近年來,揭陽市國資委深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和揭陽市委市政府關(guān)于國資國企改革系列決策部署,特別是去年下半年以來,在揭陽市委市政府指導(dǎo)推動下,國資國企改革走深走實,在系統(tǒng)性重構(gòu)、戰(zhàn)略合資合作和解決歷史遺留問題等方面取得了一系列重大進展和重要成果,有力地推動市屬國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
聚焦“小散弱亂”,國企改革攻堅取得新突破。一是系統(tǒng)性改革重組取得階段性成效。牽頭制訂并實施《揭陽市市屬國有企業(yè)改革重組方案》,按照“城市發(fā)展商、資源運營商、產(chǎn)業(yè)投資商”功能定位,新組建揭陽市投資控股集團有限公司,將揭陽市國資委直接監(jiān)管的市屬企業(yè)全部劃入集團集中統(tǒng)一管理。整合重組后,揭陽市投控集團資產(chǎn)總額達到125億元,凈資產(chǎn)82億元,揭陽市屬國企“小散弱亂”的格局得到有效扭轉(zhuǎn)。二是國企“瘦身健體”取得重大成效。堅決打好國有“僵尸企業(yè)”出清重組攻堅戰(zhàn),運用法治化市場化手段,完成了43戶市屬國有“僵尸企業(yè)”的處置工作,國有資本結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化;國有企業(yè)退休人員全面實現(xiàn)社會化管理,中央和省屬及全市國有企業(yè)24433名退休人員、5368名黨員100%移交社區(qū)社會化管理,為國企發(fā)展減輕負擔(dān)。三是公司制改革取得重大進展。揭陽市屬27戶全民所有制企業(yè)中,已完成公司制改革23戶,其余4戶企業(yè)公司制改革正有序推進中,這為國有企業(yè)成為真正市場主體,提升發(fā)展活力奠定堅實基礎(chǔ)。
聚焦資源配置,戰(zhàn)略合資合作取得新成果。一是在利用資源稟賦中提高國有資本配置效率。克服揭陽市屬國有企業(yè)在資金、技術(shù)、管理等方面的短板,充分利用資源稟賦,引進戰(zhàn)略合作者,提高國有資本的配置效率。與廣州建筑集團合作,激活了6戶市屬國有建筑施工服務(wù)企業(yè),合資成立的揭陽建工集團,資產(chǎn)總額從2019年的16253萬元增加到2020年的19956萬元,營業(yè)收入從2019年8000萬元增長至2020年的15.71億元,5年內(nèi)年營收有望達到100億元;與廣東粵海水務(wù)合作,優(yōu)化了市區(qū)水資源配置,推進供水設(shè)施建設(shè);與廣州港合作,整合了榕江內(nèi)河港口碼頭,加快揭陽港大南海公共貨運碼頭投資建設(shè)。二是在服務(wù)大局中擴大國有資本影響力。揭陽市屬國資國企緊跟揭陽市發(fā)展新定位,謀劃新作為,積極投身基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目、支柱產(chǎn)業(yè),國有資本基礎(chǔ)性、支撐性作用逐步呈現(xiàn),服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展大局能力不斷增強。揭惠高速公路市區(qū)連接線、揭陽大橋完工通車,為港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)揮積極作用;揭陽引韓供水工程、揭陽學(xué)院仙梅片區(qū)供水工程等重點民生項目順利推進,建成后有效解決長期困擾市區(qū)居民生產(chǎn)生活缺水性問題;在解決揭東農(nóng)商行、KM公司、揭陽迎賓館等風(fēng)險隱患上,揭陽市屬國有企業(yè)主動擔(dān)當(dāng)作為,積極投身防范地方系統(tǒng)性風(fēng)險,有效推動歷史遺留問題的解決,有力維護社會穩(wěn)定。三是在戰(zhàn)略合資合作中放大國有資本功能。深化“乙方思維”,加大招商引資力度,在城市供水、鐵路、港口、石油化工、能源等領(lǐng)域,利用國資國企比較優(yōu)勢,積極尋求各類資本合資合作,放大市屬國有資本功能。與廣鐵集團合資成立揭惠鐵路有限公司,負責(zé)投資132.78億元的揭惠鐵路項目的建設(shè)運營;及早謀劃進入揭陽未來支柱產(chǎn)業(yè),與民營石化龍頭企業(yè)泛亞石油化工集團成立泛亞石油化工揭陽有限公司,負責(zé)首期投資64億元的泛亞大南海(揭陽)石油化工化纖一體化項目的建設(shè)運營;與廣東建工、深能源等其他一批合資合作項目正有序加快推進中。
聚焦職能轉(zhuǎn)變,國資治理能力實現(xiàn)新提升。一是強化監(jiān)管主責(zé)主業(yè)。突出管資本職能,重新編制權(quán)責(zé)清單,將監(jiān)管職權(quán)細分為監(jiān)管、審批、備案三大類共34項,科學(xué)界定出資人的監(jiān)管邊界,依法科學(xué)監(jiān)管。二是完善監(jiān)管制度體系。制定了《揭陽市國資委監(jiān)管企業(yè)落實“三重一大”決策制度實施辦法》《揭陽市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法(試行)》《國資委監(jiān)管企業(yè)商務(wù)接待管理辦法》,以及其他涉及財務(wù)、人事、日常管理等制度39項,國資監(jiān)管制度體系不斷完善。三是嚴(yán)格監(jiān)管制度執(zhí)行。強化國資監(jiān)管基礎(chǔ)性工作,突出企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核,開展財務(wù)、薪酬、重大決策部署的監(jiān)督檢查,同時將制度執(zhí)行情況納入考核指標(biāo)中,發(fā)揮考核指揮棒作用,促進提高企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營管理的水平和效率。