各縣（市、區）應急管理局、公安局：
為貫徹落實《廣東省應急管理廳 廣東省公安廳關于印發廣東省開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動工作方案的通知》（粵應急〔2021〕167號）要求，依法嚴厲打擊不法分子假冒應急管理部門政府網站和證書信息查詢平臺進行制售假冒的特種作業操作證、安全生產知識和管理能力考核合格證等違法犯罪行為，市應急管理局、公安局聯合制定了《揭陽市開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動工作實施方案》?，F印發給你們，請認真抓好落實。
揭陽市應急管理局 揭陽市公安局
2021年11月26日
揭陽市開展打擊假冒政府網站制售假冒
安全生產證書專項行動工作實施方案
為依法嚴厲打擊不法分子假冒應急管理部門政府網站和證書信息查詢平臺進行制售假冒的特種作業操作證、安全生產知識和管理能力考核合格證等違法犯罪行為，根據廣東省應急管理廳公安廳《廣東省開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動工作方案》（以下簡稱《方案》）要求，制定本實施方案。
一、目標任務
依法查處偽造、變造、買賣安全生產證書行為，嚴厲打擊假冒應急管理部門網站及通過網絡制假售假行為，嚴肅查處從業人員持假冒安全生產證書上崗作業行為，督促用人單位落實安全生產主體責任，進一步規范安全生產培訓市場秩序，營造公平正義的安全生產社會秩序。
二、重點任務
?。ㄒ唬┐驌魝卧?、變造、買賣假冒安全生產證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章的違法犯罪行為。
（二）打擊利用互聯網搭建假冒政府網站，提供假冒安全生產證書查驗，涉嫌非法利用信息網絡的違法犯罪行為，或為上述行為提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲、通訊傳輸等技術支持，涉嫌幫助信息網絡犯罪活動的違法犯罪行為。
?。ㄈ┐驌衾镁W絡媒體、在線平臺等進行諸如免考、速成等虛假宣傳，兜售假冒安全生產證書，誘導從業人員上當受騙，涉嫌詐騙的違法犯罪行為。
（四）查處生產經營單位不認真核驗安全生產證書真偽，默許從業人員持假證上崗的違法行為。
三、工作專班和職責分工
（一）專項行動工作專班
市應急管理局、市公安局和市應急管理宣傳教育中心聯合成立市打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動工作專班。市公安局治安支隊、刑偵支隊、網警支隊和市應急管理局自然災害救援科、危險化學品安全監管科、執法監督科以及市應急管理宣傳教育中心有關負責人員為市專項行動工作專班成員。
市專項行動工作專班辦公室設立在市應急管理局執法監督科。
聯系人：
林少奕 市應急管理局執法監督科科長 13822998831
李 俊 市公安局治安支隊特種作業管理大隊副大隊長 13500159333
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1.應急管理部門工作職責。督促指導生產經營單位全面排查“ 三項崗位 ”人員（特種作業人員、高危行業企業主要負責人和安全生產管理人員）持證情況，暢通查證通道（市宣教網http://www.jyempe.org.cn、微信公眾號：國家安全生產考試），核驗安全生產證書真偽。開展重點行業企業執法檢查，設立假冒政府網站制售假冒安全生產證書等違法犯罪行為舉報熱線，12350收集問題線索并及時移交，協助配合公安部門嚴厲打擊違法犯罪行為。
2.公安部門工作職責。對偽造、變造、買賣假冒安全生產證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章等違法犯罪行為依法開展打擊；對涉嫌假冒政府網站提供虛假安全生產證書查驗，以及為假冒政府網站提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲、通訊傳輸等技術支持的違法犯罪行為依法開展打擊；對利用網絡媒體、在線平臺宣傳、兜售假冒安全生產證書涉嫌詐騙的違法犯罪行為依法開展打擊。
四、工作安排
?。ㄒ唬┙M織部署階段（ 2021 年 11 月）
各縣（市、區）應急管理要按照本工作方案內容進一步制定本地區實施方案，細化工作措施，明確具體工作分工、時限、責任。2021年12月5日前將具體實施方案報送市專項行動工作專班辦公室。
?。ǘ┳圆樽愿碾A段（ 2021 年 11 月至 2021 年 12 月）
生產經營單位要依法嚴格落實主體責任，對照相關法規規章要求，全面排查本企業“三項崗位”人員持證情況，通過應急管理部官網上全國統一的“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”（網址 http://cx.mem.gov.cn）核驗證書真偽，對本單位特種作業人員持有假冒安全生產證書或無證上崗的要及時整改，確保本單位“三項崗位”人員依法持證率達到100% 。
“三項崗位”人員安全培訓機構開展自查自糾工作，對照《安全生產培訓機構基本條件》要求，完善并保持本機構相應條件，規范培訓管理，及時消除默許或協助特種作業人員持假證參加復審換證的違法違規行為。
（三）專項執法階段（ 2021 年 12 月至 2022 年 4 月）
