各縣（市、區）森林防滅火指揮部，市森林防滅火指揮部成員單位：
現將《揭陽市森林防滅火指揮部2022年工作要點》印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。
揭陽市森林防滅火指揮部
2022年5月12日
揭陽市森林防滅火指揮部2022年工作要點
2022年市森林防滅火指揮部的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于森林防滅火工作系列重要指示精神，按照李克強總理重要批示要求，認真貫徹市委、市政府和省森林防滅火指揮部的部署要求，統籌發展和安全，持續推進森林防滅火體系和能力現代化，堅決防范遏制重特大森林火災和人員傷亡事故，全面營造安全穩定環境，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、牢固樹立人民至上、生命至上理念
1.深入學習貫徹習近平總書記關于森林防滅火工作的重要指示批示精神。結合地方黨委政府換屆，將森林防滅火工作納入地方黨政負責人集中培訓的重要內容，推動各級領導干部樹牢人民至上、生命至上理念，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示批示精神上來，用科學理論指導森林防滅火實際工作，推動高質量發展。（市森防指各成員單位，各縣（市、區）森防指負責）
二、建立健全森林防滅火責任體系
2.強化地方黨委政府責任。綜合運用約談、督辦、調查處理以及政府安全生產和消防工作考核等手段，突出黨政同責和行政首長負責制，壓實屬地責任，層層簽訂森林防滅火責任書，落細各項措施（市森防指及其辦公室負責）。結合“林長制”推行，進一步壓實地方政府行政首長森林防滅火責任（市林業局負責）。持續推動《廣東省基層森林防滅火十條硬措施》落地見效（市森防指辦公室會同有關部門負責）。
3.強化部門行業監管責任。根據《揭陽市森林防滅火指揮部工作規則》《揭陽市森林防滅火職責事項劃分意見》，制定出臺2022年森林防滅火宣傳教育方案和特別防護期森林防滅火工作方案，推動各級森防指及其辦公室充分發揮牽頭抓總、協調推動、指導督促作用，應急管理部門綜合防、專業救、抓統籌，林業主管部門專業防、早期救、管行業，公安機關破火案、保治安、協助防，其他相關部門各司其職、形成合力的工作機制。（市森防指辦公室會同各成員單位負責）
4.強化經營單位主體責任。進一步健全完善森林經營單位森林火災防控工作機制，壓緊壓實經營單位防滅火主體責任。（市林業局負責）
5.強化護林員巡山責任。落實護林員巡山崗位責任，開展管護區內日常巡護，加強森林防火法律、法規、政策的宣傳教育，排查風險隱患，及時制止違法違規野外用火行為。發現火情及時報告，在確保自身安全的前提下開展火情早期處理。
三、系統實施森林火災防治專項治理
6.持續開展“五清”專項行動。春季和秋冬季森林特別防護期，指導督促全市各地及時開展清墳邊、清林邊、清地邊、清隔離帶、清旅游景區內可燃物的“五清”大排查大整治專項行動。組織、指導和督促全市各地整治集中連片1000畝以上純松林周邊的可燃物隱患，清理林區接壤的林邊、地邊防火區30米內的可燃物隱患（市林業局負責）。指導各地開展秸稈綜合利用工作，科學安全高效及時清理森林防火區外延50米范圍內的農作物秸稈、地頭雜草灌木等可燃物，做到不留隱患（市農業農村局負責）。指導有森林防火任務的A級旅游景區按照森林防滅火主管部門有關要求，及時清理游覽步道沿線、生活垃圾堆放處和景區與外界接壤沿線10米范圍內的灌木、雜草和枯葉等可燃物，落實防滅火措施（市文廣旅游體育局負責）。組織對全市范圍內高速公路鐵絲網圍欄范圍內和國道、省道以及其他有養護的道路兩旁的雜草、枯枝落葉、生活垃圾等可燃物進行全面清理（市交通運輸局負責）。
7.持續開展林區輸配電設施隱患治理專項行動。春季和秋冬季森林特別防護期，在全市范圍內開展林區輸配電設施森林火災隱患專項排查治理。各地供電企業要進入森林高火險區開展線路施工作業，應按照進入林區現場施工作業安全管理有關要求，履行報備許可手續，機動車輛、機械設備落實防火措施。供電企業要以與林業主管部門簽訂合作協議為契機，緊密依靠政府有關部門開展森林火災隱患整治及電力設施外部隱患整治（市林業局、揭陽供電局負責）。加強輸配電線路通道超高樹木隱患管控，針對林火高風險區域，開展線路走廊防火隔離帶建設（揭陽供電局負責）。組織對林區信號基站、鐵塔等設施周邊10米范圍的雜草及枯枝落葉等可燃物進行清理（中國鐵塔廣東股份有限公司揭陽分公司負責）。
8.持續開展“獵火”專項行動。在全市范圍內開展“獵火”專項行動，依法嚴厲打擊野外違規用火和森林火災肇事者，堅決防范人為引發森林火災，保護人民生命財產安全和生態安全。（市公安局、市應急管理局、市林業局分工負責）
9.做好森林火災風險普查工作。如期完成6項內外業調查收尾工作和實驗室樣品檢測任務。有序推進森林火災危險性、重點隱患、減災能力評估以及風險評估與區劃、防治區劃等工作。推動普查成果與森林防火日常工作相融合，全面提升火災科學防控水平。（市林業局負責）
