精品福利视频一区二区三区,欧洲av无码放荡人妇网站,中文字幕乱码视频32,国产免费人成视频在线播放播

揭陽市人大常委會副主任   黃 熹

各位代表：

　　我受揭陽市第七屆人民代表大會常務委員會和王勝主任的委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是揭陽現代化建設進程中極不平凡的一年。市人大常委會在市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞全市中心大局，依法履職、積極作為，各方面工作取得新進展新成效。一年來，共召開常委會會議12次、主任會議17次，審議地方性法規3件，聽取審議專項工作報告9項次，組織執法檢查和專題調研活動18項次，作出決議決定6項，任免地方國家機關工作人員52人次，圓滿完成市七屆人大三次會議確定的工作任務。

　　一、以堅持黨的領導為根本，把牢正確政治方向。牢牢把握人大常委會機關政治屬性，始終把堅持黨的全面領導貫穿人大工作各方面全過程，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把牢人大工作正確政治方向。

　　高標準開展主題教育。把開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為重大政治任務，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改等各項工作。主題教育開展以來，常委會及機關共舉辦讀書班7天、開展理論學習中心組學習5次、講授專題黨課10場；班子以刀刃向內的自我革命精神梳理出問題清單12項，有針對性地提出41項整改措施，并全部完成整改；圍繞“加強基層代表聯絡站建設”等11個課題，以及“‘雙報到’工作拓面延伸”和“執法檢查工作實效不夠明顯”兩個正反面典型案例，深入基層一線開展解剖式調研，著力抓好調研成果轉化，全力以赴確保主題教育與推動高質量發展、人大各項業務工作齊頭并進、貫通融合，切實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。

　　高站位助力“頭號工程”。第一時間啟用全年度閉環監督工作機制，把開展“百千萬工程”專題調研列為全年“頭號任務”，成立由常委會主要領導任組長的專題調研組，并細分為由常委會5位副主任任小組長的5個調研小組，切實加強組織領導；常委會領導班子多次召開專題會議，認真研究具體措施，制定工作方案，強化責任落實，明確時間節點，確保專題調研起好步、開好局；常委會領導分別帶隊到掛鉤縣（市、區），圍繞“打造產業合作園區、加快推進縣域道路改造提升、深化推進農業農村現代化”3方面內容開展調查研究和督促指導，形成5份年中調研報告；期間，精心服務省專家組蒞揭開展調研，組織5場座談會，并到白塔鎮、霖磐鎮等地開展實地走訪，全面收集相關工作情況和意見建議，為省人大常委會聽取審議“百千萬工程”工作情況報告并開展專題詢問提供了重要參考；全省推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展現場會后，5個調研小組再次到各縣（市、區），就招商引資、產業發展、人居環境建設、公共服務和社會治理、社會力量參與等重點工作開展調研；隨后，按照從局部到整體、從縣區到全市的工作思路，常委會主要領導帶隊在全市范圍內組織開展全方位深層次調研，實地察看項目建設、產業發展、示范鎮村等情況，并聽取指揮部辦公室和各專班工作匯報，全面掌握全市實施“百千萬工程”整體情況，形成全市總的調研報告，經主任會議審議后印送市政府研究處理，并限時反饋處理情況，全力以赴助推“頭號工程”一抓到底、抓出成效。同時，堅持“小切口”點上發力，加強對建設宜居宜業和美鄉村這一“最小單元”的監督，先后聽取審議現代農業產業園建設管理情況報告，調研墾區農業產業發展、農村土地流轉、農村生活污水治理等工作情況，努力促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

