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　　省人大常委會選聯工委：

　　今年以來，揭陽市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實黨的二十大精神，著力推動省人大代表建議辦理工作提質增效。按照省人大常委會辦公廳《關于辦理省十四屆人大一次會議代表建議、批評和意見的通知》（粵常辦明電〔2023〕1號）要求，現就我市辦理情況報告如下：

　　一、基本情況

　　省十四屆人大一次會議交由我市辦理的代表建議共12件，按照內容劃分：財經類9件（第1035、1090、1104、1105、1159、1240、1257、1382、1582號）；社會建設類1件（第1116號）；農業農村類1件（第1209號）；城建環資類1件（第1226號）。其中2件為主辦件（第1159、1240號），我市均已按時將會辦意見報送主辦單位，并按時完成主辦意見的答復，同時錄入廣東省人大代表議案建議系統。由我市承辦的12件建議中，沒有省領導領辦建議、省人大重點建議、

　　省政府辦公廳重點督辦建議和代表連續多年就同一內容提出建議的情況。

　　二、主要做法

　　在建議的辦理過程中，我市嚴格落實“一把手”責任制，分管領導專抓，市政府辦公室統籌協調，進一步強化督辦，增強辦理實效，確保建議辦理工作順利開展。

　　（一）領導重視，部署統籌有力。市政府始終把建議辦理工作作為一項嚴肅的政治任務，嚴格按照《揭陽市人民政府辦公室關于實行省人大代表建議和省政協提案辦理工作“一把手”責任制的工作制度》要求，認真落實主要領導領辦代表建議制度，兩件主辦件（第1159、1240號）均由支光南市長領辦、分管副市長具體抓落實。要求主辦單位草擬工作方案，細化各單位責任分工、具體辦理步驟和措施要求，并將工作方案按程序報領辦、分管市領導審定后印發實施。

　　（二）聯系密切，溝通協調有力。市政府及各承辦單位堅持把加強與代表的聯系溝通作為提升辦理實效的重要環節，通過電話聯系等手段，加深與代表的互動交流，有效增強了辦理工作的針對性和實效性。主辦件承辦單位積極主動開展走訪活動，陪同省人大代表開展調研，主動交流，積極溝通，深入了解代表真實意圖。

　　（三）扎實提升人大建議辦理工作質量。接到《關于辦理省十四屆人大一次會議代表建議、批評和意見的通知》后，我市市政府辦公室立即對建議內容開展研究，聯系有關市直單位和各縣（市、區）人民政府（管委會）了解建議內容涉及有關事項的進展情況、存在困難等。經認真研究，按照各單位職責，將12個省人大建議分解下去，制定明確的時間表，要求主會辦單位提高政治站位，持認真負責的態度辦理省人大代表建議。同時，為進一步提升人大建議辦理工作水平，在總結往年辦理情況的基礎上，規范人大建議辦理程序和辦文格式，提升辦理人大建議工作人員的業務能力。

　　三、辦理實例

　　（一）《關于促進揭陽市知識產權質押融資工作的建議》（第1257號）

　　1、基本情況

　　2022年我市共辦理知識產權質押融資貸款16筆，質押金額4.85億元，同比增長30.88%，增長率達到2022年廣東省知識產權保護考核加分項的要求。但是，從全省來看，我市年度知識產權質押融資額，僅占全省970.24億元的0.5%，全省排名19位，排名靠后。主要是因為目前我市工業產業結構中高價值高質量戰略性新興產業較少，企業申請的專利集中在技術水平偏低的外觀設計專利上，企業知識產權評估價值偏低、質押金額偏少。

　　2、推進措施

　　接下來，我市將認真貫徹落實省關于推進知識產權質押融資增量擴面、推動實施全省知識產權質押融資倍增計劃的工作部署，服務中小微企業利用專利權、商標權等進行質押，力爭2023年全市知識產權質押融資額達到省市場監管局下達的50億元指標任務要求。

　　一是強化高價值專利培育。圍繞揭陽市重點培育發展“8+3”戰略性產業集群，開展專利導航，強化專利導航成果運用，為中小微企業創新發展提供支撐。在重點領域建設高價值專利培育布局中心，推進專利融入企業研發全鏈條，培育產出高價值專利。

　　二是擴大政銀合作覆蓋面。4月19日，在揭陽市2023年“知識產權宣傳周”啟動儀式上，揭陽市市場監督管理局與中國銀行、農業銀行、工商銀行、建設銀行、郵政銀行、民生銀行、南粵銀行、農商銀行簽訂《揭陽市知識產權質押貸款業務合作協議》，擴大市知識產權質押融資風險補償金服務范圍。目前，累計簽約銀行共9家。