10.深入開展宣傳教育。指導林區中小學校開展森林防火知識宣傳教育“五個一”活動，即：上一堂安全教育課、寫一篇作文、出一期黑板報、懸掛一條宣傳橫幅、開展一次小手拉大手活動，形成“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整片村莊”的濃厚宣傳氛圍（市教育局負責）。指導各地組織基層黨員干部、護林員、志愿者開展“敲門行動”進行面對面宣傳，善于運用典型案例教育群眾依法安全用火，推動移風易俗、文明祭祀（市林業局、市民政局分工負責）。指導電視臺黃金時段刊播森林防火公益宣傳廣告或森林防火通告，并在新聞播報結束后預報森林火險等級，提示廣大市民注意森林防火（市委宣傳部、市應急管理局、市氣象局、市林業局分工負責）。協調電信、移動、聯通三大通信運營商向全市手機用戶發送森林防火公益宣傳、火險應急信息，提高全民護林防火的意識（中國電信揭陽分公司、中國移動揭陽分公司、中國聯通揭陽分公司、市應急管理局、市氣象局、市林業局分工負責）。
11.突出重點開展督導檢查。在清明節、“五一”、中秋節、國慶節、重陽節等關鍵節點和四級以上高森林火險天氣，有針對性組織開展森林防滅火工作明查暗訪，推動各縣（市、區）特別是鎮村一線落實火災防范舉措。對發生較大影響森林火災暴露出來的突出問題，舉一反三查找不足，及時組織開展專項督導檢查，指導督促地方健全防滅火體制機制，確保森林防滅火形勢平穩安全。（市森防指辦公室會同有關部門分工負責）
四、全力推動重點工作落到實處
12.強化基層防滅火能力建設。完善責任體系，建立以鎮主要領導負總責、排名第一的副鎮長具體抓、鎮應急辦綜合統籌，林業、公安、文旅、宣傳等各有關工作部門齊抓共管的責任制；切實將“包山頭、守路口、盯重點、簽責任、打早小”責任落實到人頭地塊；規范鎮級綜合應急救援隊伍建設，配齊必備的防撲火物資和安全防護裝備，規范隊伍管理和教育訓練；健全森林防滅火指揮體系，實現應急指揮省、市、縣、鎮、村五級貫通，打通基層防滅火工作“最后一公里”。（各縣<市、區>森防指、市森防指辦公室、市應急管理局、市公安局、市文廣旅游體育局、市林業局分工負責）
13.強化應急救援隊伍建設。按照專業隊伍“四個統一”要求，依據《廣東省專業森林消防隊伍教育訓練大綱（試行）》和學習訓練教材進行訓練，選拔隊伍參加全省第三屆森林防滅火業務技能大比武；開展森林火災應急預案實戰演練，不斷提升隊伍撲火救災能力（市應急管理局負責）。指導督促各地加強專業、半專業森林消防隊伍和護林員隊伍管理，落實相應薪酬待遇，配備足夠的撲火機具，有效提升森林火情早期處理能力（市應急管理局、市林業局分工負責）。
14.強化信息化建設。配合省智慧森林火災防治監測預警系統（一期）項目建設，完善“一網統管”有關森林防滅火信息化建設，不斷提升我市森林火險監測預警立體化、智能化、實時化水平（市應急管理局負責）。把應急“一鍵通”系統安裝到位，全市森林防滅火責任人、森林護林員要應裝盡裝，一鍵到鎮村、一鍵到個人（市應急管理局、市林業局分工負責）。
五、提升森林火災應急準備和應急處置能力
15.完善森林火災應急預案體系。結合《廣東省森林火災應急預案》，加快制訂出臺《揭陽市森林火災應急預案》；修訂市級森林火災前線指揮部工作方案，做到“一山一圖”“一山一策”。按照同步籌劃、分級編修的要求，督促、指導各縣（市、區）森林火災應急預案和前線指揮部工作方案編修工作。做好預案演練，確保省、市、縣、鎮、村五級預案（辦法）有效銜接、實用管用。（市森防指辦公室會同有關部門分工負責）
16.規范森林火災處置機制。根據《廣東省森林火災應急響應聯動機制》和《廣東省森林火災“四個一”應急處置機制工作指引》，指導各縣（市、區）落實“一個前線指揮部、一個應急指揮中心、一套工作機制、一個對外發布窗口”的工作要求。（市森防指辦公室、市應急管理局、市林業局分工負責）
17.持續強化監測預警。做好全市森林火險氣象條件等級預報；森林特別防護期內，氣象、林業、應急管理部門強化森林火險趨勢會商、分析和研判；高森林火險時段，增加會商研判頻率，及時制作和發布森林火險預警、預報，并督促檢查指導各縣（市、區）根據預警信息落實相應的防范措施。（市氣象局、市森防指辦公室、市林業局、市應急管理局分工負責）
18.強化安全撲救。持續鞏固深化“大講堂”“教官團”培訓成果，規范安全訓練和演練，強化專業指揮和安全撲救，嚴格落實現場指揮的“十個禁止”、撲救安全的“十個必須”。指導開展“一戰一評”，探索總結滅火行動的特點規律，做到安全高效處置火情（市森防指辦公室會同有關部門分工負責）。加強消地協同，開展聯訓共演，提升協同撲火實戰能力（市應急管理局、市消防救援支隊）。
19.規范火情信息報告。嚴格執行森林火災報告制度和歸口管理制度，及時、準確、規范報送火情信息，不遲報、不瞞報。森林火災信息由各級森防指辦公室按照規定逐級上報。森林火災信息需報市委值班室、市政府總值班室的，由市森防指辦公室（市應急管理局）歸口報告。（各縣<市、區>森防指辦公室、市森防指辦公室會同有關部門分工負責）
20.規范火案調查工作。指導督促各縣（市、區）按照《廣東省森林火災調查工作規范》對每一起森林火災進行調查，形成調查報告，嚴肅對相關責任人和火災肇事者懲罰。（市森防指辦公室、市公安局、市應急管理局、市林業局分工負責）
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