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關于向社會公開征求《揭陽市城鎮職工基本醫療保險規定（征求意見稿）》修改意見的通知

為維護職工的合法權益，保障職工基本醫療權利，根據《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》及有關法律、法規的規定，市人力資源和社會保障局起草了《揭陽市城鎮職工基本醫療保險規定》，并請示市政府頒布施行。我局對該文進行認真研究，審核、修改，形成《揭陽市城鎮職工基本醫療保險規定（征求意見稿）》。為充分聽取社會公眾的意見和建議，現向全市公開征求修改意見。

歡迎社會各界人士和有關單位提出修改意見，并于2012年6月6日前通過郵寄或者電子郵件的方式將意見反饋我局。

郵寄地址：揭陽市東山區臨江北路市政府大院主樓625號。

郵政編碼：522000

收件人：林華 林三輝

傳真：0663-8768124

電子郵箱為：jyfz625＠126.com

揭陽市法制局

二○一二年五月二十九日

揭陽市城鎮職工基本醫療保險規定

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為維護職工的合法權益，保障職工基本醫療權利，根據《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》及有關法律、法規的規定，結合我市實際，制定本規定。

第二條本規定適用于揭陽市行政區域內城鎮所有用人單位， 包括企業、機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位及其職工、城鎮個體經濟組織及其職工、中央部、委、辦和省屬及其他駐揭陽市單位及其職工，都必須參加職工基本醫療保險。

無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫療保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加職工基本醫療保險，由個人按規定繳納基本醫療保險費。

第三條人力資源和社會保障部門是職工基本醫療保險的行政部門。社會保險經辦機構負責職工基本醫療保險的經辦業務和基金管理。

第四條城鎮職工基本醫療保險實行市級統籌，基金納入市社會保障基金財政專戶管理，統一核算，各縣（市、區）分別建帳。

第五條離休人員、老紅軍、一至六級以上革命傷殘軍人不參加職工基本醫療保險，其醫療待遇不變，醫療費用按原資金渠道解決。

國家公務員在參加職工基本醫療保險的基礎上，享受醫療補助政策。

大專院校在校學生、職工供養直系親屬按有關規定參加我市城鄉居民基本醫療保險。

第六條政府運用法律、行政、經濟手段保證醫療保險基金的籌集和支付；遇有特殊情況，醫療保險基金不敷使用時，由同級地方財政給予補貼。

第二章 醫療保險基金的籌集

第七條建立職工基本醫療保險基金，基金主要由用人單位和職工共同繳納的基本醫療保險費組成。

醫療保險基金按“以收定支、收支平衡、略有結余”的原則籌集。

第八條用人單位按職工工資總額的6.0%,職工個人按本人工資總額的2% 繳納基本醫療保險費，個人繳費由單位在工資中代扣繳。個人工資總額高出上年度全市城鎮在崗職工月平均工資300%部分不繳納醫療保險費。低于上年度全市城鎮在崗職工月平均工資60%的，按 60%繳納。

第九條失業人員在領取失業保險金期間，參加職工基本醫療保險，享受基本醫療保險待遇。原由用人單位繳納的基本醫療保險費改由失業保險基金負擔，原由職工個人繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中支付。

第十條參加職工基本醫療保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費年限達到15年的，退休后用人單位及個人均不再繳納基本醫療保險費，享受基本醫療保險待遇；繳費年限未達到15年的，可以通過一次性或延繳的方式繳費至規定年限。今后國家或省對職工基本醫療保險繳費年限有統一規定的，從其規定。

（一）一次性繳納：由單位選擇一次性按全市上年度社平工資、以每年遞增10％為基數，按6.5%的繳費比例（含大額補充醫療保險）繳納。

（二）逐月繳納：以退休人員本人繳費工資為基數（退休人員本人繳費工資低于全市上年度社平工資的，按全市上年度社平工資計算，下同），由用人單位按6.5%的繳費比例（含補充醫療保險）逐月繳納。

