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　　5月18日，揭陽市人民政府辦公室印發了《關于印發揭陽市促進建筑業高質量發展的若干措施的通知）》（揭府辦〔2023〕22號，以下簡稱《市若干措施》），共5個方面21條措施。

　　一、出臺背景

　　為深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，全面落實省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議、全省高質量發展大會部署，2月28日，廣東省政府印發《廣東省人民政府關于印發廣東省激發企業活力推動高質量發展若干政策措施的通知》（粵府〔2023〕23號，以下簡稱《省措施》，3月2日正式對外公布），出臺了6個方面59條措施，要求“各地、各部門要強化責任意識，結合工作實際，細化實施細則，確保政策措施落地落實；要強化實施督導，加強政策宣傳解讀和跟蹤服務，推動政策直達基層，直接惠及市場主體，最大程度釋放穩增長、推動高質量發展的堅定信心和決心。”

　　為貫徹落實《省措施》，加快推進我市建筑業發展壯大，有效促進建筑業產業升級，提高建筑業核心競爭力，全面提升建筑工程品質和產業現代化水平，充分發揮建筑業對我市經濟社會發展的積極促進作用，揭陽市住房城鄉建設局牽頭擬訂了《揭陽市促進建筑業高質量發展的若干措施》。

　　二、起草過程

　　揭陽市住房城鄉建設局在收集相關單位結合自身職能提出的落實《省措施》的具體措施的基礎上，整理我市特色政策措施，形成《市若干措施》，經向各縣（市、區）人民政府（管委會）及有關單位征求意見，累計收集了9個單位的意見并科學采納。該代擬稿提交市政府審批通過后正式印發。

　　三、市若干措施主要內容

　　《市若干措施》主要包括5個方面共21條措施：一是進一步優化完善建筑產業體系方面，共2條措施；二是進一步健全完善建筑產業扶持政策方面，共4條措施；三是進一步完善政府組織模式方面，共8條措施；四是進一步完善工程建設管理體系方面，共3條措施；五是保障措施方面，共4條措施；

　　第一部分：進一步優化完善建筑產業體系。一是堅持政策導向，優化建筑業產業布局。推動縣（市、區）級資源整合，充分發揮企業主體作用。二是多面協同發展，推動建筑業轉型升級。傳統建筑業向高附加值產業和高效行業轉型，鼓勵有實力的建筑企業不斷開拓外地市場。

　　第二部分：進一步健全完善建筑產業扶持政策。一是培育壯大優質骨干企業。對符合條件的建筑業企業給予資金獎勵，加快培育城市建設和城市運營的本土核心力量。二是扶持中小企業發展。三是推動企業創新發展。四是加強產業人才建設。

　　第三部分：進一步完善政府組織模式。一是規范政府投資項目。在程序上、項目謀劃上、事中事后監管上強化各方責任落實。二是完善政府投資非經營性項目建設管理制度。三是完善建筑市場信用體系建設。充分發揮信用體系在支撐住建領域“放管服”改革方面的重要作用。四是完善招投標管理制度。鼓勵一定數量的大型基礎設施建設項目和標段采用聯合體投標。五是推進工程總承包模式。六是推進全過程工程咨詢。鼓勵建設單位給予獎勵或補貼。七是強化建筑市場監管整治。嚴厲打擊圍標串標、拖欠農民工工資等違法違規行為。八是加大金融扶持力度。鼓勵金融機構加大對建筑業的信貸支持力度和貸款擔保。

　　第四部分：進一步完善工程建設管理體系。一是強化建筑工程五方責任主體履職盡責，壓實各方參建主體建筑工程質量責任和管理責任。二是加強工程質量安全監管。三是鼓勵工程質量創優。對創建國家、省級和市級優質工程的給予資金獎勵。

　　第五部分：保障措施。一是強化高位推動。二是完善管理機制。三是加強分析研判。四是落實財政保障。