗收材料、工程設施影像材料等等。（產業園農林水務局、城鄉建設局、市政公用事業局，磐東街道）
8.北河社區黑臭水體藍線范圍內垃圾收集、轉運等相關工作記錄；相關垃圾中轉站轉運記錄，河面漂浮物清理工作證明材料。（產業園市政公用事業局、磐東街道）
9.入河排污口批復文件、分布圖和日常監測記錄：要求體現排污口數量、位置、尺寸，排污口出水性質。（市生態環境局產業園分局）
10.與黑臭水體整治相關的管網施工圖、排污管網維護計劃、管網維護記錄。（產業園城鄉建設局、北控水務）
11.相關污水處理廠、污水處理設施運行記錄及在線監測、監督性監測報告。（產業園城鄉建設局、北控水務）
12.底泥清淤疏浚整治方案、第三方底泥檢測報告、清淤底泥轉運處置臺賬，底泥原位修復方案和實施記錄。（市生態環境局產業園分局、磐東街道）
13.執法相關材料：北河社區沿河責停關閉、要求遷走的排污企業的相關執法記錄及文件、執法文書、執法影像材料等佐證材料。（區市生態環境局產業園分局、產業園農林水務局）
14.按要求落實“河長制”證明材料：北河社區內河河長巡河記錄、相關會議紀要。（產業園農林水務局）
15.長效機制建立情況證明材料。（農林水務局、磐東街道）
16.黑臭水體分布圖。（產業園城鄉建設局）
17.水功能區劃及水系圖。（產業園農林水務局）
18.城市總體規劃及建成區范圍圖，城市藍線范圍圖，新建城市污水管網圖等圖件。（市自然資源局產業園分局、產業園城鄉建設局）
（八）宣傳引導
1.做好宣傳載體建設。要加強對黑臭水體治理工作的宣傳，圍繞黑臭水體治理的目標任務、治理內容、取得成效等內容，結合實際情況，在水體附近設置一個宣傳欄，重視做好治理前后效果對比，通過通俗易懂、生動鮮活的形式，讓公眾進一步了解黑臭水體治理工作的情況和成效。（責任領導：洪曉璇，責任單位：產業園黨委宣傳部，產業園農林水務局、城鄉建設局，市生態環境局產業園分局、磐東街道，9月10日前完成）
2.做好宣傳引導工作。充分利用“報紙、電視、電臺、網站、微信、微博”等多種渠道，正面宣傳報道政府開展黑臭水體治理的堅定決心和工作成效。在揭陽電視臺、揭陽日報等媒體正面宣傳報道產業園開展黑臭水體治理的堅定決心和工作成效，每月至少報道1次。積極搭建公眾參與交流平臺，引導全民愛水、護水，自覺維護整治成效，提升公眾獲得感和滿意度，形成社會共治、全民參與的治水新格局。（責任領導：洪曉璇，責任單位：產業園黨委宣傳部，產業園農林水務局、城鄉建設局，市生態環境局產業園分局、磐東街道，9月20日前開展，長期執行）
3.做好公眾調查評議。落實第三方評估機構，采取公眾調查問卷的形式，對北河社區黑臭水體影響范圍內的社區居民、商戶等，進行水體整治前后的效果調查。每個水體的調查問卷有效數量不少于100份，并根據調查情況形成公眾滿意度測評報告，作為申報“初見成效”評估的重要依據。（責任領導：王偉標，牽頭單位：產業園城鄉建設局，責任單位：磐東街道，北河社區內河整治資料9月20日前完成）
（九）水質監測
落實具有專業資質的第三方檢測機構，每周對北河社區內河黑臭水體的透明度、溶解氧、氧化還原電位、氨氮等4項指標進行跟蹤監測。原則上可沿黑臭水體每200-600m間距設置檢測點，每個水體的檢測點不少于3個，取樣點一般設置于水面下0.5m處，水深不足0.5m時，應設置在水深的1/2處，取多個檢測點指標的平均值作為評估依據。水質監測結果作為申報“初見成效”評估的重要依據。（責任單位：產業園城鄉建設局、磐東街道、市生態環境局產業園分局，9月10日前開展，每周1次）
三、工作階段
（一）制訂方案階段（2019年9月1日前）
圍繞水質達標的目標，按照“初見成效”的任務要求，制訂黑臭水體治理驗收工作方案，根據北河社區內河黑臭水體的具體實際情況，制訂具體實施方案，明確具體目標任務、工作措施、責任部門、完成期限，為扎實開展黑臭水體治理工作大沖刺、按期申報驗收奠定基礎。
（二）全力沖刺階段（2019年9月25日前）
各責任單位按照工作方案任務措施，日夜奮戰，加快推進控源截污、內源清理、生態修復、活水循環等各項工作，確保9月25日前完成。
（三）全面完成階段（2019年9月30日前）
圍繞公眾滿意度、水質指標、工程措施、長效機制等四方面工作要求，做好資料收集整理和工程掃尾，確保2019年9月30日前申報“初見成效”驗收評估。
四、工作要求
（一）加強組織領導
為推動城市黑臭水體整治工作的組織協調、綜合推進等工作，成立揭陽產業園推進城市黑臭水體治理工作領導小組，切實抓好整治工作的統籌指揮：
組 長：賴源凱（揭陽產業園黨委副書記、管委會主任）
副組長：林寶泉（揭陽產業園黨委委員）
王偉標（揭陽產業園管委會常務副主任）
陳俊豪（揭陽產業園管委會副主任）
林夏生（揭陽產業園管委會副主任）
成 員：朱培濤（磐東街道黨工委副書記，辦事處主任）
鄭喜潮（揭陽產業園城鄉建設局局長）
黃煜丹（市生態環境局產業園分局局長）
林武池（揭陽產業園農林水務局副局長）
郭 斌（揭陽產業園市政公用事業管理局局長）
各責任單位要深刻認識打好城市黑臭水體治理攻堅戰的重要意義，進一步提高政治站位，把黑臭水體整治作為民生工程謀劃推動，舉全區之力大力攻堅，堅決以硬作風、硬措施完成黑臭水體治理硬任務。要加強領導力量，落實領導掛鉤工作機制，倒逼主體責任落實，全方位傳導壓力，確保完成黑臭水體治理工作任務。各責任單位主要負責人為掛鉤北河社區內河黑臭水體的領導。
（二）加強跟蹤指導
產業園城鄉建設局要及時跟蹤掌握黑臭水體治理進展，全力推進城市黑臭水體治理項目實施。加強技術指導，做好與市住房城鄉建設局的溝通對接，按照“初見成效”評估要求，協調各責任單位做好工程推進和資料整理，完善評估驗收資料。
（三）嚴肅責任追究
黑臭水體整治是落實生態文明建設責任制的一項重要內容，各責任單位要按各自職責把黑臭水體整治工作放在突出位置，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。產業園黨政辦將嚴格進行督查，未按期完成方案規定的工作任務的，將約談責任單位主要領導，并視情況對相關責任人進行問責。
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