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　　　　　 　　為加強對征收農民集體所有土地補償費的使用管理，維護農村集體土地所有者的合法權益，根據《廣東省農村集體資產管理條例》、《廣東省征用農村集體所有土地各項補償費管理辦法》和《廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法》等有關規定，結合本市實際，市國土資源局起草了《揭陽市征收農民集體所有土地各項補償費管理辦法》，并請示市政府頒布施行。我局對該文進行認真研究，審核、修改，形成《揭陽市征收農民集體所有土地各項補償費管理辦法》（征求意見稿）。為充分聽取社會公眾的意見和建議，現向全市公開征求修改意見。

歡迎社會各界人士和有關單位提出修改意見，并于2017年4月18日前通過郵寄或者電子郵件的方式將意見反饋我局。

郵寄地址：揭陽市法制局法制科

郵政編碼：522000

傳真：0663-8768186

電子郵箱為：fzjfzk124＠126.com

揭陽市法制局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年3月31日

揭陽市征收農民集體所有土地

各項補償費管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為了加強對征收農民集體所有土地補償費的使用管理，維護農村集體土地所有者的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》、《廣東省征收農民集體所有土地各項補償費管理辦法》、財政部《村集體經濟組織會計制度》（財會〔2004〕12號）、《廣東省農村集體經濟組織管理規定》（粵府令第109號）及有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱征收農民集體所有土地各項補償費，是指農民集體所有土地（包括耕地、林地、山嶺、果園、牧地、荒地、灘涂、水面等）被依法征收所獲得的經濟補償，包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費和留用地折算貨幣補償費。

第三條 凡在本市范圍內征收農民集體所有土地補償費的使用管理工作適用本辦法。

第四條 縣級以上人民政府財政部門負責本行政區域內征地補償費使用管理工作的組織實施、檢查監督；土地行政主管部門和勞動保障行政部門協同做好本辦法的貫徹實施。

鄉、鎮人民政府、街道辦事處（以下簡稱鄉級人民政府）負責本辦法在該行政區域內貫徹實施。鄉級人民政府財政所負責指導、監督征地補償費的使用和收益分配。

第五條 被征地單位收取的青苗補償費、附著物補償費和安置補助費，屬于個人所有的，應按標準如數支付給個人，屬于集體所有的不得分發個人。

被征收土地上的青苗屬集體所有，但已由單位或個人承包經營的，被征地單位收取的青苗補償費應當按承包經營期限合理補償給承包經營者。

第六條 土地補償費、依法應當支付給集體的安置補助費、集體所有的青苗、附著物補償費和留用地折算貨幣補償費，由被征地單位管理，主要用于發展集體生產和安排因土地被征收造成的多余勞動力的就業和被征地農民的社會保障，也可部分用于不能就業人員的生活補助和公共福利事業，任何單位和個人不得挪用、侵占。

集體所有土地征地各項補償費的資金使用和收益分配辦法，必須由農村集體經濟組織成員大會決定，并報鄉級人民政府備案。

第七條 征地各項補償費標準依照有關法律、法規執行，還應當依法安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。有關社會保障費用的籌集、使用和管理，按照國家和省的有關規定執行。

征地補償安置費應當在征地補償安置方案批準之日起三個月內全額支付給被征地的單位和個人；被征地的單位和個人應當按規定的期限交付土地。征地補償安置費用未按規定支付的，被征地的單位和個人有權拒絕交付土地。

第八條 征地補償費收支應建立專帳并在當地國家金融部門設立專戶，征地補償費收取當天必須存入該銀行專戶。由被征地集體經濟組織的財務會計系統實行專項核算（實行會計代理制的鎮或街道，其會計代理中心應把征地補償費的帳務處理納入會計項目），統一歸口管理，不得以其它任何方式另建帳核算、截留、挪用、私分或以開支某種費用為由扣除部分收入不入帳。

第九條 農村集體經濟組織應建立健全財務管理、征地補償費使用管理等各項規章制度，實行財務公開和民主理財制度。鄉級人民政府財政所應定期或不定期對征地補償費的使用情況進行檢查、指導，進行專項審計。每季度、年度征地補償費的使用情況及審計報告要張榜公布，接受村民監督。

第十條 縣級以上人民政府財政部門應當加強對征地補償費使用情況的監督，設立舉報電話、舉報箱，及時受理群眾的投訴，依法查處違反本辦法規定的行為。

第十一條 違反本辦法第五條和第六條第一款規定，挪用、占用征地補償費的，根據《廣東省征收農民集體所有土地各項補償費管理辦法》第一款規定，限期退還款項給被征地單位；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法第六條第二款規定，未經村民會議或者村民代表會議過半數通過，擅自動用集體所有的征地各項補償費的，根據《廣東省征收農民集體所有土地各項補償費管理辦法》第八條第二款規定，當事人必須負責追回款項，并賠償經濟損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條 本辦法自發布之日起施行，2012年4月28日揭陽市人民政府頒發的《揭陽市征收農民集體所有土地補償費管理辦法》（揭陽市人民政府令第35號）同時廢止。