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為規(guī)范揭陽市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）和《廣東省出租汽車經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱省政府令第247號）等有關(guān)規(guī)定，參照全省其他地市的做法，市政府以規(guī)范性文件發(fā)布了《揭陽市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實施細(xì)則》），自2018年10月15日起施行。《實施細(xì)則》共二十一條，主要內(nèi)容包括：制定《實施細(xì)則》的目的、依據(jù)和適用范圍，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)平臺公司的條件，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)車輛的條件，從事網(wǎng)約車服務(wù)駕駛員的條件以及對從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)行為的要求和管理責(zé)任等方面做了具體的規(guī)定。現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：

一、為什么我市要出臺《實施細(xì)則》？

答：一是國家《暫行辦法》雖對平臺公司、車輛和駕駛員從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的條件，以及網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為進行了規(guī)范，同時也授權(quán)地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，完善有關(guān)平臺公司、車輛、駕駛員的準(zhǔn)入條件和相關(guān)監(jiān)管措施。二是廣東省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（粵府辦〔2016〕95號），也要求各地級市盡快制定出臺網(wǎng)約車管理的相關(guān)規(guī)定。為此，我市出臺《實施細(xì)則》，是對國家《暫行辦法》和省政府第247號令的細(xì)化補充，進一步明確揭陽市網(wǎng)約車經(jīng)營許可、網(wǎng)約車駕駛員組織考試及發(fā)證、核發(fā)網(wǎng)約車車輛《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》等的實施主體，細(xì)化明確我市擬從事網(wǎng)約車的車輛和駕駛員的條件和要求。

二、什么是網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)和網(wǎng)約車經(jīng)營者？

答：本《實施細(xì)則》所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合《實施細(xì)則》規(guī)定條件的車輛和駕駛員，按照約定的時間、地點，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

本《實施細(xì)則》所稱網(wǎng)約車經(jīng)營者（即網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

三、在我市申請網(wǎng)約車經(jīng)營必須具備什么條件？

答：擬在我市申請網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，具備線上線下服務(wù)能力。申請人為非本市企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)提供在本市設(shè)立的分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照。申請人為外商投資企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、外商投資企業(yè)設(shè)立備案回執(zhí)或者外商投資企業(yè)變更備案回執(zhí)。

國家《暫行辦法》第五條規(guī)定：申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件：

(一)具有企業(yè)法人資格；

(二)具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施；

(三)使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；

(四)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

(五)在服務(wù)所在地有相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力；

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

上述第（二）、（三）項屬于線上服務(wù)能力方面的材料，應(yīng)由網(wǎng)約車平臺企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認(rèn)定，并提供相應(yīng)認(rèn)定結(jié)果。

綜上，網(wǎng)約車平臺公司擬在我市申請網(wǎng)約車經(jīng)營許可的，需具備企業(yè)法人資格，在我市之外注冊的網(wǎng)約車平臺公司，需在我市設(shè)立分支機構(gòu)，取得營業(yè)執(zhí)照；同時，網(wǎng)約車平臺公司要先取得企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門提供的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果，再憑線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果和其他線下服務(wù)能力材料申請經(jīng)營許可。

四、網(wǎng)約車平臺公司需向什么部門申請網(wǎng)約車經(jīng)營許可？

答：擬在我市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的網(wǎng)約車平臺公司需向市交通運輸局提出申請，并提交材料。具體辦理流程市交通運輸局將按規(guī)定公布，可登錄廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（www.gdzwfw.gov.cn）查詢。

五、網(wǎng)約車平臺公司取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》后就可開展相關(guān)業(yè)務(wù)嗎？

答：不是。還需根據(jù)國家《暫行辦法》的規(guī)定，申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

《暫行辦法》第十條規(guī)定：“網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到網(wǎng)約車平臺公司管理運營機構(gòu)所在地的省級人民政府公安機關(guān)指定的受理機關(guān)辦理備案手續(xù)。”

六、擬在我市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合什么條件？

答：擬在我市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）本市登記注冊的7座以下乘用車，且車輛在檢驗有效期內(nèi);

（二）車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請之日未滿3年；

（三）車輛排氣量不小于1.8L或1.4T，純電動新能源汽車軸距不小于2600毫米；

（四）車輛綜合性能檢測合格；

（五）安裝應(yīng)急報警裝置和具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置；

（六）車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一易識別的標(biāo)志，不得噴涂巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）專用圖案、標(biāo)識或者安裝頂燈、空載燈等巡游車專用設(shè)施設(shè)備；

（七）車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

七、個人所有車輛如何才能從事網(wǎng)約車經(jīng)營？

答：第一，個人所有車輛擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的前提：一是個人所有車輛的所有人必須取得市交通運輸局考試合格并發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，且必須由本人駕駛該車輛從事網(wǎng)約車經(jīng)營。二是個人所有車輛必須符合《實施細(xì)則》規(guī)定的條件。所以，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的個人當(dāng)前最必須做的是前往戶籍所在地的縣（市、區(qū)）交通運輸局或市交通管理處報名參加《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》考試，考試合格取得市交通運輸局核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

第二，個人所有車輛的所有人應(yīng)與取得市交通運輸局核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》的網(wǎng)約車平臺公司簽訂合同或者協(xié)議。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)先審核車輛條件及駕駛員資格，符合《實施細(xì)則》和國家《暫行辦法》規(guī)定的，才可簽訂相關(guān)運營合同或者協(xié)議。

第三，由網(wǎng)約車平臺公司或車輛所有人按《實施細(xì)則》規(guī)定到車輛轄屬地的縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通管理處申辦《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》（簡稱營運證），提交相關(guān)材料。經(jīng)縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通管理處審核符合《實施細(xì)則》規(guī)定的車輛條件后，再到公安交警部門將車輛登記為“預(yù)約出租客運”，然后再由縣（市、區(qū)）交通運輸局、市交通管理處核發(fā)營運證。

揭陽市交通運輸局

2018年11月15日