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農業農村部部長 唐仁健：

　　感謝各位記者朋友對“三農”工作的關心關注和支持，也感謝這位記者對糧食安全的提問。確實，悠悠萬事，吃飯為大。在中國這么一個人口大國，如果吃飯出了問題，那是顛覆性的、不可承受的。所以習近平總書記反復強調，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。剛才總理在政府工作報告中對此也予以了重點的強調和安排。去年，大家都注意到，我們確實遭遇了頻繁的、極端的自然災害，像夏收時節的“爛場雨”，盛夏時候華北、東北局地的嚴重洪澇，還有西北的局部干旱，但是在黨中央、國務院的堅強領導下，最后我們還是實現了“以秋補夏”“以豐補歉”，糧食總產量達到了13908億斤，比上年增產了177.6億斤，再創了歷史新高，這樣我們的人均糧食占有量就達到了493公斤，比上年又增加了7公斤，繼續高于國際公認的400公斤的糧食安全線。

　　一個時期以來，我也注意到，實際上我們糧食是“二十連豐”，只要不超過1%的減產就算豐收，連續9年穩定在1.3萬億斤以上。另外，去年還遭了災，還不輕，最后還豐收了，還再創歷史新高。所以，有一些同志確實也從關心“三農”、關心我們的糧食安全出發有一些疑問，這些同志有的可能不干“三農”，有的也許干，但是離開這個行當可能多年，有的家可能就在農村，都了解農村。但是我這里想告訴大家，現在的農村跟以前完全不一樣了，待會兒我會說到。所以，這里一個基本的意思，很明確無誤地、負責任地告訴大家，我們糧食產量的數字是真實可靠、完全可信的。我想是不是有這么幾條，大家都感覺感覺是不是這樣的道理。

　　第一，產量數字的統計不是各級報上來的，也不是農業農村部門統計的，是國家統計局按照他們的法定職責，通過他們在各地的直屬直管的調查總隊，按嚴密的程序抽取了大量樣本，最后按當季實割、實收、實產的數字計算出來的，這個數字各級黨委、政府包括農業農村部門是干預不了、影響不了的，增就是增，減就是減。去年“爛場雨”，我們夏糧不就減了25億斤嗎？照樣有減。

　　第二，可能很多人的認識來自于這個，以前多年我們確實有一個比較流行的說法，糧食增產減產有周期，比如叫“兩豐一歉一平”，這個在傳統的生產技術條件下有可能確實是這樣。但是現在我可以告訴大家，經過這么多年中國共產黨人一代接一代的接續、矢志不渝的努力，咬定糧食安全不放松，特別是黨的十八大以來，以空前的力度大抓特抓實抓糧食生產，我們現在農業的裝備條件、抗災能力也包括生產經營的組織方式，不要說跟幾十年前，跟十年前、跟幾年前比恐怕都不可同日而語。比如機械化，我們現在三大主糧基本實現了全程機械化。比如小麥，大家都很關心，95%以上是機收，現在一臺機器要頂過去100個勞動力的工作量，一個縣要收麥子，以前沒有半個月以上不可能，現在三五天就完事兒了。第二個現在的水利條件大大改善，現在已經有10億畝的高標準農田，旱能澆、澇能排，2022年長江流域很多省遭遇歷史極值的高溫干旱，但是我們89%的中稻和95%的晚稻都有水可灌。所以農民講，只要有水，溫度高點沒關系，可能還增產了。

　　第三，我想從大家的實際生活和身邊的感受，包括疫情防控的三年、烏克蘭危機發生以來這些年，我們周邊什么時候你聽到過你的親戚朋友、同學同事說買不到糧食？另外，大家聽說過哪個市縣、哪個地方跟中央緊急調過糧？都沒有。所以糧食是一個剛需品、必需品，只要少了，市場和價格一定會反映出來。聯合國糧農組織的數據也表明，比如去年國際大米價格指數漲了21%，但是我們國內大米價格才漲了1.7%，這就是支撐，做不了假的。

　　第四，現在科技非常發達，在衛星衛片、遙感的條件下，哪個國家包括我們，其實種了多少糧、收了多少糧，只要有這個技術，都是清清楚楚的。如果想大面積地作假、去虛報這些數，不可能，這也是黨中央、國務院絕不允許的。

　　說到今年，今天也巧，又正好是二十四節氣的“驚蜇”。農諺講“春雷響，萬物長”，我們最近調度一下，已經返青的小麥，一二類苗比例88.2%，比去年本來就很好的苗情，還高了0.7個百分點，比近五年平均又高了1.8個百分點，所以我想告訴大家，現在的形勢基礎還是有的。那么往后怎么辦，我想是抓四條：

　　第一，穩面積。這是基礎、是前提，這兩年我們的面積潛力已經挖了不少，但是有的地方還是有一些撂荒地可以盡量種起來，努力把糧食的播種面積穩定在17.7億畝以上。

　　第二，提單產。總書記去年明確要求，把糧食增產的重心放到大面積提高單產上。我想這個思路基本上就是我們把很多技術集成，通常農口叫良田、良種、良法、良機、良制“五良”集成，重點推廣密植、水肥一體化等技術措施，在原來搞的試驗田、示范田、指揮田的基礎上，讓單產能夠大面積的提升。

