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編者按

　　去年以來，我市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加快“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，通過完善機制、融合資源力量等有效措施，促進綜治中心提檔增效，提升基層一線矛盾糾紛預防化解多元共治水平，形成有地方特色的基層社會治理經驗做法。為全面貫徹落實黨的二十大精神及省委政法委和市委工作部署，市委政法委聯合揭陽日報社推出《揭陽新“楓”景》系列報道，充分展示各地各單位堅持和發展新時代“楓橋經驗”、加快“1+6+N”基層社會治理工作體系建設的創新實踐，努力推動建設更高水平的法治揭陽平安揭陽。

　　創新建立“兩張名單”關注關愛機制，探索打造“心適小屋”“厝邊頭尾調解室”“擂茶議事廳”“榕樹下的微課堂”等一批特色品牌；平安揭陽連續3年在全省考評中提升排名；榕城區繼蟬聯全國平安建設最高獎項“長安杯”后，再次榮獲省級“一星平安鼎”……

　　去年以來，我市緊緊抓住省委實施“百千萬工程”重大機遇，縱深推進“1+6+N”基層社會治理工作體系，多措并舉抓好基層矛盾糾紛預防調處化解工作，因地制宜創新系列“楓橋式”工作法，不斷提升基層治理效能，書寫了一個個基層治理的鮮活故事。隨著基層治理動力、能力和活力的不斷增強，平安揭陽成色更足。

　　全面建好基層治理“智慧大腦”

　　基層強則國家強，基層安則天下安。

　　面對基層治理難題，我市將推動“1+6+N”工作體系建設作為一項重要政治任務，明確推進“1+6+N”基層社會治理工作體系是各級黨委政法委的“一把手工程”，在市縣鎮三級平安建設工作領導小組的框架下，在全市鎮街成立“1+6+N”工作小組，加強統籌協調，確保工作扎實開展，構建起“市級規劃、縣級推動、部門聯動、鎮街實施、網格兜底”的工作體系。

　　同時，我市著眼提升基層社會治理統籌能力和智能化水平，率先建成市級綜治中心，整合政法網、綜治視聯網、“粵平安”云平臺、“雪亮工程”綜治分平臺于一體，研發了包含市域社會治理現代化管理系統、“心適指數”管理系統、平安建設考評系統三大模塊于一體的社會治理綜合指揮系統，鏈接市直40多個部門信息數據，匯聚全市3.3萬多路視頻資源，對治安形勢、社會穩定、安全生產、交通安全、消防安全等指標進行實時監測，為指揮決策提供研判依據，為突發情況第一時間了解現場情況提供有力保障，構建起指揮統一、上下聯動、平戰結合、協同高效的指揮調度體系。

　　整合資源力量構建多元共治格局

　　基層治理是一項系統工程，離不開黨委統一領導，也離不開各方凝心聚力。我市積極整合資源、凝聚力量建好“主陣地”，推動政法綜治、職能部門、網格隊伍、社會力量“四軍”聯動，實現由“單打獨斗”到“集團作戰”轉變。

　　在全市88個鄉鎮（街道）綜治中心全部完成規范化建設的基礎上，我市充分發揮政法隊伍在服務訴源治理、化解群眾矛盾方面的獨特優勢，推動政法力量下沉基層，將高效便民的法治服務直接輸送到群眾所需、所急、所盼之處。

　　全市法院系統35名員額法官掛靠鄉鎮，深入開展“解紛行動”“護企行動”“振興行動”“護穩行動”四大專項行動，推動“化訟止爭”向“少訟無訟”轉變，成功調解民商案事件3623件。

　　檢察系統派駐44人檢察官團隊常態化參與鄉鎮基層社會治理，持續緊盯群眾急難愁盼問題，2023年以來共辦理司法救助案件297件，救助317人，發放國家司法救助金295.95萬元，為困難當事人點亮希望之燈。

　　這些都是政法隊伍助力基層矛盾糾紛化解的一個個生動寫照。

　　同時，我市把人社、衛健、住建、金融、教育、退役軍人事務、自然資源等職能部門納入“1+6+N”工作體系后備力量，根據需要進駐綜治中心參與作戰，實現問題聯治、工作聯動、平安聯創。

　　在基層治理中，網格員是基層治理的重要力量。全市共劃分綜合網格2999個，每個網格至少配備1名網格員，實現定人、定崗、定責。我市還推動鎮街社會工作者和表現突出的村（社區）治安聯防隊員、臨聘人員轉化為專職網格員，形成矛盾糾紛排查先鋒隊伍，實現“社會治理一張網、解決問題一體化”。

