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原標題：積極承接產業轉移  積勢蓄能助推發展

             ——我市獲評省推動產業有序轉移考核“優秀”等次的背后

　　2023年度廣東省推動產業有序轉移工作考核結果近日出爐，其中，粵東西北12市中有4個產業承接地市綜合評價為“優秀”等次，我市位列其中，獲省通報表揚。

　　積極主動地承接產業轉移，對后發地區加快轉變經濟發展方式、實現跨越式發展有著重大意義。去年以來，我市認真落實省委十三屆二次、三次全會部署要求，深入實施“百千萬工程”，按照省委、省政府發布的《關于推動產業有序轉移促進區域協調發展的若干措施》要求，加強與東莞市對接，通過制定完善產業有序轉移政策體系、聚力打造“一核雙區”主平臺、全力加強招商引資、加強莞揭對口幫扶共建合作園區、優化提升營商環境等一系列舉措，共同推動承接產業有序轉移工作，取得階段性成效。2023年，我市產業主平臺承接國內外特別是珠三角地區產業有序轉移項目17個，計劃總投資額251.68億元，超額完成省下達目標任務。其中，大南海石化工業區完成6個，揭陽高新區完成7個，惠來臨港產業園完成4個。

　　“1+5+N”：政策護航，措施加力

　　產業發展離不開政策的支持。我市出臺《揭陽市關于承接產業有序轉移促進區域協調發展的實施方案》，推動5個縣（市、區）制定本地具體落實方案，出臺相關配套政策，涵蓋自然資源保障、引導民企參與、環保支持、科技創新、主平臺規劃建設、財政支持、金融倍增工程、營商環境幫扶、提升勞動力等方面，共同構成“1+5+N”承接產業有序轉移政策體系。

　　同時，我市制訂“推進承接產業有序轉移工作方案”“主平臺開發公司組建運營方案”，出臺“三貢獻一高一強”招商引資入園標準、省產業園擴園實施辦法等系列政策文件，落實揭陽市促進工業企業優化升級若干措施46條，重點從用地保障、廠房租金補助等方面有序推進主平臺開發建設，為園區發展規劃提供強有力政策支撐。

　　“一核雙區”：開發加速，運營高效

　　全力承接產業有序轉移，平臺建設是關鍵。我市承接產業轉移主平臺以大南海石化工業區為建設核心，融合惠來縣產業集聚地、揭陽高新技術產業開發區，形成“一核雙區”優化布局，規劃面積49.58平方公里，主導產業定位為綠色石化、新能源、高端裝備制造。

　　主平臺按照“領導小組+開發公司+園區管委會”的運營管理模式，成立以市政府主要領導為組長的主平臺領導小組，由揭陽市投資控股集團有限公司（以下簡稱“市投控集團”）作為主平臺開發公司。去年以來，我市用好市縣領導掛鉤項目和并聯審批制度，發揮“企業聯絡員”作用，提升項目審批、資金安排、資源要素配置工作效率，全力抓好中石油廣東石化煉化一體化、吉林石化ABS等主平臺重大產業項目達產見效，加快推動巨正源新材料、伊斯科高端新材料、廣東納塔腈綸碳纖維等一批已簽約項目落地建設，綠色石化、海工裝備兩大萬億級產業集群正加速形成。同時，我市將省下達的2023年產業有序轉移專項資金首期1.8億元及市政府首期配套資金0.2億元全額下達至市投控集團，并由市、縣配套資金，撬動金融機構融資，形成30多億元資金，支持綠色石化產業做大做強。

　　“一把手”工程：聯合招商，主動招商

　　去年，我市堅持“三貢獻一高一強”標準，落實招商引資“一把手”工程，制定“簽約、開工、投產（投用）”三張排行榜，成效在主平臺園區招商引資過程中得到良好反映。主平臺園區2023年“三新”項目（新簽約、新開工、新投產）89個，總投資額約476.84億元，約占全市園區的61.8%.招商引資必須打好“主動仗”。我市成立揭陽市促進珠三角與粵東西北地區對口招商工作專班，統籌推進珠三角與揭陽對口招商工作，探索“珠三角+”“東莞+”等聯合招商模式，與各地揭陽商（協）會合作，設立駐外招商合作平臺并聘請招商大使，目前已在廣州、東莞等6個大灣區城市和義烏、紹興、杭州、上海、寧波、南京等6個長三角城市設立揭陽市駐外招商合作平臺，充分利用商（協）會資源拓寬招商渠道，開展以商招商。同時，我市加強會展產業對接合作，去年積極發動7個產業園區參加珠三角與粵東西北經貿合作招商會，現場簽約項目3個，總計劃投資額87.3億元。