　　第三，優服務。現在看得越來越清楚，把小農帶向現代農業發展的軌道，主要靠社會化的服務體系，今后重點培育發展農民合作社、家庭農場等，增強集體經濟組織的服務功能，改革激活農技推廣體系，另外發展各種專業型、社會型、服務型的公司企業，這樣構建起一個公益和半公益、經營性組織相互協同的服務體系，帶動小農多種糧、種好糧。

　　第四，強政策。圍繞中央提出的健全“兩個機制”，就是種糧農民的收益保障機制和糧食主產區的利益補償機制，今年已經定了幾條大的政策，一是繼續提高小麥和早稻的最低收購價。二是三大主糧的完全成本保險和種植收入保險，剛才總理政府工作報告也提到，實行全覆蓋。三是大幅度地提高高標準農田建設的補助水平，同時取消對產糧大縣的資金配套要求，這是多少年主產區期盼的。另外還有一些措施，現在正在研究當中，一旦研究定了，我們會及時地發布和實施。

　　當然，最后還要抓好防災減災，因為中國國家大，災害什么時候都有。今年前段時間四場雨雪冰凍，對南方的油菜和蔬菜有點影響，對北方冬小麥總體是利好的，但同時也增加了病害的發生概率，所以我們下一步有針對性地在防蟲治病方面加強措施。謝謝大家。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果、不發生規模性返貧，這是黨中央給“三農”戰線立下的第二條底線，第一個是糧食安全。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，這是黨中央、習近平總書記非常關心牽掛的大事和要事。最近這三年，也就是實行過渡期以來這三年，我們保持過去的力度和勁頭，也就是標準不降、措施不松、力度不減，守住了不發生規模性返貧的底線，沒有發生整鄉整村的返貧。

　　有幾組數據和情況跟大家可以簡單報告一下。一是去年832個脫貧縣所有的農民包括脫貧人口，他們的人均可支配收入達到了16396元，近三年每年年均增加都在1200元左右。另外，他們收入的增速高于全國農民的平均增速。二是脫貧勞動力每年務工就業規模都保持在3000萬人以上，這樣就能保住現在68.7%、大概快70%的收入大頭，只要有意愿、只要有勞動能力，每個脫貧家庭都有一個人以上實現了就業。三是832個脫貧縣，每個縣現在都已經培育形成了大概2到3個以上的特色主導產業，這些產業現在90%以上的脫貧戶都參與其中，能夠分享收益。

　　從總體來講，經過這么三年的努力，我們已經形成了一個大家可以放心的、比較完善的，早發現早幫扶、動態消除風險的有效機制和辦法。下一步，我們要更多聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，請大家注意是要“銜接”，不是僅就鞏固說鞏固。打贏脫貧攻堅戰后，總書記講，我們的使命就是全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。怎么同鄉村振興有效銜接，怎么做好鞏固之后還有拓展的文章，怎么全面推進鄉村振興？總的我想是這樣，按照二十大、今年中央一號文件和剛才政府工作報告的部署和要求，學習好運用好20年前總書記在浙江的時候親自謀劃推動首創的“千村示范、萬村整治”工程，我們簡稱“千萬工程”的經驗。現在推進鄉村全面振興的理念、思路和方法，在“千萬工程”的經驗里面全可以找到，所以我們要把這些理念、思路和方法全方位運用到推進鄉村全面振興的各環節和各方面。

　　具體來講，結合一個時期總書記的重要論述和工作要求，我想，核心或者關鍵是不是把握好這三點：

　　第一，把正出發點。就是我們推進鄉村振興、推進鄉村建設一定要明確，這是為農民而興、為農民而建，而不是為別人，更不是為各級干部。所以我們在謀事情、作決策的時候，一定要真正搞清農民的真實需求和訴求是什么，摸清他們的真實意愿和意圖是什么，不能自已拍腦袋，搞那種所謂主觀主義的“一刀切”，搞那種形式主義的圖虛名。有的地方出現盲目建亭臺牌坊、打造“盆景”，有的地方可能還搞“人草大戰”等等，這些都是不行的。鄉村振興要由農民說了算，由他們來定，我們進行鼓勵、發動和引導，做好這個工作就行了。所以總書記在二十大上明確要求，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，這也是題中的應有之義。

　　第二，把住關鍵點。這個關鍵是什么，就是“數量服從質量、進度服從實效，求好不求快”。這是總書記前年對農村廁所革命作出的重要批示，現在看對整個鄉村建設、鄉村振興也是完全適用的。

　　第三，把好落腳點。按以上的目標和原則落下來到底干點什么事？就是總書記在四川等地考察的時候反復強調的一句話，“聚焦群眾反映強烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的幾件事”。各地的情況、條件、內容是不一樣的，我們就列好任務清單，建好項目庫，咬準目標，一件一件辦下去，辦一件成一件。我想這樣幾年下來，幾個五年規劃期下來，積小勝為大勝，一定能增強農民群眾的獲得感和幸福感。