歸檔時間：2024-07-17
為深入貫徹落實黨的二十大關于全面推進鄉村振興戰略部署和習近平總書記關于加強法治鄉村建設的重要指示精神，充分發揮司法行政部門、農業農村部門和法律服務機構在服務鄉村振興工作中的職能作用，推進“鄉村振興 法治同行”活動常態化、長效化，現就有關事項通知如下。
一、充分認識常態化開展“鄉村振興 法治同行”活動的重要意義
（一）常態化開展“鄉村振興 法治同行”活動是貫徹落實黨中央關于鄉村振興戰略重大決策部署的必然要求。黨的二十大擘畫了全面推進鄉村振興的宏偉藍圖，習近平總書記強調要舉全黨全社會之力推進鄉村振興，讓農民就地過上現代文明生活。全國司法行政系統、農業農村系統要深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記的重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，圍繞鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，履職盡責、擔當作為，為全面推進鄉村振興、促進全體人民共同富裕提供更加有力的法律服務和法治保障。
（二）常態化開展“鄉村振興 法治同行”活動是推進法治鄉村建設的重要舉措。習近平總書記在十九屆中央全面依法治國委員會第三次會議上指出，加強法治鄉村建設是實施鄉村振興戰略、推進全面依法治國的基礎性工作。為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院有關決策部署，扎實推進法治鄉村建設，司法部印發活動方案，部署自2021年5月至2023年5月在全國開展“鄉村振興 法治同行”活動。活動開展兩年來，全國司法行政系統認真貫徹落實活動方案要求，充分發揮職能作用，加強與農業農村、鄉村振興等部門協作，扎實推進各項工作，助力鄉村全面振興，取得了積極成效。
（三）常態化開展“鄉村振興 法治同行”活動是解決鄉村法治建設方面存在主要問題的有效抓手。雖然活動開展兩年來成效顯著，但是鄉村法治建設目前仍然存在公共法律服務資源分布不均衡、欠發達地區農村基本公共法律服務供給不足，農民群眾法治觀念和基層治理法治化水平有待進一步提升等困難和問題，需要各地常態化推進“鄉村振興 法治同行”活動持續深入開展。
二、常態化開展“鄉村振興 法治同行”活動的重點工作
（一）深入推進覆蓋城鄉的公共法律服務網絡建設。推動村（社區）公共法律服務工作室與村（居）法律顧問工作有效銜接，實現法律援助、法律咨詢、法治宣傳、人民調解等服務標準化、規范化。進一步加強司法所規范化建設，持續深入開展司法所規范化建設三年行動，推動司法所與鄉鎮(街道)公共法律服務實體平臺一體規劃、一體建設、資源共享，不斷擴大司法所法律服務覆蓋面。推動“12348”公共法律服務熱線與“12345”政務服務熱線歸并整合，建立完善轉接機制，優化座席設置，按照統一標準提供“7×24小時”服務，提高應答標準化、一致性，強化回訪評價、數據歸集和分析。加強公共法律服務網絡平臺建設，提升用戶體驗，提高在線咨詢服務質量和效率，進一步縮短即時咨詢應答時限，強化信息查詢、在線辦事功能，擴大“一網通辦”覆蓋地區和服務項目范圍。
（二）大力推進鄉村矛盾糾紛預防化解。開展鄉村人民調解委員會規范化建設，切實做到依法普遍設立、人員充實、制度健全、工作規范、保障有力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，以基層矛盾糾紛化解為重點，充分發揮人民調解職能作用，嚴格落實村調委會每周一次、鄉鎮調委會每月一次的矛盾糾紛定期排查制度，堅持抓早抓小、應調盡調，靈活運用法理情相結合等方法，及時有效化解矛盾糾紛，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。
