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省人大常委會(huì)代表工委：

　　今年以來，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，精心開展省人大代表建議的辦理工作，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序、健全辦理機(jī)制，著力推動(dòng)辦理工作提質(zhì)增效。按照省人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于辦理省十四屆人大二次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見的通知》（粵常辦函〔2024〕4號(hào)）要求，現(xiàn)就我市辦理情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　省十四屆人大二次會(huì)議交由我市辦理的代表建議共6件，均為會(huì)辦。按照內(nèi)容劃分：財(cái)經(jīng)類4件（第1027、1051、1052、1079號(hào)）；科教文衛(wèi)類1件（第1015號(hào)）；城建環(huán)資類1件（第1033號(hào)）。我市均已按時(shí)將會(huì)辦意見報(bào)送主辦單位，同時(shí)錄入廣東省人大代表議案建議系統(tǒng)。由我市承辦的6件建議中，沒有省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦建議、省人大重點(diǎn)建議、省政府辦公廳重點(diǎn)督辦建議和代表連續(xù)多年就同一內(nèi)容提出建議的情況。

　　二、主要做法

　　我市高度重視省人大代表建議辦理工作，不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持將辦理省人大代表建議工作作為改進(jìn)政府部門工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，注重實(shí)效。我市始終把省人大代表建議辦理工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入指導(dǎo)，確保工作方向正確、推進(jìn)有力。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)更是全程參與，通過定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，壓實(shí)各承辦單位主體責(zé)任，及時(shí)掌握辦理進(jìn)度，精準(zhǔn)提出修改意見，并親自審定復(fù)文，確保每一條建議都能得到認(rèn)真回應(yīng)和有效落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了“件件有著落、事事有回音”。

　　（二）提前謀劃，主動(dòng)服務(wù)。在省兩會(huì)召開前夕，我市便積極行動(dòng)起來，與省政府辦公廳和省人大常委會(huì)辦公廳緊密配合，共同做好建議選題工作。通過廣泛征集市直單位和縣（市、區(qū)）政府的意見，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際和群眾關(guān)切，精心篩選出一批高質(zhì)量的建議線索，供省人大代表參考。這一舉措不僅提高了建議的針對(duì)性和可操作性，也為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

　　（三）細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)。為確保建議辦理工作有序進(jìn)行，我市對(duì)辦理責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)分解，明確了每件建議的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主辦單位、協(xié)辦單位及審核科室。同時(shí)，建立了嚴(yán)格的審核流程，要求對(duì)應(yīng)線條的市府辦綜合科室對(duì)答復(fù)稿進(jìn)行把關(guān)，并呈報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后再上報(bào)省主辦單位。這一做法有效提升了答復(fù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，也進(jìn)一步壓實(shí)了各承辦單位的責(zé)任。

　　（四）健全機(jī)制，強(qiáng)化保障。在接到省人大代表建議后，市政府辦公室迅速行動(dòng)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對(duì)建議內(nèi)容進(jìn)行深入研究并初步擬定主會(huì)辦單位。隨后，通過與承辦單位的緊密協(xié)作，進(jìn)一步明確了辦理單位和具體任務(wù)。同時(shí)，我市還出臺(tái)了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓k理工作方案和工作措施，對(duì)辦理時(shí)間、要求及審核流程等進(jìn)行了明確規(guī)定，確保了辦理工作的規(guī)范化和系統(tǒng)化。

　　（五）注重長(zhǎng)效落實(shí)，提升辦理質(zhì)量。我市堅(jiān)持將省人大代表建議辦理工作與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。對(duì)于建設(shè)周期長(zhǎng)、無法當(dāng)年完成的建議或需要長(zhǎng)效推動(dòng)的建議，我市制定了分步落實(shí)方案，并嚴(yán)格按照時(shí)間表和路線圖督促推動(dòng)。通過持續(xù)跟蹤問效和緊抓不放的工作態(tài)度，確保每一條建議都能得到有效落實(shí)和持續(xù)推動(dòng)，真正讓代表滿意、讓群眾受益。