（三）社會申辦退休人員參加職工醫保的可按第一項、第二項規定的繳費辦法，選擇一次性繳納或逐月繳納職工醫保費。

第十一條醫療保險基金的列支渠道：

（一）國家機關在單位預算內資金列支；

（二）事業單位、社會團體按原資金供給渠道及《事業單位財務規則》規定列帳；

（三）企業和企業化管理的事業單位，在職工福利費中列支。

第十二條用人單位未按照規定為職工辦理社會保險登記或未按時足額繳納醫療保險費的，按照《中華人民共和國社會保險法》第八十四條、第八十六條的規定處理。單位欠繳費的，從欠繳次月起基本醫療保險統籌基金停止支付用人單位職工的醫療保險待遇，個人帳戶余額仍歸個人使用。

用人單位未依照本規定參加基本醫療保險或未足額申報單位工資總額，損害職工基本醫療保險權益的，由用人單位按照本規定的基本醫療保險待遇項目和標準向職工支付。

用人單位參加職工基本醫療保險并補足應當繳納的基本醫療保險費、滯納金后，由基本醫療保險基金依照本規定支付補足后新發生的費用。

第十三條用人單位依法轉讓、分立、合并、終止時，必須清償欠繳的醫療保險費。企業破產，欠繳的醫療保險費按照《中華人民共和國企業破產法》第一百一十三條規定清償。職工分流，由接收單位負責繳納醫療保險費。

第十四條企業在參加職工基本醫療保險的基礎上，建立企業補充醫療保險。企業補充醫療保險在工資總額5%以內部分，從職工福利費中列支，福利費不足列支部分，經同級財政部門核準后列入成本。

職工參加基本醫療保險的同時應參加大額補充醫療保險，由個人繳納大額補充醫療保險費；達到累計繳費年限的退休人員不繳納大額補充醫療保險費，享受大額補充醫療保險待遇。

第十五條首次參加職工基本醫療保險的單位，應先墊付1個月的醫療保險費作為職工基本醫療保險啟動資金。

第十六條單位和職工個人繳納的醫療保險費，可由各級地方稅務機關征收。

第十七條用人單位和職工個人繳費率，每年可根據我市經濟發展和醫療費用水平變化情況，由市政府報省政府批準后，作相應的調整。

第三章 統籌基金和個人帳戶

第十八條建立職工基本醫療保險統籌基金和個人帳戶。職工基本醫療保險基金由統籌基金和個人帳戶兩部分構成。各縣（市、區）可根據實際情況，單建住院統籌或統帳結合。

（一）統籌基金：用人單位繳納的職工基本醫療保險費，一部分劃入個人帳戶，剩下部分作為統籌基金，統籌基金的利息收入、收取的滯納金等計入統籌基金，統籌基金用于支付職工基本醫療保險待遇。

（二）個人帳戶：個人帳戶由兩部分組成：一是職工個人繳納的基本醫療保險費。二是用人單位繳納的基本醫療保險費中以上年度社會平均工資為基數，按不同年齡段不同比例劃入個人帳戶，即35歲以下的劃入16%；36-45歲的劃入20%；46歲至退休前劃入24%；退休人員劃入32%。

個人帳戶主要用于支付職工及其直系親屬的門診費用，也可用于支付職工及其直系親屬住院醫療費用的自負部分。個人帳戶不得提取現金，不得透支，超支不補，節余滾存使用；職工（包括退休人員）死亡時，其個人帳戶余額可以繼承。

第十九條統籌基金和個人帳戶劃定各自的支付范圍，分別核算，不得互相擠占。

第四章 醫療待遇

第二十條參保人就醫，實行定點醫療制度。

第二十一條參保人在定點醫院門診享受普通門診待遇，具體辦法另行規定。

第二十二條參保人在本市定點醫療機構住院發生的符合本省基本醫療保險政策范圍內的醫療費用，在起付標準以上、最高限額以下的由統籌基金和個人按比例支付，超最高限額的由大額醫療保險按比例賠付。

（一）起付標準和最高限額

1、本市定點醫療機構就醫起付標準：一級醫院400元，二級醫院500元，三級醫院600元；

2、本市以外異地住院起付標準：一級醫院600元，二級醫院800元，三級醫院1000元；參保職工當年患病多次異地住院的，從第二次起起付標準統一為600元。

3、基本醫療保險最高限額6萬元。

（二）報銷比例。參保人在定點醫療機構住院發生的基本醫療費用在起付標準以上最高限額以內的，在職人員由統籌基金支付80％，個人自付20％；退休人員由統籌基金支付85％，個人自付15％。

