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　　3月7日下午，十四屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，國務委員兼國務院秘書長肖捷作關于國務院機構(gòu)改革方案的說明。

　　重新組建科學技術(shù)部

　　根據(jù)國務院關于提請審議國務院機構(gòu)改革方案的議案，重新組建科學技術(shù)部。加強科學技術(shù)部推動健全新型舉國體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、促進科技成果轉(zhuǎn)化、促進科技和經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合等職能，強化戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革、資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、督促檢查等宏觀管理職責，保留國家基礎研究和應用基礎研究、國家實驗室建設、國家科技重大專項、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學研結(jié)合、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設、科技監(jiān)督評價體系建設、科研誠信建設、國際科技合作、科技人才隊伍建設、國家科技評獎等相關職責，仍作為國務院組成部門。

　　將科學技術(shù)部的組織擬訂科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和政策、指導農(nóng)村科技進步職責劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。將科學技術(shù)部的組織擬訂科技促進社會發(fā)展規(guī)劃和政策職責分別劃入國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、國家衛(wèi)生健康委員會等部門。將科學技術(shù)部的組織擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和政策，指導國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)建設，指導科技服務業(yè)、技術(shù)市場、科技中介組織發(fā)展等職責劃入工業(yè)和信息化部。將科學技術(shù)部的負責引進國外智力工作職責劃入人力資源和社會保障部，在人力資源和社會保障部加掛國家外國專家局牌子。

　　深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，完善中央財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機構(gòu)管理體制，調(diào)整科學技術(shù)部的中央財政科技計劃（專項、基金等）協(xié)調(diào)管理、科研項目資金協(xié)調(diào)評估等職責，將科學技術(shù)部所屬中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，中國生物技術(shù)發(fā)展中心劃入國家衛(wèi)生健康委員會，中國21世紀議程管理中心、科學技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心劃入國家自然科學基金委員會。

　　國家自然科學基金委員會仍由科學技術(shù)部管理。

　　科學技術(shù)部不再保留國家外國專家局牌子。

　　組建國家金融監(jiān)督管理總局

　　根據(jù)國務院關于提請審議國務院機構(gòu)改革方案的議案，組建國家金融監(jiān)督管理總局。統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負責金融消費者權(quán)益保護，加強風險管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為，作為國務院直屬機構(gòu)。

　　國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎上組建，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責、有關金融消費者保護職責，中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護職責劃入國家金融監(jiān)督管理總局。

　　不再保留中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。

　　深化地方金融監(jiān)管體制改革

　　根據(jù)國務院關于提請審議國務院機構(gòu)改革方案的議案，深化地方金融監(jiān)管體制改革。建立以中央金融管理部門地方派出機構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制，統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機構(gòu)設置和力量配備。地方政府設立的金融監(jiān)管機構(gòu)專司監(jiān)管職責，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。

　　中國證券監(jiān)督管理委員會調(diào)整為國務院直屬機構(gòu)

　　根據(jù)國務院關于提請審議國務院機構(gòu)改革方案的議案，中國證券監(jiān)督管理委員會調(diào)整為國務院直屬機構(gòu)。中國證券監(jiān)督管理委員會由國務院直屬事業(yè)單位調(diào)整為國務院直屬機構(gòu)。強化資本市場監(jiān)管職責，劃入國家發(fā)展和改革委員會的企業(yè)債券發(fā)行審核職責，由中國證券監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一負責公司（企業(yè)）債券發(fā)行審核工作。

　　統(tǒng)籌推進中國人民銀行分支機構(gòu)改革

　　根據(jù)國務院關于提請審議國務院機構(gòu)改革方案的議案，統(tǒng)籌推進中國人民銀行分支機構(gòu)改革。撤銷中國人民銀行大區(qū)分行及分行營業(yè)管理部、總行直屬營業(yè)管理部和省會城市中心支行，在31個省（自治區(qū)、直轄市）設立省級分行，在深圳、大連、寧波、青島、廈門設立計劃單列市分行。中國人民銀行北京分行保留中國人民銀行營業(yè)管理部牌子，中國人民銀行上海分行與中國人民銀行上?？偛亢鲜疝k公。

