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　　揭陽市在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中勇于探索、大膽創(chuàng)新，直面農(nóng)村基礎(chǔ)差、歷史欠賬多的實際，全力推行“農(nóng)民工匠”模式，積極破解農(nóng)村工程項目流程繁瑣、建設(shè)進度緩慢、資金投入不足、農(nóng)民參與度不高等難題，開創(chuàng)了一條“多快好省”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的新模式，推動農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)民群眾幸福感、獲得感不斷攀升。此舉得到了中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的肯定和推廣。

揭西縣大溪鎮(zhèn)大東村采用“農(nóng)民工匠”法建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　（一）勇于開拓創(chuàng)新，簡化項目建設(shè)流程。針對之前農(nóng)村工程項目操作程序復雜，基層干部怕?lián)煛⒂绣X不敢用不會用等突出問題，揭陽市著力打破傳統(tǒng)思維和固有模式，積極探索簡化農(nóng)村項目建設(shè)流程，以惠來縣隆江鎮(zhèn)為先行試點，探索推行“農(nóng)民工匠”承接農(nóng)村小型建設(shè)項目模式。實踐證明，此舉取得良好效果，不但工程報批和建設(shè)速度提高兩三倍，工程成本壓減超過四分之一，而且工程用工還帶動當?shù)剞r(nóng)民參與率達到80%以上，充分發(fā)揮了農(nóng)民群眾的主體作用，進一步加快資金效益發(fā)揮。在試點成功的基礎(chǔ)上，當?shù)匮杆倏偨Y(jié)形成農(nóng)村工程項目采用“農(nóng)民工匠”10步法（即標準、出圖、估價、表決、申報、公示、競標、管理、驗收、結(jié)算），并向全市推廣。各縣（市、區(qū)）對技術(shù)含量不高、建設(shè)資金100萬元以下的農(nóng)村工程項目，按照“村為主、鎮(zhèn)審批、縣備案”的工作機制，出臺了優(yōu)化農(nóng)村小型項目建設(shè)流程的具體方案或指導意見。通過依法依規(guī)精簡程序、下放相關(guān)權(quán)限，使得各鎮(zhèn)、村在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中更加“有責、有權(quán)、有錢”，實現(xiàn)事權(quán)、財權(quán)和責任的統(tǒng)一。同時，指導鎮(zhèn)一級出臺更加切合當?shù)貙嶋H、明確易懂的操作規(guī)程和建設(shè)指引，為基層快速實施農(nóng)村建設(shè)項目提供了簡便、快捷、易懂的操作辦法，有效消除了基層干部的顧慮，激發(fā)了農(nóng)民群眾參與建設(shè)的熱情，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走上“快車道”。

（二）堅持公平公正，激發(fā)群眾積極參與。以“農(nóng)民工匠”法推進農(nóng)村項目建設(shè)過程中，注重讓廣大農(nóng)民群眾積極參與到項目建設(shè)和監(jiān)督的全過程，充分體現(xiàn)“公平、公開、公正”的基本原則，有效實現(xiàn)共建共治共享。在項目篩選上，聚焦村民最關(guān)心、最迫切需要解決的事項，嚴格履行“四議兩公開”程序，通過召開村民代表會議，對建設(shè)項目、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、投資概算等進行討論表決。在主體選擇上，明確行政村作為項目實施主體，村委會作為項目責任主體，要求優(yōu)先選擇本村能人巧匠，從新農(nóng)村建設(shè)咨詢委員會、鄉(xiāng)賢委員會和村內(nèi)老工匠中推薦5至7人成立項目建設(shè)理事會，作為項目建設(shè)主體，在村黨組織領(lǐng)導下，負責承接項目施工組織、材料采購、財務(wù)管理、質(zhì)量監(jiān)管等具體工作。

惠來縣采用“農(nóng)民工匠”法推進項目建設(shè)。

　　（三）突出精簡實用，節(jié)約成本促進增收。將“精簡、實用、節(jié)省”理念始終貫穿于“農(nóng)民工匠”模式全過程，既節(jié)省大量時間，又將資金用在刀刃上，還增加了農(nóng)民收入。體現(xiàn)在具體項目實施上，在確保工程質(zhì)量、符合建設(shè)要求的前提下，優(yōu)化和減少了立項、圖審、財審、招投標等7個流程，真正實現(xiàn)了建設(shè)流程的全面“瘦身”，有效推動項目快速上馬實施，使得效率快速提高，成本大幅縮減。如揭西縣新四村實施的新四大橋至攔河壩“河堤農(nóng)耕觀光路工程”，通過采用“農(nóng)民工匠”模式，因地制宜，就地取材，利用河道的卵石堆砌路基，利用黑白不同顏色的碎石子鋪設(shè)路面。整個工程全程雇傭本村農(nóng)民工匠，僅用1個月就完成，比往常節(jié)約成本約40%，節(jié)省工期60天。體現(xiàn)在資金使用上，在簡化流程減少項目設(shè)計費、圖審費、招標代理費等傳統(tǒng)開支的前提下，進一步改變傳統(tǒng)工程施工既包工又包料模式，落實項目建設(shè)主體（建設(shè)理事會）自行采購施工材料，單項工程節(jié)約成本30%以上。如揭西縣坪上鎮(zhèn)采用“農(nóng)民工匠”法推進萬梅谷精品線路工程項目66個，建設(shè)資金累計約1139.78萬元，節(jié)省資金約393.66萬元。據(jù)統(tǒng)計，2020年全市適宜采用農(nóng)民工匠法的工程項目共2090宗（占農(nóng)村工程項目的99.19%），按照傳統(tǒng)工程建設(shè)模式，預計投入資金76627.86萬元。通過“農(nóng)民工匠”模式，實際投入資金60388.30萬元，節(jié)約了16239.57萬元，節(jié)約成本達21.1%。2020年利用“農(nóng)民工匠”模式，引導在家農(nóng)民工就地就近參與新農(nóng)村建設(shè)，帶動農(nóng)民增收6220萬元，有效克服了新冠肺炎疫情影響，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的總體穩(wěn)定。