　　對口幫扶：莞揭攜手，共建園區

　　承接產業有序轉移，揭陽與東莞相向而行。我市建立健全莞揭對口幫扶機制，建立兩市黨政主要領導定期溝通機制，抽調市直及各縣（市、區）16名年輕干部全力配合東莞幫扶團隊工作，穩步推進莞揭合作園區建設。

　　自2023年6月9日正式進駐我市以來，莞揭指揮部積極招引產業落戶，已邀請正中集團、福達集團、明德科技等173家企業到揭陽參觀考察，與5家公司簽訂初步戰略性合作協議，并在東莞揭陽商會和潮汕商會設立了招商平臺。

　　莞揭指揮部全力打造產業孵化中心，共建“反向飛地”，助推產業升級，實現資源互補、協同發展。揭陽（東莞）產業創新孵化中心作為揭陽市首個“反向飛地”，創建了“研發設計在東莞，轉化落地在揭陽”的創新生態；同時，加快土地整備，出臺財政激勵政策，設立五個1000萬級的項目落戶扶持基金，積極引導優質企業落戶莞揭產業園。

　　在我市縣級合作園區，莞揭對口幫扶工作也不斷取得新進展。揭西縣產業園規劃885.74畝地建設“大嶺山-揭西產業轉移合作園”；普寧市梳理可招商用地3030畝，推動產業轉移工業園區等平臺擴容提質，2023年從珠三角轉入且已辦理注冊手續企業61家；榕城與萬洋眾創城探討聯合招商方案；惠來臨港產業園劃定地塊作為產業轉移承接園區，由幫扶雙方共同探索在轉移園區建設通用廠房，形成產業轉移硬件平臺。目前，幫扶方協助各縣（市、區）和功能區新簽約項目65個，總投資金額約332億元，落地項目22個，年產值4.95億元；簽約意向落戶合作園區項目5個，總投資金額約7.25億元。

　　營商環境：簡政提速，激活春水

　　我市高規格全方位全市“一盤棋”推進優化營商環境工作，從深化“放管服”改革、促進產業科技創新、依法保護企業產權和企業家合法權益、推進人才集聚創新發展等方面建立健全營商環境政策體系，激活市場“一池春水”。去年印發的《東莞對口幫扶揭陽優化營商環境實施方案（2023~2025年）》，充分利用東莞市對口幫扶資源，助力揭陽市營商環境持續優化。

　　去年，我市緊扣“三個最”工作要求，新增“一件事”集成服務68項、零次跑動103項，辦事時限平均壓縮81%，辦事效能顯著提升；優先推行“網上辦”，市級行政許可事項全流程網辦率71%；出臺容缺受理制度，已實現投資項目備案“不見面”辦理；用好“急難愁盼我來辦”網上群眾工作平臺，增設“企業專區”100%辦理企業留言，切實解決群眾企業揪心事、煩心事；加快數字政府改革建設，在全省第一個上線“揭陽經濟”移動端應用，為經濟運行調節提供數字化支撐；上線“粵商通”APP，可辦涉企事項853項，全市市場主體100%注冊使用，實現政務服務指尖辦、就近辦。

　　為營造優質平等經營環境，我市進一步放寬市場準入，嚴格落實負面清單等市場準入制度，推動“非禁即入”有效落實；著力構建親清政商關系，出臺《揭陽市政商交往行為規范》，成立揭陽市廉潔文化企業聯盟，聘用7名“政務服務作風義務監督員”；實施加強社會誠信體系建設三年行動計劃，編制發布守信激勵、失信懲戒和信用修復“三張清單”，探索開展聯合獎懲工作，推動城市信用排名大幅提升，以排名最好成績進入全國百強。

　　下一步，我市將認真按照省委、省政府關于產業有序轉移的統一部署，聚焦“大項目、大平臺、大產業、大企業、大環境”，狠抓各項政策措施落實落地，與東莞市深化對接、協同發力，全力打造主平臺和合作園區，積極招引一批產業項目落戶建設，推動產業有序轉移取得更多實效。