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關(guān)于向社會公開征求《揭陽市農(nóng)村部分計劃生育家庭參加新農(nóng)保優(yōu)惠辦法（征求意見稿）》修改意見的通知

為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加強我市計生工作促進人口長期均衡發(fā)展的實施意見》，進一步完善我市人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策，根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》、國家人口計生委、人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與人口和計劃生育政策銜接的通知》、《廣東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，市人口計生局起草了《揭陽市農(nóng)村部分計劃生育家庭參加新農(nóng)保優(yōu)惠辦法》，并請示市政府頒布施行。我局對該文進行認真研究，審核、修改，形成《揭陽市農(nóng)村部分計劃生育家庭參加新農(nóng)保優(yōu)惠辦法（征求意見稿）》。為充分聽取社會公眾的意見和建議，現(xiàn)向全市公開征求修改意見。

歡迎社會各界人士和有關(guān)單位提出修改意見，并于2012年8月25日前通過郵寄或者電子郵件的方式將意見反饋我局。

郵寄地址：揭陽市黃岐山大道中段原煙草專賣局702號

郵政編碼：522000

收件人： 林三輝

傳真：0663-8768124

電子郵箱為：jyfz625＠126.com

揭陽市法制局

二○一二年八月十七日

揭陽市農(nóng)村部分計劃生育家庭

參加新農(nóng)保優(yōu)惠辦法

（征求意見稿）

第一條為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加強我市計生工作促進人口長期均衡發(fā)展的實施意見》，進一步完善我市人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策，根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》、國家人口計生委、人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與人口和計劃生育政策銜接的通知》、《廣東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。

第二條本市農(nóng)村戶籍居民中符合下列條件的人員列入新農(nóng)保優(yōu)惠對象:

（一）只生育一個子女（含依法抱養(yǎng)）；

（二）純生二女且一方落實絕育措施；

（三）因特殊原因不能生育子女且未收養(yǎng)子女；

（四）經(jīng)縣級人口計生部門批準的特殊優(yōu)惠對象。

第三條納入新農(nóng)保優(yōu)惠的時間確認：本優(yōu)惠辦法實施前，按規(guī)定符合優(yōu)惠條件的對象，從本優(yōu)惠辦法實施之日起納入優(yōu)惠。本優(yōu)惠辦法實施后發(fā)生的符合條件的對象，按如下規(guī)定確定優(yōu)惠時間：生育一個子女的，女方在生育子女后自覺落實放環(huán)手術(shù)，每季度準時參加“三查”服務(wù)的，納入優(yōu)惠從落實放環(huán)手術(shù)當月算起；未準時參加“三查”服務(wù)的對象，其新農(nóng)保優(yōu)惠補貼立即終止，并退回繳費補貼。純生二女結(jié)扎戶,從夫婦雙方中的一方落實絕育措施的當月算起。因特殊原因未生育的，從夫妻登記結(jié)婚之日起五周年以上未生育子女、又未依法收養(yǎng)子女的，結(jié)婚五周年后可以申請由政府給予參加新農(nóng)保繳費補貼。

第四條對符合新農(nóng)保優(yōu)惠條件的對象，從夫妻雙方符合條件的當月起，由戶籍所在地人民政府給予夫妻雙方參保補貼，其中，獨生子女戶和純生二女結(jié)扎戶夫婦給予每人每月20元的繳費補貼，其他對象給予每人每月10元的繳費補貼，直至男滿60周歲，女滿60周歲為止。參保人至60周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金時，人力資源和社會保障部門按照其繳費金額計算出每月發(fā)放的養(yǎng)老金額，然后以增加一倍的標準按月發(fā)放養(yǎng)老金。參保優(yōu)惠對象同時符合其他參保條件的，只能參保其中的一項。參加新農(nóng)保優(yōu)惠政策與《廣東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法》相接軌。女方滿55周歲時可按《廣東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法》規(guī)定先申領(lǐng)獎勵，其新農(nóng)保優(yōu)惠政策可同時享受至60周歲止。