　　高質量落實市委部署。堅決維護市委總攬全局、協調各方的領導地位，凡重點工作、重大事項、重要活動及時向市委請示報告，一年來請示報告13項次，切實做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，作用就發揮到哪里。圍繞市委關于推動高質量發展的部署要求，啟動常委會領導領銜專項督辦機制，聚焦加快制造業發展、推進誠信體系建設、建設綠美揭陽等6個專題，確定調研制造業發展、司法服務社會誠信體系建設、森林質量精準提升行動實施情況等8個子項，貫穿全年、覆蓋全市推進“以高質量監督推動高質量發展”專項行動，并通過重點調研報告向市委報告、將調研成果轉化為常委會決議決定和審議意見印送政府研究處理等形式，著力以正確監督、有效監督、依法監督助力高質量發展。堅持黨委決策與人大依法決定相統一，審議揭陽市國土空間總體規劃（2021-2035年）、地方政府新增債券資金收支預算及分配方案等重大事項，并依法作出決議決定。堅持黨管干部與人大依法行使任免權相統一，認真落實任前法律考試、頒發任命書等制度，確保省委、市委推薦的人選通過法定程序成為地方國家機關工作人員。

　　二、以服務高質量發展為主題，不斷增強履職實效。錨定高質量發展首要任務，找準找好切入點著力點，以務實創新的工作舉措，為黨中央決策部署和省委、市委工作要求的貫徹落實營造良好的法治和社會環境。

　　助力法治揭陽建設。聚焦市委中心工作和群眾急難愁盼，完成立法項目庫籌建，形成14件入庫項目。制定住宅小區物業管理條例，對業主、物業使用人、物業服務人的行為以及業主組織的成立等作出規范，并特別針對業主大會成立難題創設了物業管理委員會制度，針對新能源汽車充電難題對新建和既有住宅小區兩種情況加裝充電設施作出區分規定，形成我市繼新修訂的立法法擴大設區的市立法權限之后，第一部涉基層治理領域的法規，已于2023年11月1日起施行。制定停車場管理條例，針對我市停車場建設滯后的現狀，規定要以停車場專項規劃為引領，制定政府投資的公共停車場年度建設計劃，強化用地保障，統籌地上地下，多渠道增加停車泊位供給，并對錯時共享停車、施劃臨停快走區域、時段性臨時停車、廢棄機動車處理等進行明確，為規范停車管理、改善停車狀況、提升城市品質提供法治良方，將于今年5月1日起施行。啟動全民閱讀促進條例立法工作，更好助推文化揭陽、文明揭陽、書香揭陽建設。完成生活垃圾管理條例立法后評估工作，推動法規更好貫徹實施。持續推動基層立法聯系點提質增效，指導大壩鎮聯系點建成全市首個基層立法聯系點與代表聯絡站“點站融合”示范點，探索推進“立法征集+積分制”制度，進一步延伸民主立法觸角。對“一府一委兩院”報備的12件規范性文件進行備案審查，切實維護國家法治統一。組織開展“憲法宣傳周”系列活動，對省社會保險基金監督條例、省氣象災害防御條例等實施情況進行執法檢查，調研母嬰保健法和省母嬰保健管理條例、加強我市宗教和民間信仰工作的實施意見等實施情況，創新以條例宣講會、條例交辦會、新聞發布會“三會合一”方式抓好住宅小區物業管理條例等新制定法規的宣貫工作，促進憲法法律法規正確有效實施。

　　助力實體經濟發展。主動向中心聚焦、為發展聚力，先后審議通過揭陽市投資控股集團有限公司與中國石油天然氣股份有限公司合資合作事項、市人民政府向揭陽市投資控股集團有限公司注入資金有關事項等議案，支持和促進中石油廣東石化煉化一體化項目順利投產，有力推動我市國有資產做大做強、地方財政收入持續增長。著力抓好計劃、預算、決算、審計工作等法定項目的審查監督，依法做好“十四五”規劃和2035年遠景規劃目標綱要實施情況中期評估工作，跟蹤監督重點支出與重大投資項目資金保障力度，督促政府部門強化組織協調和推進力度，更好發揮產業項目對經濟高質量發展的牽引作用。聽取審議審計查出突出問題整改情況報告、國有資產管理情況綜合報告及行政事業性國有資產管理情況報告，加強對地方政府債務情況的日常監督，督促政府依法依規管好用好“錢袋子”。

