根據市委巡察工作統一部署，2023年7月6日至9月8日，市委第六巡察組對揭陽市人民政府國有資產監督管理委員會黨委開展了巡察。
2023年9月25日，市委巡察工作領導小組召開會議，聽取巡察情況匯報，提出了處理意見。10月20日，市委書記專題會聽取了七屆市委第四輪巡察情況匯報，市委書記王勝審定了每個單位的巡察情況報告，對巡察工作給予充分肯定，并對揭陽市人民政府國有資產監督管理委員會黨委整改工作提出了明確要求。
市國資委黨委能充分發揮把方向、管大局、保落實作用，落實全面從嚴治黨政治責任，聚焦主責主業，在圍繞做強做優做大國有資本國有企業，持續優化國有資本布局結構，深化國企改革，強化國資監管方面取得了一定成效。近幾年推進國企改革三年行動見行見效，形成了國資委—投控集團—市屬各級企業的組織架構體系，逐步構建“1個投資運營平臺+子企業+實體經營企業”的國有資本投資運營體系。
巡察期間，干部群眾反映和巡察發現還存在一些問題，現將有關情況反饋如下。
一、巡察發現的主要問題
（一）貫徹落實中央、省委、市委決策部署不到位，統籌謀劃我市國企高質量發展參謀助手作用發揮不充分
1.政治理論學深悟透做實存在差距。學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神不夠深入，多以學習傳達為主，深入研討、提出具體貫徹落實意見的少，用習近平總書記關于“推動國有資本和國有企業做強做優做大”重要論述指導推動市屬國有企業改革實踐、激發國有經濟活力的舉措不夠有力，國有資產保值增值成效不明顯。
2.貫徹落實國有企業改革決策部署存在差距。一是我市國企改革目標任務還未全面完成。二是少數企業清產核資工作還未開展。三是推動國有經濟布局和結構戰略性調整工作需進一步優化。通過推動國有企業改革三年行動，市屬國有企業產權結構、業務布局得到優化，國有資本向公路、鐵路、能源等關系戰略目標和城市公共服務的重要行業領域集中，但謀劃發展戰略性新興產業、支柱性產業企業還較少，市屬國有企業基礎薄弱、自主創新能力不足、競爭力不強等問題未全面改善。
3.依法履行國有資產出資人職責不到位。一是企業績效考核“指揮棒”激勵賦能作用不夠突出。二是盤活閑置國有資產舉措不多、產權監督力度不大。三是防范化解風險能力不足。從宏觀經濟形勢、行業發展趨勢等系統分析判斷，協調指導企業防范重大風險工作不扎實。
4.落實意識形態工作責任制不到位。一是分析研判不到位。意識形態分析研判會開成了學習會，存在以工作要求代替分析研判的情況。二是制度機制執行落實有差距。沒有根據班子成員重新分工情況及時調整意識形態工作領導小組成員；通報制度未落實，近三年來沒有按要求在一定范圍內通報意識形態工作情況。三是陣地建設和管理欠缺。近三年來沒有開展過專題培訓，專業化水平不高。
（二）主動擔當精神不足，資本監督管理存在薄弱環節
1.工作作風還不扎實。一是工作調研不深入，深入研究、統籌謀劃、協調解決困難企業和職工急難愁盼問題缺乏創造性、針對性的有效辦法，解決困難企業存在問題不到位。二是工作主動性不強，信息更新不及時，信息化建設有待加強。
2.監管責任落實不到位。一是監管責任壓得不實。二是執行合同不嚴格。
3.財務管理不規范。一是會計基礎不扎實，資料登記不全。個別年度會計總帳、明細分類表、會計憑證的封面只填寫起止日期、憑證號數，沒有填寫單位名稱、復核人、單位負責人、裝訂人等基礎信息。二是費用支出不規范，有的物品采購時沒有按規定進行政府采購。
（三）基層黨組織建設和干部隊伍建設需進一步加強
1.黨建主體責任落實不到位。一是黨委會議事規則執行不規范。黨委會會議記錄未能反映議事決策全過程。二是履行“一崗雙責”不到位。個別年度全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排沒有明確責任分工和完成時限，沒有將習近平總書記關于廉潔文化建設的重要論述列入理論學習中心組學習計劃并組織學習，未能隨著管資本職能轉變及市屬企業改革重組后的新形勢新變化，梳理崗位廉政風險點；個別年度沒有開展經常性談心談話。三是指導企業黨建工作不到位。對監管企業黨建工作監督、指導不到位，除每年開展一次黨建工作考核外，到企業開展黨建工作指導、督導少。