　　三是發揮知識產權質押融資政策紅利。進一步落實《揭陽市促進產業科技創新扶持辦法》，推動惠企利民政策“精準推送”，切實發揮政策紅利。優化知識產權質押融資扶持政策，加大政策宣傳和融資產品推介力度，暢通“供需”對接渠道，提升企業、銀行業務人員對知識產權質押融資政策、業務和操作流程的參與度。

　　3、相關建議

　　一是建議省銀保監局支持金融機構建立知識產權質押融資管理制度，推動省級金融機構落實各地市金融機構開展質押融貸款業務任務要求，省、市合力推進廣東省知識產權質押融資業務發展，助推全省創新型科技企業運用知識產權實現融資。二是建議省市場監管局和國家知識產權局專利局廣州代辦處擴大專利優先審查范圍，縮短發明專利授權周期，提升中小微企業高價值發明專利的創造和儲備。三是建議省市場監管局加大知識產權專項資金投入，支持揭陽市建立更多高價值專利培育布局中心，提升中小微企業專利制度綜合運用能力，夯實高價值專利基礎；支持揭陽高新區創建知識產權試點園區，發揮示范園區引領帶動作用。  

　　（二）《關于將揭陽市“一核雙區”主平臺列入省重點支持主平臺》（第1582號）

　　當前，揭陽正集中資源和力量，以“一核雙區”的模式（以大南海石化工業區為核心+惠來臨港產業園、揭陽高新區）高質量建設承接產業有序轉移主平臺，著力構建揭陽產業高質量發展強勁引擎。

　　一是主平臺產業特色鮮明。主平臺計劃重點承接發展綠色石化、新能源、高端裝備制造三大主導產業，規劃區域內重要“鏈主”項目——中石油廣東石化煉化一體化項目（總投資650億元）于2022年10月順利建成投產，吉林石化ABS、國電投神泉二期、明陽海上風電裝備制造基地等重大產業項目相繼建成，廣物巨正源、伊斯科、廣東納塔等一批產業項目簽約落地，綠色石化、海上風電兩大萬億級產業集群正加速形成。預計至2023年底，主平臺規上工業產值增速超60%，稅收增速超80%；至2027年，規上工業總產值達2000億元，年均增速超50%；稅收超180億元，年均增速超30%。二是區位優勢明顯。位于廣東省東南沿海，地處粵港澳大灣區與海西經濟區的地理軸線中心，是廣東沿海經濟帶建設的東翼主戰場，擁有空港、海港、河港、高鐵、高速五位一體的現代化立體交通樞紐，快遞物流量全國第四。三是投資軟實力強。揭陽是粵東地區面積最大、人口最多的地級市，擁有海外僑胞、港澳臺同胞和外出鄉賢近700萬人，具備深厚的僑鄉資源，為主平臺建設提供強有力投資支撐。四是拓展空間充裕。主平臺規劃面積49.58平方公里，其中待開發產業用地約3.3萬畝，同時提供約1萬畝工業用地支撐先進制造業項目落地，為產業承接提供廣闊空間和腹地資源。五是機制支撐有力。制定出臺了《揭陽市促進產業發展“1+1+12”政策體系》等系列政策。采取“領導小組+主平臺開發公司+園區管委會”的運營模式，由市政府主要領導擔任領導小組組長，市投控集團作為主平臺開發公司，初步確定成立總規模50億元（首期10億元）的揭陽市產業發展基金作為省產業轉移子基金用于投資經審批核準的產業有序轉移落地項目，實現“深度捆綁、利益共享”。

　　接下來，懇請省有關部門爭取將主平臺轉移重點項目列入國家和省重點項目，并在能耗指標、主要污染物減排指標、用地指標等方面給予我市大力支持。

　　2023年，我市以高度的政治自覺和認真負責的態度按時完成省人大代表建議的辦理工作，但與省人大常委會和省人大代表的要求還有一定的差距，主要是辦理質量仍需進一步提高。今年財經類建議共有9件，經濟發展水平低成為我市省人大代表建議質效提升的主要限制因素，使得建議內容涉及的項目建設很難在短時間內取得明顯成效，需要省委省政府以及省人大常委會的大力支持。下一步，我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，不斷創新建議辦理工作思路和工作方法，不斷提升辦理質量和水平，以求真務實的工作作風，切實把為人民辦實事、求實效、抓落實作為辦理省人大代表建議的根本出發點和落腳點，認真辦理每一件代表建議，扎實推動建議落實，推動我市省人大代表建議辦理工作再上新臺階。

　　專此報告。

　　附件：揭陽市人民政府省人大代表建議辦理工作情況統計表

　　揭陽市人民政府

　　 2023年11月7日

　　（聯系人：彭晨聰，聯系電話：0663—8768697）

　　抄送：省政府辦公廳。

　　附件

　　揭陽市人民政府省人大代表建議辦理工作情況統計表

　　2023年11月