第五條新農(nóng)保優(yōu)惠補貼資金由縣（市、區(qū)）財政承擔，納入戶籍地財政預(yù)算。

第六條凡符合新農(nóng)保優(yōu)惠條件的農(nóng)村戶籍居民均可持居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、計劃生育服務(wù)證、實施節(jié)育措施證明等材料的原件和復(fù)印件，免冠（1寸）近照4張，到戶籍所在地的村委會領(lǐng)取并填寫《申請表》一式四份。夫妻雙方戶籍地不在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）的分別向各自戶籍所在地提出申請。

第七條新農(nóng)保優(yōu)惠對象的確認程序。

（一）初審。村委會負責對象資格的初審。村委會在接到申請人的《申請表》和相關(guān)材料后，在5個工作日內(nèi)完成初審，對符合條件的，加具初審意見，將《申請表》報送所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）計生辦。

（二）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）計生辦會同當?shù)貞艏芾聿块T負責審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）計生辦在接到村委會上報的《申請表》等材料后，5個工作日內(nèi)審核并加具意見，將《申請表》等材料報送所屬縣（市、區(qū)）人口計生部門。

（三）確認。縣（市、區(qū)）人口計生部門在5個工作日內(nèi)對符合條件的對象進行確認。對經(jīng)審核不符合條件的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）計生辦向申請人說明原因；對符合條件的優(yōu)惠對象，由縣（市、區(qū)）人口計生部門加具意見，并將確認的對象登記表和《申請表》返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）計生辦，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）計生辦返還村委會存檔，村委會應(yīng)告知申請人。

（四）公示。經(jīng)審核確認的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、村委會必須在該對象現(xiàn)居住地或戶口所在地公示10天，公示期間群眾有異議的，縣（市、區(qū)）人口計生部門應(yīng)責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）計生辦會同村委會在5個工作日內(nèi)共同核實情況，經(jīng)查證確實不符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）計生辦報請縣（市、區(qū)）人口計生部門取消其資格。

（五）存檔。村委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）計生辦，縣（市、區(qū)）人口計生部門要保存完整的資料，縣（市、區(qū)）人口計生部門應(yīng)抄送一份完整資料給所屬縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門，同時將登記表、統(tǒng)計表抄送給同級財政部門和民政部門。

第八條參保對象的資格每季度復(fù)核、確認一次，參保優(yōu)惠對象有以下情況之一的,取消或終止其優(yōu)惠待遇。

（一）未經(jīng)批準擅自實施輸精（卵）管復(fù)通手術(shù)的；

（二）再生育或收養(yǎng)子女的；

（三）戶口遷移外地或到境外定居的；

（四）死亡的。

參保對象有上述第（一）、（二）種情形的，除取消其優(yōu)惠待遇外，全額退回繳費補貼，同時責令參加新農(nóng)保；有上述第（三）（四）種情形的，按照新農(nóng)保有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條縣（市、區(qū)）財政部門負責做好參保優(yōu)惠對象的財政補貼資金的支付工作，按照縣（市、區(qū)）人口計生部門審批確認報送的參保對象人數(shù)，及時足額撥付，縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門負責做好財政補貼資金的收繳登記，養(yǎng)老金的支付，個人帳戶信息的管理工作。

第十條納入新農(nóng)保優(yōu)惠對象人員的待遇，不影響其按規(guī)定可享受的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵或計劃生育家庭特別扶助等其它獎勵優(yōu)惠政策，其獎勵金在實施城鄉(xiāng)最低生活保障制度時不計入家庭收入。

第十一條村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）計生辦、縣（市、區(qū)）人口計生部門要按有關(guān)規(guī)定，嚴把參保優(yōu)惠對象的審查關(guān)，確保參保優(yōu)惠對象的婚育節(jié)育情況真實可靠。縣（市、區(qū)）人口計生部門要對外公開舉報電話，接受群眾舉報投訴，并定期或不定期對參保對象的生育節(jié)育情況進行抽查，如發(fā)現(xiàn)參保優(yōu)惠對象有弄虛作假行為或者違法生育、違法抱養(yǎng)等行為，經(jīng)查證屬實的，除取消該參保優(yōu)惠對象享有資格外，還將追回政府已支付給該對象的所有參保補貼資金，并依法征收其社會撫養(yǎng)費，同時追究有關(guān)責任人的責任。

第十二條本辦法自2012年 月 日起施行，有效期至2017年 月 日止。