　　三、辦理實(shí)例

　　（一）《關(guān)于支持國(guó)道206線揭陽(yáng)新亨至地都段改建工程建設(shè)的建議》（第1052號(hào)）

　　1.基本情況

　　國(guó)道G206線揭陽(yáng)新亨至地都段改建工程位于揭東區(qū)新亨鎮(zhèn)獅崗村，與現(xiàn)有國(guó)道G206線相接，路線全長(zhǎng)39.94公里，采用一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)，雙向六車道，瀝青混凝土路面，路基標(biāo)準(zhǔn)斷面寬33米，橋梁與路基同寬。項(xiàng)目概算總投資約37.0174億元。

　　2.項(xiàng)目推進(jìn)情況

　　我市高度重視項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議，研究部署項(xiàng)目建設(shè)。在省交通運(yùn)輸廳和省直有關(guān)部門的大力支持下，目前已完成項(xiàng)目前期立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批等前期工作，為項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。

　　目前項(xiàng)目第1-4標(biāo)段已完成施工、監(jiān)理招標(biāo)，并完成項(xiàng)目駐地建設(shè)和勘測(cè)定界等工作。截至2024年3月底，我市已統(tǒng)籌一般債券資金約8.7億元支持項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)項(xiàng)目已完成投資約13.5億元。項(xiàng)目用地組卷報(bào)批材料已于2024年4月18日獲得省政府批準(zhǔn)，正在報(bào)自然資源部，預(yù)計(jì)6月底完成審批工作。

　　為爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部支持該項(xiàng)目建設(shè)，在省交通運(yùn)輸廳支持協(xié)助下，2023年3月，我市交通運(yùn)輸局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司匯報(bào)項(xiàng)目情況，2023年8月，我市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)拜訪交通運(yùn)輸部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，就項(xiàng)目推進(jìn)情況向部領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部支持，將該項(xiàng)目列入交通運(yùn)輸部“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。目前項(xiàng)目已列入交通運(yùn)輸部《公路“十四五”規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目庫(kù)》。

　　3.懇請(qǐng)支持事項(xiàng)

　　我市財(cái)政財(cái)力薄弱，一般債券額度相對(duì)有限，項(xiàng)目投資規(guī)模大，單靠市財(cái)力難以充分滿足項(xiàng)目資金需求。為順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，緩解建設(shè)資金籌措壓力，完成我市2024年普通國(guó)省道投資目標(biāo)，懇請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳給予大力支持，盡早安排省級(jí)補(bǔ)助資金，并幫助協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金。

　　（二）《關(guān)于支持大南海石化工業(yè)區(qū)加快建設(shè)，推動(dòng)揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第1079號(hào)）

　　1.主要工作情況

　　一是切實(shí)加大資金扶持力度。依托中石油廣東石化煉化一體化項(xiàng)目、吉林石化ABS等項(xiàng)目，積極向省申報(bào)普惠性和重大先進(jìn)制造業(yè)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。省工業(yè)和信息化廳給予我市大力支持，2023-2024年累計(jì)共下達(dá)我市省級(jí)普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金9403萬元、重大先進(jìn)制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金140686.5萬元，用于支持大南海石化工業(yè)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。2023年下達(dá)省、市專項(xiàng)資金4億元，并由市、縣統(tǒng)籌注資32.66億元，用于參股中石油廣東石化項(xiàng)目。2023年共下達(dá)揭陽(yáng)市揭陽(yáng)大南海石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)、廣東省揭陽(yáng)市揭陽(yáng)大南海石化工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目（二期）2個(gè)項(xiàng)目資金2億元，有力保障了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二是全力保障項(xiàng)目用地和用能需求。充分利用土地利用計(jì)劃指標(biāo)政策，爭(zhēng)取國(guó)家、省計(jì)劃指標(biāo)用于園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年共爭(zhēng)取使用國(guó)家、省計(jì)劃指標(biāo)共3441.03畝，統(tǒng)籌安排市計(jì)劃指標(biāo)190.43畝用于大南海石化工業(yè)區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃指標(biāo)共1256.12畝。積極爭(zhēng)取重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能指標(biāo)，推動(dòng)巨正源新材料、伊斯科碳四碳五、納塔碳纖維項(xiàng)目取得能評(píng)批復(fù)，共新增用能104.52萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利開工建設(shè)。