各級應急管理部門對生產經營單位自查自改情況進行執法檢查，對于執法檢查過程中發現的使用假冒安全生產證書行為，必須深挖背后的制售假證鏈條線索，不得以行政處罰“一罰了之”。對于各渠道獲得的假冒政府網站制售假冒安全生產證書的涉案線索，要及時移送公安部門，并積極配合依法查辦。
各級公安部門對假冒政府網站制售假冒安全生產證書問題線索依法進行查處，對從事偽造、變造、買賣假冒安全生產證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章等不法分子，對涉嫌假冒政府網站提供虛假安全生產證書查驗的不法分子，以及為假冒政府網站提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲、通訊傳輸等技術支持的有關單位和個人，對利用網絡媒體、在線平臺宣傳、兜售假冒安全生產證書涉嫌詐騙的不法分子，依法追究法律責任。
（四）總結完善階段（ 2022 年 4 月—5 月）
各地級以上市應急管理、公安部門要認真總結本地區專項行動工作情況，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動專項行動深入開展。建立健全案件查處工作機制，采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式，力爭搗毀一批偽造安全生產證書的制假窩點，懲治一批假冒政府網站的技術團伙，查處一批持假人員和用假企業，曝光一批典型違法犯罪案件，有效遏制假冒政府網站制售假冒安全生產證書違法行為。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，推進專項行動有序開展
專項行動涉及面廣、時間緊、任務重，各級應急管理部門要加強組織領導，牽頭成立由公安、應急管理等部門組成的專項行動工作組，明確任務分工，細化治理措施，強化溝通協作，加強信息共享和執法聯動，有序有力推進專項治理行動。各縣（市、區）應急管理部門要安排專人于每月（2021 年12月至2022年4月） 1 日前將階段性工作進展連同廣東省打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書違法行為專項行動情況統計表（詳見附件）上報市專項行動工作專班辦公室，對于專項行動過程中查處的刑事犯罪等典型違法案件隨時報送；于 2022 年 5月 5日前報送專項行動工作總結（包括典型案例分析、工作經驗提煉、長效機制研究、本地創新做法和廣東省打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書違法行為專項行動情況統計表。聯系人和電話：鄭琪，8768226, 郵箱：Jyzf2019@163.com）。
?。ǘ娀摵闲袆?，嚴厲打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書違法行為
各級應急管理、公安部門要將打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書違法行為作為重點來抓，切實加強部門協作，積極梳理工作思路，研究假冒政府網站制售假冒安全生產證書違法行為的特征和方式，準確把握違法行為的特點和規律，聯合開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書違法行為專項行動。對發現的問題線索，要堅持一查到底，查處背后的各類違規、違法犯罪行為，依法從嚴從重追究責任。對尚不構成刑事犯罪的，要依法依規采取約談告誡、行政處罰、聯合懲戒等方式進行處置；對于構成刑事犯罪的，要依法追究刑事責任。
?。ㄈV泛宣傳引導，大力營造社會共治格局
各地要加大宣傳工作力度，通過報紙、電視、微博、微信、標語、宣傳欄等多種形式，普及“三項崗位”人員范圍以及培訓考核正規渠道等知識，向社會公眾大力宣傳“三項崗位”人員持假證或無證操作的危害；讓企業和從業人員掌握網上核驗方式，學會如何辨別證件真偽；同時廣泛通報打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書違法行為開展情況和犯罪查處結果，充分發揮典型案例和刑事處罰的警示震懾作用，形成強大輿論聲勢；要暢通舉報渠道，落實有獎舉報制度，鼓勵廣大群眾充分利用12350、110等電話舉報違法行為，形成社會共治的良好氛圍。
（四）建立長效機制，實施常態化打假
對于涉嫌刑事犯罪案件在專項行動結束前尚未結案的，要持續跟進，確保不結案、不收官。各級應急管理、公安部門要以此次專項行動為契機，在總結專項行動工作基礎上，建立協作配合打假長效工作機制，研究依托公安部門區域情報搜集中心，實施常態化打假，堅決遏制假證危害。
附件：揭陽市打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書違法行為專項行動情況統計表
附件
揭陽市打擊假冒政府網站制售假冒
安全生產證書違法行為專項行動情況統計表
本表請各縣區應急管理部門，于2021 年12 月至2022年4月，每月1 日前將蓋章pdf 掃描件及電子版發送至市專項行動工作專班辦公室郵箱：Jyzf2019@163.com。
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