　　不再保留中國人民銀行縣（市）支行，相關職能上收至中國人民銀行地（市）中心支行。對邊境或外貿(mào)結(jié)售匯業(yè)務量大的地區(qū)，可根據(jù)工作需要，采取中國人民銀行地（市）中心支行派出機構(gòu)方式履行相關管理服務職能。

　　完善國有金融資本管理體制

　　根據(jù)國務院關于提請審議國務院機構(gòu)改革方案的議案，完善國有金融資本管理體制。按照國有金融資本出資人相關管理規(guī)定，將中央金融管理部門管理的市場經(jīng)營類機構(gòu)剝離，相關國有金融資產(chǎn)劃入國有金融資本受托管理機構(gòu)，由其根據(jù)國務院授權(quán)統(tǒng)一履行出資人職責。

　　加強金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理

　　根據(jù)國務院關于提請審議國務院機構(gòu)改革方案的議案，加強金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理。中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局及其分支機構(gòu)、派出機構(gòu)均使用行政編制，工作人員納入國家公務員統(tǒng)一規(guī)范管理，執(zhí)行國家公務員工資待遇標準。

　　組建國家數(shù)據(jù)局

　　根據(jù)國務院關于提請審議國務院機構(gòu)改革方案的議案，組建國家數(shù)據(jù)局。負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。

　　將中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數(shù)字中國建設方案、協(xié)調(diào)推動公共服務和社會治理信息化、協(xié)調(diào)促進智慧城市建設、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責，國家發(fā)展和改革委員會承擔的統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進數(shù)據(jù)要素基礎制度建設、推進數(shù)字基礎設施布局建設等職責劃入國家數(shù)據(jù)局。

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職責

　　根據(jù)國務院關于提請審議國務院機構(gòu)改革方案的議案，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職責。為統(tǒng)籌抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，加快建設農(nóng)業(yè)強國，將國家鄉(xiāng)村振興局的牽頭開展防止返貧監(jiān)測和幫扶，組織擬訂鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和重點地區(qū)幫扶政策，組織開展東西部協(xié)作、對口支援、社會幫扶，研究提出中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興相關資金分配建議方案并指導、監(jiān)督資金使用，推動鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務發(fā)展等職責劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加掛國家鄉(xiāng)村振興局牌子。

　　全國脫貧攻堅目標任務完成后的過渡期內(nèi)，有關幫扶政策、財政支持、項目安排保持總體穩(wěn)定，資金項目相對獨立運行管理。

　　不再保留單設的國家鄉(xiāng)村振興局。

　　完善老齡工作體制

　　根據(jù)國務院關于提請審議國務院機構(gòu)改革方案的議案，完善老齡工作體制。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務，將國家衛(wèi)生健康委員會的組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應對人口老齡化政策措施、承擔全國老齡工作委員會的具體工作等職責劃入民政部。全國老齡工作委員會辦公室改設在民政部，強化其綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展職責。

　　中國老齡協(xié)會改由民政部代管。

　　完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制

　　根據(jù)國務院關于提請審議國務院機構(gòu)改革方案的議案，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制。加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，將國家知識產(chǎn)權(quán)局由國家市場監(jiān)督管理總局管理的國家局調(diào)整為國務院直屬機構(gòu)。商標、專利等領域執(zhí)法職責繼續(xù)由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔，相關執(zhí)法工作接受國家知識產(chǎn)權(quán)局專業(yè)指導。

　　國家信訪局調(diào)整為國務院直屬機構(gòu)

　　根據(jù)國務院關于提請審議國務院機構(gòu)改革方案的議案，國家信訪局調(diào)整為國務院直屬機構(gòu)。貫徹落實新時代黨的群眾路線，加強和改進人民信訪工作，更好維護人民根本利益，將國家信訪局由國務院辦公廳管理的國家局調(diào)整為國務院直屬機構(gòu)。

　　精減中央國家機關人員編制

　　根據(jù)國務院關于提請審議國務院機構(gòu)改革方案的議案，精減中央國家機關人員編制。中央國家機關各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領域和重要工作。