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　　深入企業走訪了解企業發展難題，親身體驗窗口業務辦理找準辦事“痛點”，走進基層一線傾聽百姓心聲……2022年，市人大常委會聚焦中心工作、主動服務大局，緊緊圍繞市委關于全面優化營商環境的工作部署，把“在優化營商環境中發揮人大監督作用”列為重點工作之一，以“三個最”工作要求為導航引向，創新實施“清單化、閉環式”人大監督模式，認真謀劃組織開展“發揮人大職能作用，促進營商環境優化”深調研活動（下稱“深調研活動”），著力推動破解一批堵點難點問題，促進全市營商環境實現優化提升。

　　周密部署，確保活動扎實有效開展

　　根據市委關于全面優化營商環境的工作部署，市人大常委會緊緊圍繞市委書記、市人大常委會主任王勝對市人大常委會工作的指示要求，把“在優化營商環境中發揮人大監督作用”作為市委交辦的一項重要任務全力推進。市人大常委會先后多次組織領導班子成員、辦公室和相關專（工）委有關人員召開工作推進會，對活動開展的形式、重點等進行深入研究討論，力爭用人大監督推動破解一批堵點難點問題，以人大作為促進營商環境持續改善。

　　2022年3月4日，市七屆人大常委會第二次主任會議審議通過了《市人大常委會關于開展“發揮人大職能作用，促進營商環境優化”深調研活動的實施方案》，并隨后正式印發實施，全面吹響了力促營商環境優化提升的行動號角。

　　根據實施方案工作安排，市人大常委會成立了“深調研活動”領導小組，并設4個專題調研組和1個組織協調組，由市人大常委會各位副主任和秘書長擔任各組組長。實施方案出臺后，各調研組第一時間全面鋪開工作，分別圍繞全面優化政務環境、打造宜居宜業宜游環境、營造良好市場環境、提升公共服務品質四個專題，面向代表、群眾、企業、部門4類對象，采取一線走訪、座談約訪、帶問題專訪等方式，深入各縣（市、區）開展全覆蓋性大走訪大調研，全面查找各領域中存在的具有普遍性、企業和群眾反映比較強烈、有關部門能夠快速有效整改的具體問題，列出問題清單、深入研判分析、提出對策建議，匯總后形成調研報告報送市委，并印送市政府及有關部門辦理。隨后，根據整改落實情況，市人大常委會與市委督查室聯合開展“回頭看”，對提出問題的整改落實情況進行督促檢查、逐個銷號，通過收集問題、反饋意見、“回頭看”三個階段的緊密推進，形成整個調研活動的工作閉環，確保調研成果轉化落地。

　　上下聯動，著力破解堵點難點問題

　　一個個事關揭陽發展的問題，一件件關乎群眾切身利益的事項，在深調研活動中被收集整理起來。據統計，活動期間各專題調研組先后組織召開座談會24場次，走訪有關部門單位和企業31個，聯系人大代表、群眾和商會、行業協會、企業代表等119人次，收到相關意見建議107條。

　　“窗口人員一次性告知需要提交的材料，半天就可以辦理完成公司的營業執照。真是快捷又高效！”日前，前來市政務服務中心市場監管窗口辦理營業執照證件的市民陳燁高興地說。這是階段來在深調研活動的推動下，市政務服務數據管理局廣泛了解企業群眾所需所盼，持續推進優化便民化、智能化服務，打造廉潔高效溫馨的政務服務環境，讓城市“窗口”綻放出文明服務之花的生動注腳。

　　市人大常委會委員、監司工委主任黃燦煜告訴記者：“我們通過走訪，發現市、縣兩級政務服務中心部分窗口部門存在未能及時公開、更新政務服務事項清單及辦事指南，同一事項線上線下辦理未能實行同一套標準，‘網上辦、掌上辦、就近辦’知曉度和便利化水平不高等問題。”

　　針對調研組在活動中發現的問題，市政務服務數據管理局積極采取有力措施，加快推進審批服務標準化，切實減少辦事環節、精簡申請材料、壓縮辦理時限，全面推進關聯性強、辦事需求量大、企業和群眾獲得感強的政務服務事項“一件事”打包辦理、并聯審批。

　　在調研組開展“回頭看”過程中，辦理相關業務的群眾普遍反映，目前我市政務服務水平得到大幅提升。曾經“多次跑”“材料多”的辦證窗口，如今按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”的要求，減少辦事環節、精減申請材料、壓縮辦理時限，全面提升了辦證市民的辦證體驗感。數據顯示，至2022年9月20日，揭陽市“一件事”主題集成服務已從7月中旬的206項增加到616項，其中市級89項，服務質量“好評”9.9分，位居全省前列。

　　在記者采訪過程中，市政務服務數據管理局副局長唐錦榮明確表態：“接下來，我們將進一步提高標準化規范化便利化水平，推動更多政務服務事項‘就近辦’‘網上辦’‘馬上辦’‘免證辦’；推動便民利企‘三個最’行動向基層延伸，規范村級‘一網通辦’服務目錄；加大數據共享協調力度，打破部門‘信息孤島’和‘數據煙囪’。”

　　靶向發力，推動調研成果落地見效

　　問題不解決，監督不止步。在開展“回頭看”過程中，市人大常委會切實加強監督指導，落實市政府及有關部門對整改已取得明顯成效的問題進一步建立長效機制，對已得到較好整改落實的問題明確整改完成時限，對整改落實不到位的提出了具體意見和建議，并形成了一萬多字的情況報告報送市委，市委書記王勝作出批示，要求轉相關職能部門認真研處，要有整改結果報告。在深調研活動的推動下，市政府及有關部門緊盯問題深入調查研判，采取有力措施全面落實整改，先后出臺《揭陽市建立健全政務數據共享協調機制加快推進數據有序共享工作方案》等相關政策文件，并作出“對新增符合條件工程項目全部實施聯合測繪”等工作承諾，調研發現的10個具體問題全部得到有效解決。

　　“現在，企業簡易注銷公示時間已經由原45天縮短為20天，創業者‘進門容易出門難’的問題得到了有效解決”“現在實行了‘雙隨機一公開’監管，幾個不同部門就不同事項統一時間、聯合開展檢查，能夠更好地幫助我們進行全面規范，也節約了我們很多時間和精力”“9座不同程度存在污水滴漏、臭味擾民、除蟲不到位、臺賬不健全等問題的垃圾轉運站，已全部完成整改”……走訪中，部分企業、群眾和部門工作人員向調研組反饋了相關問題的實際整改成效。

　　市人大常委會表示，接下來將在市委的堅強領導下，認真履行人大法定職責，進一步用足用好人大法定監督職能，全力推動全市營商環境建設不斷邁上新臺階，努力為推動高質量發展、創造高品質生活，加快建設宜居宜業宜游的活力古城、濱海新城和沿海經濟帶上的產業強市貢獻人大力量。