階段來,全市兩級法院深入貫徹落實市委、市政府關于加強社會誠信體系建設的工作部署,充分發揮執行工作職能,以建立健全執行領域信用機制為抓手,積極構建“守信有激勵、失信必懲戒、信用可修復”的執行誠信治理體系,多措并舉營造誠實守信好風尚,推動我市營商環境持續優化。
正式印發信用建設“三張清單”
市中級人民法院聚焦執行領域失信工作,認真梳理誠信建設相關措施,正式印發“守信激勵、失信懲戒和信用修復”三張清單,助力打造“誠信一路綠燈、失信寸步難行”的良好社會環境。
第一張清單是揭陽法院執行領域守信激勵措施清單,包括暫緩信用懲戒和出具《自動履行證明書》2項措施。其中,前者為給予有積極履行生效法律文書確定義務的意愿,如實申報財產并作出承諾的被執行人一定寬限期,暫不發布其失信或者限制消費信息;后者為針對主動履行或積極配合法院處分財產,且已履行完畢全部法律義務的被執行人,向相關單位出具《自動履行證明書》,使其不因本案執行在相關領域受到信用限制。
第二張清單是揭陽法院執行領域失信懲戒措施清單,主要措施為依法依規納入嚴重失信主體名單。對于未履行生效法律文書確定的義務,并具有有履行能力而拒不履行,以偽造證據、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執行,以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉移財產等方法規避執行,違反財產報告制度,違反限制消費令,無正當理由拒不履行執行和解協議等情形之一的被執行人,依法納入失信被執行人名單。
第三張清單是揭陽法院執行領域信用修復項目清單,包括依法刪除失信信息、依法糾正失信被執行人信息、由法院協助予以信用修復3項措施。其中,依法刪除失信信息是對具有已履行完畢等相關情形的被執行人刪除失信信息;依法糾正失信被執行人信息是對具有錯誤納入失信被執行人名單或記載、公布失信信息不準確等情形的失信被執行人信息依法予以糾正;由法院協助予以信用修復則是對有積極履行生效法律文書確定義務的行為或主動糾正失信行為的失信被執行人暫停適用信用懲戒。
用足用好強制措施助推誠信建設
全市兩級法院充分發揮執行強制作用,對未履行生效法律文書確定義務并具有法定情形的被執行人依法采取限制高消費、納入失信被執行人名單、拘留等強制措施,綜合運用線上財產查控、聯合查人扣車、“今日頭條”曝光等工作機制,進一步織密執行查控網絡,嚴厲打擊拒執違法犯罪行為,形成高壓態勢,倒逼失信被執行人主動履行債務。同時,積極開展誠信缺失突出問題專項治理,與市發展改革局共同牽頭開展法院判決不執行問題專項治理工作,從健全執行難綜合治理工作大格局、加大查控力度、完善信用懲戒機制、提高執行工作質效等方面提出具體工作措施,加快兌現當事人勝訴權益,并積極配合其他單位開展電信網絡詐騙、金融領域失信等問題專項治理工作。
今年以來,全市兩級法院共辦結執行案件5260件,實際執行到位金額61.93億元,同比增長107.79%.全市法院依法對被執行人采取列入失信名單措施共2851例,限制高消費3278例,移送拒執案件18件,拘留57人次。今年3~4月份,市兩級法院與公安機關集中開展聯合查人扣車專項行動,進一步提升執行工作實效,強力打擊失信被執行人逃避執行的行為。截至6月30日,全市法院運用查人扣車機制共拘留被執行人46人,扣押車輛29輛,達成和解撤控9人、車輛13輛,促進案件執結26件,執行到位金額280.1萬元。
深化運用制度機制促進主動履行
為進一步強化善意文明執行理念,依法保障被執行人的相關程序權利,促使被執行人自覺履行生效法律文書確定的義務,助推誠信揭陽建設,市中級人民法院印發《揭陽市中級人民法院關于在執行工作中建立守信激勵和信用修復機制的實施意見(試行)》,對在案件執行過程中適用守信激勵和信用修復機制的具體情形、申請材料、審查時限、辦理程序等進行明確,并積極探索在《執行通知書》中增加關于守信激勵和信用修復機制相關規定的說明,讓當事人更加明確知悉相關規定,進一步促進履行,提高申請適用率。截至6月30日,全市兩級法院累計對13名自動履行被執行人出具《自動履行證明書》。
同時,全市兩級法院按照市委全面依法治市工作領導小組辦公室《關于印發〈關于支持法院切實解決執行難的工作方案〉的通知》要求,積極推動失信名單嵌入機制建設,每月向信用揭陽網推送失信企業信息,加強失信被執行人信息共享,深入開展信用核查和聯合懲戒。
此外,為加強信用修復,助力優化營商環境,市中級人民法院通過揭陽電視臺、揭陽日報、法院門戶網站、微信公眾號對外發布《關于企業信用修復有關事項的公告》,廣泛向社會發布信用修復事項,促進失信企業積極主動糾正失信行為。今年以來,全市兩級法院共促進152家失信企業退出嚴重失信主體名單。