　　三是全力騰出排放總量指標(biāo)。為保證廣東石化煉化一體化項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)批，我市竭盡全力騰出主要污染物排放總量指標(biāo)。2023年以來，我市已統(tǒng)籌解決揭陽(yáng)普工新能源LPG儲(chǔ)配庫(kù)項(xiàng)目（一期）、廣東伊斯科碳四碳五新材料項(xiàng)目等大南海石化工業(yè)區(qū)入園項(xiàng)目大氣污染物總量指標(biāo)。

　　四是聚力推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。2023年，廣東石化煉化一體化項(xiàng)目創(chuàng)造的工業(yè)生產(chǎn)總值約950億元，依托其產(chǎn)出的25個(gè)主副及中間產(chǎn)品，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈高端精準(zhǔn)招商、以商招商。目前，大南海石化工業(yè)區(qū)已引進(jìn)伊斯科碳四碳五、巨正源新材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴企業(yè)單位進(jìn)行考察調(diào)研，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對(duì)接，力爭(zhēng)招引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目落戶揭陽(yáng)。

　　2.懇請(qǐng)省支持事項(xiàng)

　　一是懇請(qǐng)省支持將工業(yè)區(qū)跨龍江河大橋等交通要道優(yōu)先列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入省級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，給予專項(xiàng)資金支持。同時(shí)懇請(qǐng)省在政策允許的情況下，三年內(nèi)對(duì)從大南海石化工業(yè)區(qū)收取的相關(guān)政策性收入，全部返還工業(yè)區(qū)用于建設(shè)發(fā)展，并逐年給予發(fā)展扶持資金。二是懇請(qǐng)省在污染物排放指標(biāo)上給予傾斜支持，支持揭陽(yáng)更好推動(dòng)招商項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性落地建設(shè)。三是懇請(qǐng)省繼續(xù)支持揭陽(yáng)綠色石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在相關(guān)項(xiàng)目用能指標(biāo)上給予傾斜保障。四是懇請(qǐng)省充分考慮揭陽(yáng)綠色石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障上給予更多政策支持，并指導(dǎo)統(tǒng)籌做好各類重點(diǎn)項(xiàng)目的用地服務(wù)工作。

　　下一步，我市將突出以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，繼續(xù)推動(dòng)大南海石化工業(yè)區(qū)做好省化工園區(qū)認(rèn)定工作，用好獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持大南海石化工業(yè)區(qū)加快建設(shè)，強(qiáng)化要素保障和招商引資，加快招引一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈項(xiàng)目落戶大南海石化工業(yè)區(qū)，助推我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2024年，我市省人大代表建議辦理工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)化了辦理流程和方法，取得了一定成效，但是仍存在個(gè)別承辦單位重視度不夠高，落實(shí)力度不強(qiáng)等問題。下一步，我市將繼續(xù)增強(qiáng)辦理省人大代表建議的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)與代表們的溝通交流，以及與省人大常委會(huì)、省政府和各承辦單位的聯(lián)系，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，改進(jìn)辦理方法，積極探索成果轉(zhuǎn)化路徑，確保辦理成效真正落地，惠及民生，推動(dòng)發(fā)展。

　　專此報(bào)告。

　　附件：揭陽(yáng)市人民政府省人大代表建議辦理工作情況統(tǒng)計(jì)表

　　揭陽(yáng)市人民政府

　　 2024年9月29日

　　（聯(lián)系人：彭晨聰，聯(lián)系電話：0663—8768697）

　　抄送：省政府辦公廳。