　　助力保障改善民生。圍繞督好民生實事項目，年初落實對口專（工）委加強全程實時跟蹤監督，9月份開展“民生實事監督月”活動并形成督辦報告印送市政府研究處理，年末召開常委會會議聽取專項工作報告并進行滿意度測評，著力推動民生實事項目深入實施、務實見效。圍繞推進綠美揭陽建設，上下聯動組織五級人大代表共8107人次開展“更好發揮人大代表作用”主題活動，先后將環境狀況和環保目標完成情況、綠美揭陽生態建設進展、榕江流域水污染治理等列入常委會會議和主任會議議題，持續跟蹤督辦中央環保督察反饋意見整改落實情況，發動代表種植16.2畝“人大代表林”，推動新時代“綠水青山就是金山銀山”的揭陽路徑走深走實。圍繞促進基本公共服務均等化優質化，綜合運用多種監督方式，加強對教育、醫療高質量發展三年提升行動實施情況、新業態從業人員勞動保障等的監督，讓人民群眾更好地共享改革發展成果。圍繞優化提升發展環境，聽取審議市政府關于推進社會誠信體系建設三年行動計劃工作情況的報告，調研社會治安管理、社會生活噪聲污染治理、古城歷史文化保護和傳承利用、對外友好合作交流、僑鄉文化建設等工作情況，跟蹤監督“二維碼”門樓牌編制安裝工作，助推城市建設高質量發展。

　　三、以發展全過程人民民主為使命，促進代表更好履職。尊重代表主體地位，加強代表工作能力建設，充分發揮人大代表在推進全過程人民民主、保障人民當家作主中的作用。

　　夯實平臺陣地。堅持把代表聯絡站作為踐行和發展全過程人民民主的重要平臺，在已建成以中心聯絡站為主、村（居）聯絡站為輔的網格化體系基礎上，突出抓延伸、創亮點，著力抓好建站進重點項目和民生項目、建站進商（協）會、建站進景區“三個進”工作，探索推動網上聯絡站建設。常態化推進常委會領導到基層聯絡站調研指導工作，高規格召開全市代表聯絡站“三化”建設推進會，對代表聯絡站“建管用”等工作進行部署、提出要求，努力把代表聯絡站打造成群眾身邊的“民意窗、連心橋、宣傳站、大課堂、監督崗”。目前，全市共建成685個鄉鎮（街道）、村（社區）代表聯絡站，以及5個重點項目和民生項目聯絡站、3個商（協）會聯絡站、1個景區聯絡站和1個網上代表聯絡站。

　　抓實建議工作。突出源頭引導，注重過程加力，強化跟蹤問效，切實把代表建議工作作為彰顯為民情懷、解決民生訴求、推動工作發展的重要途徑。聚焦“內容高質量”，建立專（工）委每年服務保障代表提出若干與本委員會相關的高質量建議工作機制，邀請代表參加“一府一委兩院”活動100多人次，組織代表圍繞中心工作開展專題調研和集中視察，努力為代表提出高質量建議創造條件、提供指導。聚焦“辦理高質量”，新修訂市人大代表建議、批評和意見重點處理辦法，健全常委會領導領銜督辦、對口專（工）委跟蹤督辦、邀請代表參與督辦和市政府領導牽頭領辦的工作機制，并通過選擇有代表性的建議進行重點督辦、組織對辦理答復意見進行再審查再反饋等措施，努力推動辦理工作取得實效。目前，市七屆人大三次會議代表提出的32件建議已全部按時辦理并答復代表，其中，已解決或基本解決的有17件，占比56.67%，與去年相比提升了25個百分點；省十四屆人大一次會議期間，我市的省人大代表向大會提交的29件建議，均得到省政府及其有關部門的高度重視、認真辦理。

　　做實服務保障。持續擴大代表對常委會工作的參與，深化拓展“雙聯系”制度，一年來通過邀請列席常委會會議、參加檢查調研、面對面交流等方式聯系代表413人次。著力抓好代表培訓工作，邀請省人大常委會相關工委主要負責同志、中山大學教授為市人大代表作專題授課，市人大常委會相關工委負責同志下沉基層一線為縣鄉人大代表和人大干部作專題輔導，形成上下聯動、互學互鑒良好氛圍。受省人大常委會委托，組織揭陽、汕頭、河源、梅州、潮州5市的全國人大代表在揭開展集中視察，推動代表加強交流互動，更好凝聚共識、助力發展。