2.黨內政治生活不嚴肅。一是民主生活會不嚴肅。個別年度民主生活會個別人員以工作建議代替批評意見，個別年度機關支部組織生活會沒有開展會前談心談話，沒有開展互相批評。二是機關黨支部組織生活不規范。主題黨日活動與組織生活會、黨支部會議、黨課混為一談，如個別年度黨支部把組織生活會作為主題黨日活動形式開展，且組織生活會沒有開展批評和自我批評。
3.選人用人制度執行不嚴格。一是執行干部交流制度不夠及時。有的同志在同一崗位任職超過10年，直到巡察進駐前才完成交流輪崗。二是落實干部任前審核制度還不夠嚴格。三是執行廉政意見“雙簽字”制度還不夠到位。四是民主推薦和考察工作不夠規范。
（四）對巡察發現問題整改落實不徹底
市委巡察反饋問題個別整改不到位。整改不徹底，黨委會會議記錄要素不完整，缺出席人數、主持人、記錄人等現象仍然存在；民主評議黨員走過場問題整改不到位。
巡察期間，對巡察了解的有關領導干部問題和不良反映，已按照有關規定，移交有關部門處理。會前也向林樹宏同志作了通報，并請林樹宏同志切實擔負起第一責任人責任，抓早抓小，區別不同情況進行妥善處理，領好班子、帶好隊伍。對巡察中干部群眾反映的問題，希望有關同志認真自查，深刻反思，及時整改。
二、意見建議
（一）深化理論學習，增強服務經濟社會大局能力。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，把習近平總書記關于國資國企等重要指示批示轉化為具體可行的重點任務、責任清單；要認真貫徹落實中央、省委、市委關于國資國企決策部署和要求，著力推動新一輪國企改革深化提升行動，深化以市場化經營機制為導向的勞動、人事、分配三項制度改革，聚集和拓展高質量發展新要素新資源，提升發展質量；要弘揚企業家精神，加快國有資本布局優化和結構調整，努力推動國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升市屬國企核心競爭力；要全面落實意識形態工作責任制，建立健全意識形態管理制度，明確管理責任，全面加強各類意識形態陣地建設和管理，牢牢掌握意識形態工作領導權。
（二）狠抓責任落實，堅定不移推進全面從嚴治黨。要認真履行好管黨治黨主體責任和監督責任，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為國有企業改革發展營造風清氣正的良好環境；要落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，堅決扛起整改主體責任，確保問題整改落實見效，加強新時代廉潔文化建設；要加強作風建設和紀律建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，發揚艱苦奮斗精神，強化宗旨意識，深入基層調研，關注職工群眾思想動態，為群眾排憂解難；要強化國資監管職能，推動國有企業聚焦主業高質量發展，確保國有資產保值增值，不斷完善以管資本為主的國資監管體系建設，提升國企國資動態監管水平，提高國有資產運營效益，協調指導妥善解決國有企業經營過程中存在的風險和問題，有效防范和化解系統內各類風險，以實實在在的工作成效推動國有經濟高質量發展。
（三）加強國有企業黨建工作，嚴管厚愛加強隊伍建設。要認真落實新時代黨的建設總要求，壓實黨建主體責任，自覺把全面加強黨的領導融入到國資國企監管的各個方面，督促企業壓實黨建責任、夯實基層基礎、發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；要嚴肅黨內政治生活，推動“三會一課”制度落地落實，規范“三重一大”事項討論決策程序，提高民主生活會的質量，充分發揮黨員先鋒模范作用；要堅持正確選人用人導向，優化干部隊伍結構，堅持從嚴監督管理，營造干事創業的良好氛圍，激發干部隊伍斗志。
以上反饋意見，請揭陽市人民政府國有資產監督管理委員會黨委高度重視，落實全面從嚴治黨要求，切實擔負起主體責任，按照市委巡察工作領導小組要求，認真研究反饋意見，抓好整改落實。
（聯系人：方琳，電話：0663-8219241）
中共揭陽市委第六巡察組
2023年10月26日
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