（三）對特殊病種（只限惡性腫瘤、透析療法、器官移植）的醫療費用給予照顧。職工每次住院發生的基本醫療費用，在起付標準以下的由職工個人自付；起付標準以上，最高限額以下的醫療費用，職工個人自付5%，統籌基金支付95%。

（四）職工多次住院，年度累計基本醫療費用在基本醫療保險最高限額以上部分由大額醫療保險按85%比例賠付,年度累計實際最高賠付限額為15萬元以上（具體賠付額以醫保經辦機構與商業保險公司簽訂的服務協議為準）。

第二十三條參保人患下列疾病在門診治療且病情達到鑒定標準的，經批準可享受門診特定病種待遇：1、惡性腫瘤；2、心臟?。á⒓壖耙陨闲墓δ懿蝗?；3、慢性腎功能衰竭；4、腎臟等器官移植術后（抗排異反應治療）；5、腦血管疾病后遺癥；6、系統性紅斑狼瘡；7、癲癇；8、精神分裂癥；9、帕金森氏綜合癥；10、再生障礙性貧血； 11、白內障（手術）。具體待遇標準按《揭陽市城鎮職工基本醫療保險門診特定病種認定暫行辦法》（揭府[2007]117號）及有關規定執行。

第二十四條新生兒應參加城鄉居民基本醫療保險。超過參保辦理時間且母親已參加職工基本醫療保險的新生兒，在出生年度內隨母親享受職工基本醫療保險待遇，但母嬰兩人享受的待遇總額不能超過其母親基本醫療保險年度最高限額。

第二十五條統籌基金起付標準、最高限額和支付比例須調整時，由市人力資源和社會保障局會同市財政局擬定報市人民政府批準執行。

第二十六條職工患病住院，經批準須轉診、轉院以及特殊檢查和治療的，按有關規定執行。

第二十七條因急診搶救不能赴定點醫院就診者可在附近醫院就診，憑就診醫院診斷證明書、病歷和處方、有效報銷收據和費用清單報支醫療費。

職工出差、探親（在國內）患病可在就近醫院就診，憑醫院診斷證明書、病歷和處方、有效報銷收據和費用清單，經社保經辦機構批準，住院醫療費用可按職工異地住院處理。

第二十八條下列醫療費用不納入基本醫療保險基金支付范圍：

（一）應當由工傷保險基金支付的；

（二）應當由第三人負擔的；

（三）應當由公共衛生負擔的：

（四）在境外就醫的；

（五）法律法規規定的其他不予支付的費用。

第五章 醫療管理

第二十九條職工基本醫療保險實行定點醫療機構協議管理。參保人在定點醫療服務機構就醫，其醫療費用應當符合本省基本醫療保險藥品目錄、診療項目目錄和醫療服務設施目錄的管理規定。

第三十條職工基本醫療保險實行定點醫療和定點零售藥店管理。市直定點醫療機構和零售藥店由市人力資源和社會保障部門認定資格，市社保經辦機構簽訂服務協議；縣（市、區）定點醫療機構由當地縣級人力資源和社會保障部門認定資格，社保經辦機構簽訂服務協議，但簽訂協議前縣級人力資源和社會保障部門必須征求市人力資源和社會保障部門意見。

第三十一條醫療保險定點醫院和定點零售藥店，必須與社保經辦機構簽訂有關職工基本醫療保險服務范圍、項目費用等內容的協議，以明確各自的責任、權利和義務，超出規定的醫療服務范圍和用藥的醫療費用，醫療保險基金不予支付。

第三十二條定點醫院應當按醫療保險規定為參保人員提供基本醫療服務，堅持“因病施治、合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費”的原則，有義務控制不合理的費用支出，杜絕浪費。定點醫院和定點零售藥店醫療服務的收費必須符合市物價標準，不得擅自增設收費項目和提高收費標準，不得分解和重復收費。凡不符合物價規定的將不予支付醫療保險基金。

