歸檔時間:2024-07-17
7月27日,國家鄉村振興局、財政部、農業農村部聯合召開全國加強扶貧項目資產后續管理暨銜接推進鄉村振興補助資金執行進度調度視頻會議,深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,落實黨中央、國務院部署要求,對規范和加強扶貧項目資產后續管理工作再研究再部署,對銜接推進鄉村振興補助資金項目實施和預算執行工作再調度再安排,推動扶貧項目資產和銜接資金使用效益不斷提升,使其在鞏固拓展脫貧攻堅成果中發揮更大作用。中央農辦副主任、國家鄉村振興局局長劉煥鑫出席會議并講話。財政部農業農村司、農業農村部政策與改革司負責同志出席會議并作工作部署。
會議指出,2021年以來,各地區認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,鄉村振興與財政、農業農村等部門密切協作,構建起資產底數清晰、產權歸屬明晰、類型界定科學、主體責任明確、收益分配合理、運行管理規范的扶貧項目資產長效運行管理機制,推動工作重心由“摸底確權”向“管好用好”轉變,扶貧項目資產后續管理工作取得了明顯成效。全國已摸清扶貧項目資產2.77萬億元,已確權2.7萬億元。
會議強調,管好用好扶貧項目資產,是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要支撐,是銜接推進鄉村振興的重要內容,是切實維護群眾根本利益的重要要求。要充分認識加強扶貧項目資產后續管理的重要意義,堅持目標導向和問題導向相結合,在堅持行之有效的后續管理措施基礎上,進一步加強部門間統籌配合,強化支持保障,加大監管力度,不斷探索和完善項目資產管理制度辦法,把管好用好扶貧項目資產作為一項長期性、基礎性工作抓緊抓實,推動扶貧項目資產后續管理工作不斷取得新成效。要持續壓緊壓實責任。要按照“四個不摘”要求,落實地方和行業部門的管護責任,持續做好存量扶貧項目資產管理,保持監管力度。要做好資產管理的有效銜接。扶貧項目資產后續管理要堅持在現有資產管理體制框架下,做好與鄉村公共基礎設施管護機制相銜接,與相關行業領域的管理制度相銜接。要注重改革創新探索。村集體項目資產的后續管理要按農村集體產權制度改革的要求抓好落實,積極運用好農村改革的成果。要堅持突出幫扶特性。過渡期內經營性項目資產權屬和收益要盡量下沉到村到戶,收益重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉村振興。要完善項目資產管理。把項目資產后續管理作為項目全過程全周期管理的必要內容。堅持先建機制、后建工程,項目入庫和實施前應明確項目后續運行管護機制。要有效盤活存量資產。要支持幫助受疫情影響暫時出現生產運營困難的產業幫扶項目渡過難關,防止出現新的閑置資產。結合資產特點和當地實際,靈活運用各類方式提高資產運營效果。要優化資金管護保障機制。堅持按產權歸屬落實后續管護責任,統籌考慮政府事權、資金來源、受益群體等因素,保障管護經費。統籌用好現有財政資金渠道,積極拓寬管護經費來源渠道。要強化監督監管。各地要結合實際組織開展扶貧項目資產管理“回頭看”,發現問題,及時解決。配合有關部門強化紀律監督、審計監督、行業監督和社會監督,發揮駐村工作隊、村務監督委員會、村集體經濟組織監事會等監督作用,嚴格落實公告公示制度。
會議強調,今年以來,各地區精心組織、周密安排,有效克服疫情災情等不利因素影響,4月底、6月底中央銜接資金支出進度均超額完成了30%、50%的工作目標。要繼續保持工作力度,確保完成年度目標任務。統籌疫情防控、災情應對和鞏固拓展脫貧攻堅成果工作,在確保效益的前提下,加快項目實施和資金支出進度。要抓好各項管理制度執行,堅決守住資金安全底線。持續強化監督管理,壓實縣級主體責任,落實行業主管部門資金使用、項目實施的指導監督責任,形成監管合力。強化預算績效管理和監督,嚴肅財經紀律。要完善工作方式方法,統籌推進銜接資金項目使用管理。加強部門聯動,建立健全縣級資金項目管理運行機制。把握工作節奏,在落實好今年項目計劃的同時,提早研究和謀劃明年項目。加強對基層工作的指導,堅決反對形式主義和弄虛作假。
會議要求,各級鄉村振興部門要搶抓機遇,主動作為,認真抓好國務院常務會議相關精神的貫徹落實。要落實好實施以工代賑促進群眾就業增收政策,指導縣級落實重點工程項目實施中優先吸納返鄉農民工、脫貧人口、防止返貧監測對象參與務工的要求,對銜接資金支持開展的小型基礎設施建設和農村人居環境整治等補短板項目,符合條件的優先推廣以工代賑方式實施。要落實好政策性開發性金融支持重點項目政策,爭取更多的政策性、開發性金融支持。抓住當前政策機遇,加強項目篩選儲備,建立對接協調機制,做好后續跟蹤監測。
國家鄉村振興局副局長李敬輝主持會議,副局長夏更生在分會場出席會議。農業農村部計劃財務司負責同志在主會場出席會議,國家鄉村振興局各司各單位負責同志在主會場參加會議。山西、吉林、甘肅、廣西鄉村振興局和陜西省寶雞市、貴州省正安縣、四川省南江縣、江蘇省睢寧縣圍繞扶貧項目資產后續管理和推進銜接資金預算執行作了交流發言。各省(區、市)、新疆生產建設兵團鄉村振興、財政、農業農村部門相關負責同志通過視頻在各地分會場參加會議。