　　人民群眾是社會治理的力量源泉。我市深化民力助警，積極推動社會力量匯集建群，全市共組建“民力助警”工作群599個，發展吸收民力助警人員超2.7萬人；將藍天救援、尋失聯盟等社會組織納入民力助警范疇，積極協助公安機關開展迷失尋找、緊急救援、線索舉報、隱患排查、法制宣傳等工作。

　　此外，我市整合、規范現有各類人民調解組織，精準引導專業力量參與涉法涉訴調處化解，涌現出揭陽市珠寶玉器商會訴前調解工作站和揭西縣河婆街道“交通事故糾紛調解工作室”、棉湖鎮湖西村人民調解委員會“工業區調解工作室”等特色調解品牌；結合地方特色文化、紅色文化，打造了河婆街道六一村“擂茶調解室”、東園鎮月湄村“新六股頭人調解室”、玉湖村“厝邊頭尾調解室”、潭王村“紅色調解室”、路篦村“家和調解室”、曲溪“吳小雁調解室”等特色調解品牌，有效化解土地糾紛、鄰里矛盾、婚戀糾紛……

　　近年來，像這樣的社會治理創新項目在全市各地不斷涌現。

　　聚焦源頭治理做到“平安不出事”

　　走進位于榕城區信訪局的“心適小屋”，里面配備了心理咨詢師、沙盤游戲、心理輔導書等心理服務設施，為來訪者提供了一個溫馨的環境和專業的心理服務。

　　“心適小屋”是我市將心理服務融入矛盾糾紛多元化解體系、充分發揮社會心理服務對社會治理工作助推作用而推出的一項特色服務項目。據統計，2023年，全市“心適小屋”心理咨詢師共進駐“心適小屋”4656場次，提供個體咨詢1038人次，團體輔導23次，危機干預9次，心理測評3301次。

　　“心適小屋”的心理咨詢師用“專業+熱情”，溫暖了群眾的心，也為當地政府排憂解難，有效防范和降低了因心理失衡引發案事件的風險。

　　去年以來，市委平安辦主動應對新形勢新任務，創新建立了“重點關愛人員”“重點關注人員”兩張名單，對納入名單的人員落實幫扶關愛、分類管控措施，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。階段來，服務管控工作扎實有效，各個敏感節點全部安全度過，全市總體形勢平安穩定，未發生在冊嚴重精神障礙患者肇事肇禍事件、個人極端案事件和重大涉穩事件。

　　“矛盾不上交，就地解決”是“楓橋經驗”始終如一的目標導向。我市堅持問題導向、效果導向，不斷創新基層社會治理工作機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態；充分發揮鎮街綜治中心、村（社區）工作站和綜合網格及網格員前沿陣地、基層觸角作用，緊盯重點時段、重點部門、重點區域，全面細致排查轄區各類矛盾糾紛。

　　一系列探索取得了實實在在的效果，2023年以來，全市鎮街綜治中心共排查受理各類基層社會矛盾糾紛14522件，化解率92.2%.“三治融合”激發基層社會治理新活力

　　榕城區榕江華府小區依托黨群服務中心，探索“一杯茶議事”，定期在議事廳開展黨建物業聯建，及時化解小區居民與物業公司的矛盾、協助解決家庭鄰里糾紛等群眾急難愁盼問題，用“微”治理改善“大”民生。

　　這是我市創新基層社會治理機制，發揮群眾主動性和參與性，激發群眾自治活力的一個生動案例。

　　發揮群眾力量，破解群眾難題。我市積極引導推動黨員群眾成立鄉賢委員會、紅白理事會等村民自治組織，充分激發廣大群眾參與鄉村治理活力；修訂完善村規民約，大力開展踐行規約活動，讓其成為群眾的日常行為規范；拓寬基層議事渠道，榕城區在“睦融鄰里”居民議事廳全面推行“五步議事法”，構建起“群眾說事、干部解題”工作機制，通過議事協商，凝聚民智。

　　美育樹人，正心修身。我市大力推進社會主義核心價值觀進農村，弘揚傳統文化傳統美德，全面開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”活動；筑牢宣傳主陣地，建成新時代文明實踐“中心-所-站-點”四級陣地，大力推動優秀傳統文化、紅色文化與村規民約融合，使其成為干群的“日常守則”，實現潤物細無聲的柔性治理。

　　同時，我市持續深化“一村（社區）一法律顧問”，培育村（社區）“法律明白人”7160人，強化普法宣傳教育，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境，共成功創建7個國級、56個省級民主法治示范村（社區）。

　　以自治激發活力，靠法治定分止爭，用德治春風化雨。一項項獨具特色的治理措施，讓人民群眾深深感受到了“三治融合”帶來的變化——家庭和睦了，環境衛生了，鄉風文明了，產業發展了，社會和諧了……人民群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著增強。