　　四、以深化黨的建設為引領，全面加強自身建設。立足“四個機關”定位要求，堅持以政治建設為統領，持續推進人大及其常委會各方面建設，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。

　　政治建設再強化。常委會黨組充分發揮把方向、管大局、保落實的重要作用，認真履行管黨治黨政治責任，切實將全面從嚴治黨落到實處。堅決落實“第一議題”制度，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一年來通過黨組會議、理論學習中心組、周工作例會等開展黨的創新理論學習156場次。突出深化“黨業融合”，以創新黨建聯建為抓手，在榕城區下義社區、揭東區東寮村、揭西縣潭角村創新設立三個黨建聯建基地，常態化組織黨員干部開展產業幫扶、立法調研、學習研討、志愿服務等活動，推動下義社區微型消防站升級改造、10畝“東寮芋”試驗田成功種植、潭角村村集體商鋪改造提升等一批民生實事辦好辦實。結合支部換屆選舉工作重新調整各支部人員構成，配強配優支部委員，嚴格落實好“三會一課”、主題黨日活動等制度，切實提升支部組織力凝聚力戰斗力。嚴格執行意識形態工作責任制，定期研究部署意識形態工作，加強和改進人大宣傳工作，進一步守住守好意識形態主陣地。

　　制度建設再深化。堅持把抓好建章立制作為推動主題教育常態長效的有力抓手，在2022年新制定6項制度規定的基礎上，著力打造制度體系建設“升級版”，確保人大法定職能和各項工作有章可循、規范有序、高效運轉。制定市人民代表大會議事規則，對以往實踐中行之有效的成熟做法進行提煉和規范，明確會議舉行、議案提出和審議、報告審議和計劃預算審查、選舉和辭職等程序。制定執法檢查工作規定，對執法檢查的選題與計劃、組織與實施、報告與審議、跟蹤與督辦等作進一步規范，努力推動執法檢查這一“法律巡視”利劍更好發揮作用。制定和修訂機關公務接待工作管理辦法、機關公文處理辦法、機關工作例會制度等規定，不斷提高機關按制度辦文辦會辦事水平。

　　隊伍建設再優化。樹立鮮明用人導向，構建選育用管全鏈條培養選拔體系，提拔晉升一批干部，著力打造一支可堪大用能擔重任的人大干部隊伍。持續深化市人大制度研究會、揭陽人大出版物編輯部、“青年學·青年講·青年強”、“不負韶華·書香伴行”青年學習講堂四大干部學習交流平臺建設，有針對性地進行思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。強化內外互動交流，深入實施進農村、進社區、進校園、進企業、進代表聯絡站、進立法聯系點“六進”行動，推動干部走出機關大院、走進基層一線，俯下身子接地氣、辦實事。

　　各位代表，一年來常委會工作取得新進展新成效，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，這是市委堅強領導的結果，是全體市人大代表、常委會組成人員、市人大常委會機關工作人員履職盡責、扎實工作的結果，是“一府一委兩院”密切配合、大力支持的結果，是廣大人民群眾和社會各界充分信任、積極參與的結果。在此，我謹代表市人大常委會，向大家表示衷心的感謝！

　　我們也清醒地認識到，常委會工作與時代發展的要求、人民群眾的期待還有一些差距和不足，主要是：“小切口”“小快靈”立法實踐還需加強；監督工作的專業性實效性有待增強，專題詢問等一些剛性監督手段還很少運用；代表工作統籌性不夠強，代表履職能力和服務代表水平仍需提升，等等。常委會將虛心聽取人大代表和各方面意見，自覺接受人民監督，不斷加強和改進工作，更好履行憲法法律賦予的各項職責。