定點醫院內部要有專人負責職工基本醫療保險工作，協調處理參保人門診、住院、費用結算等有關事宜。

第三十三條職工可選擇定點醫院診病和選擇定點零售藥店購藥。定點醫院醫生開的處方，職工可在定點醫院購藥，也可在定點零售藥店購藥。定點醫院必須設立職工醫療保險服務窗口，便于職工的診病、購藥和結算。

工作或居住（指退休異地居?。┰谕獾氐尼t療保險對象，也實行定點醫療，按住址就近原則，確定1-2家定點醫院，由用人單位或參保人報社保經辦機構審核、備案。

第三十四條職工基本醫療保險的參保人憑身份證和醫保卡到定點醫院、定點零售藥店、就診、購藥、結算。須住院治療的應向定點醫院繳納押金并辦理住院手續，其醫藥費用采取記帳方式，按有關規定進行結算。

第三十五條嚴格執行特殊檢查、特殊治療、轉診、轉院的審批制度，嚴格執行用藥管理規定、費用開支范圍等制度。

第三十六條門診費用實行項目結算。住院費用采用定額管理和質量考核相結合的辦法管理。定額標準以醫院上年度人次平均住院費用（剔除超范圍、超標準費用）計算，每年由社會保險經辦機構同定點醫療機構協商確定，報人力資源和社會保障部門批準執行。

定額管理：當實際支出低于定額標準時，節余部分按一定比例獎勵給定點醫療機構，超出定額標準部分，醫療機構與統籌基金各負擔一定比例。

質量考核是對定點醫院所發生的基本醫療費用，按定額費用辦法結算，在付給醫院的醫療費中暫扣5%，與醫療服務質量掛鉤。根據年度考核結果進行結算償付。

第三十七條各級人力資源和社會保障部門會同衛生主管部門按照職工基本醫療保險的有關政策規定，定期或不定期對定點醫療機構、醫務人員進行檢查考核和實施監督獎懲。同時，對用人單位、社保經辦機構人員、財務人員以及參保人員執行職工基本醫療保險管理的情況，進行檢查和監督。

第六章 基金的管理、監督和處罰

第三十八條職工基本醫療保險納入財政專戶管理，專款專用，任何單位和個人不得擠占挪用。

第三十九條社保經辦機構的事業經費由各級財政預算解決，不得從職工基本醫療保險基金提取。

第四十條社保經辦機構要建立健全資金的預決算制度、財務會計制度和內部審計制度。

第四十一條各級人力資源社會保障部門和財政部門要加強對醫療保險基金的監督管理。審計部門要依法對職工基本醫療保險基金收支情況和管理情況進行審計監督。

第四十二條政府設立由政府有關部門代表、用人單位代表、醫療單位代表、工會代表和有關專家參加的市醫療保險基金監督小組，負責對職工醫療保險基金的收支、使用、管理進行檢查、監督，協調醫療保險有關方面的關系。檢查和監督情況定期向社會公布。

第四十三條職工基本醫療保險基金的銀行計息辦法，按國家有關規定執行。

第四十四條定點醫療機構和定點零售藥店從業人員如有違反醫療保險規定者，在考核時給予扣分；情節嚴重的，可取消定點機構資格。

第四十五條參保人員有下列違反職工基本醫療保險規定行為之一的， 社保經辦機構有權追回發生的費用：

（一）將本人醫療保險證轉借給他人就醫的；

（二）持他人的醫療保險證就診的；

（三）私自偽造處方、單據多報冒領的；

（四）詐病就醫的；

（五）其他違反職工基本醫療保險規定的行為。

第四十六條社保經辦機構工作人員有下列行為之一的，視其情節輕重，給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在征收醫療保險費，審核、報銷、給付醫療費用時徇私舞弊，損公肥私的；

（二）利用職權和工作之便索取賄賂、謀取私利的；

（三） 玩忽職守和違反財經紀律造成醫療保險資金重大損失的；

（四）其他不法行為被投訴，并經查證屬實的。

第七章 附 則

第四十七條本規定自2012年 月 日起施行。有效期至2017年 月 日止。2000年11月6日市人民政府頒發的《揭陽市城鎮職工基本知療保險暫行規定》（揭府[2000]70號）同時廢止。