（三）持續推進鄉村法律服務多元化發展。加大統籌力度，擴大隊伍來源，提升保障水平，推動村（居）法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋轉變，更好為村（居）自治組織、基層群眾等提供便捷高效的法律服務，不斷提升人民群眾的法治獲得感。配合有關部門強化訴源治理，深化律師調解工作，發揮律師客觀、中立、容易取得當事人信任等優勢，引導村民運用法治思維和法治手段維護自身合法權益。進一步強化正面宣傳和保障激勵，在律師行業評優評獎、法治人物推選、黨政機關法律顧問選聘等工作中，把長期服務鄉村、工作成績突出、群眾反響較好的律師、律師事務所作為重點考慮和推薦對象，切實增強律師參與鄉村法律服務的榮譽感和獲得感。繼續拓展公證服務鄉村振興的業務領域，優化辦證流程，滿足鄉村振興對公證服務的需求，進一步加強公證制度及工作的宣傳，擴大公證服務鄉村振興的影響力與實效。積極配合檢察公益訴訟，為涉農資源破壞、環境污染、生態環境惡化退化、工業和城鎮污染向農業農村轉移等引發的環境資源案件，提供優質環境損害司法鑒定服務。
（四）全面提升鄉村法律援助質效。結合當地實際，積極推動將涉及農民工和農業生產經營人員切身利益的勞動爭議、土地糾紛、養殖種植、環境污染等事項納入法律援助補充事項范圍。對農村高齡、失能、失獨、空巢老人，留守兒童、事實無人撫養兒童，留守婦女和重度殘疾人，探索免予經濟困難狀況審查。深入開展“法援惠民生”活動和“薪暖農民工”服務行動，暢通法律援助“綠色通道”，對涉農案件實行優先受理、優先審查、優先指派，推廣“零等待”“預約上門”“點援制”等便民措施。健全鄉村法律援助服務網絡，推進法律援助工作站和聯絡點規范化建設。強化法律援助宣傳，提高農村地區法律援助知曉率，引導農村群眾依法維護合法權益。
（五）扎實推進法治鄉村建設。發揮好各類基層普法陣地的作用，結合鄉村法治建設實踐，把習近平法治思想講準講活講透，推進習近平法治思想進村入戶、深入人心、走深走實。進一步推動落實“誰執法誰普法”普法責任制，推動在相關執法、司法實踐和公共法律服務過程中開展實時普法，充分利用典型案事件面向農民群眾進行法治宣傳教育。加強農村法治宣傳教育基地建設，充分利用基層綜合性法治文化服務設施和各類職業院校、具備普法功能的單位機構等，因地制宜搭建農民學法用法平臺。推動落實媒體公益普法責任，結合現代傳播規律的變化和特點，根據農民群眾的法治需求，充分運用各級各類新媒體，提高普法的精準性和有效性。持續開展“全國民主法治示范村（社區）”創建活動，嚴格按照“全國民主法治示范村（社區）”建設指導標準和命名管理辦法開展工作，進一步通過創建工作增強農民群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的實效，切實提升鄉村治理法治化水平。加強學法用法示范戶培育工作，充分發揮農村學法用法示范戶在預防矛盾糾紛中的作用，帶動形成尊法學法守法用法的良好氛圍。充分發揮“法律明白人”在排查化解基層矛盾糾紛中的作用，進一步引導“法律明白人”積極投身到農民群眾反映強烈的高價彩禮、厚葬薄養、電信詐騙等問題的基層依法治理實踐中，充分發揮基層信息上報員、矛盾糾紛化解員、政策法規宣傳員和法治實踐引導員的重要作用。
三、切實加強組織領導
各地要高度重視，加強對本地區常態化開展“鄉村振興 法治同行”活動的指導，主動與有關部門對接，結合實際不斷優化工作機制，細化工作措施，加強工作保障，豐富活動載體，增強服務供給，確保取得實實在在的成效。加強工作督導，對活動開展過程中發現的不正之風和腐敗問題線索要及時處理和報告，配合相關部門做好有關工作。及時總結活動進展情況、典型經驗，積極通過媒體進行形式多樣的宣傳報道，持續擴大活動的社會關注度與影響力，營造法律服務助力鄉村振興的濃厚氛圍。
司法部辦公廳
農業農村部辦公廳
2023年8月18日
無障礙版
揭陽市人民政府門戶網站