新一年的工作安排

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全國人民代表大會成立70周年。市人大常委會將在市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，深刻把握推進中國式現代化這個最大的政治，深刻把握堅持高質量發展這個新時代的硬道理，錨定省委賦予揭陽的目標任務，緊緊圍繞市委七屆六次全會暨市委經濟工作會議的部署要求，認真履行憲法法律賦予的職責，積極踐行和發展全過程人民民主，努力為譜寫中國式現代化揭陽新篇章作出新的貢獻。

　　（一）更加注重服務發展大局。堅持以良法促進發展、保障善治，繼續審議全民閱讀促進條例，扎實推進全民義務植樹立法、生活垃圾管理條例修改等工作，加強對停車場管理條例等新制定法規的宣傳解讀，適時啟動文明行為促進、歷史文化街區和歷史建筑保護立法，持續抓好基層立法聯系點示范單位創建工作，加強規范性文件備案審查，竭力為高質量發展營造良好法治環境。深化計劃、預決算、審計等法定項目的審查監督，推動省級財政專項資金管理辦法、省級財政資金項目庫管理辦法等政策制度有效落實，建立完善與財政事權和支出責任相適應的現代預算管理制度。聽取審議國有資產管理情況綜合報告和企業國有資產管理情況報告，調研推進“工改工”促進產業高質量發展實施意見落實情況，更好助力實體經濟高質量發展。推進誠信體系建設專項工作監督，聽取審議誠信體系建設專項工作報告，檢查省社會信用條例實施情況，助推營商環境優化提升。調研海洋氣象服務、海洋捕撈管理等工作情況，推動“經略海洋”文章做好做實。以強烈政治自覺做好重大事項決定和人事任免工作，不斷提高重大決策和人事任免的科學化、民主化和法治化水平。

　　（二）更加注重推動民生改善。圍繞提升群眾獲得感，進一步鞏固和深化民生實事票決制工作，加強對“城市建設年”推進情況、教育醫療三年提升行動、養老服務體系建設、文旅高質量發展、僑鄉歷史建筑保護等的監督，推動民生實事落地見效。圍繞提升群眾幸福感，聽取審議實施“百千萬工程”、環境狀況和環保目標完成情況等報告，調研特色農業發展等情況，助力“百千萬工程”、綠美揭陽壯美畫卷不斷鋪展。圍繞提升群眾安全感，檢查消防法和省實施辦法、市煙花爆竹燃放安全管理條例實施情況，調研道路交通安全整治、未成年人保護、宗教中國化揭陽實踐等工作情況，助力打造共建共治共享的社會治理新格局。

　　（三）更加注重發揮代表作用。堅持把建好管好用好代表聯絡站作為踐行和發展全過程人民民主的有力抓手，進一步加強“三化”建設，持續推進建站“三個進”工作，推動代表聯絡站提檔升級、建出特色、形成品牌。加強代表工作能力建設，探索開展小型化、差別化、精準化代表培訓，豐富閉會期間代表活動形式內容，支持和保障代表更好發揮作用。認真抓好高質量議案建議提出、交辦、督辦、回訪四個環節的工作，切實提高議案建議質量和辦理實效。

　　（四）更加注重加強自身建設。堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，以核心的力量、思想的偉力引領揭陽人大工作穩步向前。貫徹新時代黨的建設總要求，認真履行全面從嚴治黨主體責任，切實加強常委會黨組、機關黨組、機關各黨支部建設。持續深化黨建品牌創建，推動黨建聯建工作擴面提質，努力打造全市模范機關建設“人大樣本”。加大干部培養使用選拔力度，深化打造四大學習交流平臺，多形式多途徑為干部特別是年輕干部實踐磨煉、發揮才干搭建平臺、提供舞臺。加強人大新聞宣傳和理論研究，推動根本政治制度深入人心。加強對縣鄉人大工作的指導和支持，深化上下協同聯動，全面提升全市人大工作整體實效。

　　各位代表，奮斗成就夢想，擔當譜寫華章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，牢記初心使命，堅持守正創新，忠實履行職責，努力在中國式現代化的揭陽實踐中展現人大作為、干出人大業績，以優異成績迎接中華人民共和國成立75周年！