近日，《揭陽市中心城區公交線網專項規劃（2021-2035年）》已經市政府七屆31次常務會議審議通過，為便于理解《規劃》內容，做好貫徹實施工作，現將有關內容解讀如下。
一、《規劃》的編制背景
公共交通是一項基礎民生工程，是人民群眾幸福指數的重要體現。在我市城市化快速發展背景下，隨著我市中心城區擴容提質，路網建設延伸及出行方式變化，中心城區公共交通發展相對滯后，缺乏符合居民出行特征的公交服務供給方式，尚未能形成高效融合、快速通達、便捷換乘的公交線網體系，與民航、鐵路等對外交通樞紐一體化規劃建設和服務銜接水平有待提升等問題，公共交通機動化出行比例不高、城市公交運載率低與市民乘車不方便、等車時間長等供需矛盾突出。為適應新時期揭陽市經濟社會發展形勢，我局牽頭組織開展《規劃》編制工作，發揮規劃引領作用，積極發展多元公交模式，優化公交線路布局，推動公交優先發展戰略有效實施，為市民出行提供更高質量公交服務。
二、《規劃》指導思想和目標
《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，樹立“綠色低碳”發展理念，加快建立起以軌道交通為骨架、常規公交為主體、其他方式為補充功能明確、層次清晰的多層次、立體化城市公交線網布局體系，公共交通有力服務和支撐城鄉居民美好出行、城市可持續發展需求。規劃明確五項具體目標：
一是服務為本，民生為先。以滿足人民群眾美好出行需求為宗旨，擴大基本公共服務覆蓋范圍，提供普惠均等服務，提高公共交通服務水平，增強公共交通吸引力和競爭力。
二是統籌協調，融合高效。打破跨行政區和跨企業壁壘，加強公交網絡融合和分工協作，發揮組合效益，共同構建城際、城鄉、城市公交布局和運輸服務“一張網”。
三是服務需求，強化接駁。公交線路布設與城市發展格局、客流走廊一致，覆蓋公交盲區，增加城市公交線網可達性；通過換乘樞紐，加強不同交通方式、不同等級線網的銜接。
四是綠色安全，可持續發展。優化公共交通能源結構，強化科技興安，全面打造綠色安全、可持續發展的公共交通系統。
五是創新驅動，深化改革。主動適應經濟發展新常態，深化公共交通領域體制機制和市場化改革，建立綜合高效的公共交通協調管理機制，充分發揮新科技、新技術等在公共交通服務轉型升級方面的積極作用。
三、《規劃》的主要內容
《規劃》規劃范圍為揭陽市中心城區（覆蓋榕城區（含高新區）、揭東區（含產業園）片區），規劃年限為2021年至2035年。《規劃》共9個章節，主要內容包括：規劃背景、公共交通發展基礎、公共交通需求預測、公共交通發展戰略、近期規劃方案、中期規劃方案、遠期規劃方案、公共交通實施計劃與投資預算、保障措施及建議。通過調查分析揭陽市中心城區公共交通發展現狀；從汕潮揭都市圈、揭陽市、中心城區等多維度，結合經濟社會與綜合交通發展需求，剖析揭陽市中心城區公共交通存在的問題。采用定性與定量相結合的方法，預測公共交通發展需求，為公交線網規劃以及運力配置提供參考。在解讀國家政策、上位規劃等要求等基礎上，提出揭陽市中心城區公共交通發展戰略目標。規劃以出行需求為導向，構建快、干、支三級線網，形成功能明確、層次清晰、銜接合理的公交線網體系；以現狀公交站點為基礎，結合公交線網方案，優化中途站點設置，提高揭陽市中心城區公交站點覆蓋率。結合城市近期道路建設與相關規劃，提出公交線路開通、公交車輛投入、中途站點建設等年度實施計劃，估算投資費用，并從政策、資金、機制等角度研究規劃實施的保障措施與建議。
四、《規劃》的主要成果
近期（2021-2025年）——建立公交線網三級體系，服務水平達國家標準。構建快、干、支三級公交線網，優化公交線路布局，站點覆蓋率達國家標準，啟動智慧公交示范線建設，提升公交服務水平，以規范服務吸引老百姓出行方式向公交轉移。近期規劃公交線路33條，線路總里程為843.3km。設置公交中途站1162個。其中，公交快線7條，總里程約231.1km；公交快線以高品質、快運行為服務特征，提供中心城區毗鄰市潮州市、汕頭市、梅州市，毗鄰縣普寧市、揭西縣直達快線服務，強化與高鐵揭陽站、潮汕機場聯系，同時為未來粵東城軌培育客流；公交干線14條，總里程約374.8km；公交干線以強銜接、廣覆蓋為服務特征，依托城市干道廣泛布置，接駁公交快線，覆蓋快線布局盲區；加強核心城區與外圍鄉鎮，城市主要小區與大型商業、醫院、學校、工業園區的聯系；公交支線共12條，總里程約237.4km；公交支線以低票價、促轉變為服務特征，接駁公交快線、干線，通過短途快速循環，深入社區、村鎮，提高快、干線公交線網可達性。
中期（2026-2030年）——“三位一體、高效銜接”的公交網絡體系建立。加強與粵東城軌站銜接，實現常規公交與軌道交通的高效接駁，公交化改造農村客運班線，進一步完善城際、城鄉、鎮村三網融合的公交線網，站點覆蓋率進一步提高；通過建設智能調度系統、電子公交站牌等設施，推廣智慧公交服務，公共交通成為社會公眾機動化出行的重要方式。中期規劃公交線路51條，線路總里程1192.3km，設置公交中途站共1592個。其中，公交快線6條，里程約197.3公里，提供中心城區城際、縣際客流快速、便捷且高效的公交服務；公交干線19條，里程約477.2公里，提供溝通揭陽中心城區重要區域的聯絡線，充分考慮城鄉公交線網的覆蓋范圍，強化對城軌站、高鐵站、機場等對外交通方式的服務作用；公交支線26條，相較于近期增加14條，增加里程約279.4公里。綜合農村客運線路優化改造，對快線與干線覆蓋范圍進行完善和補充，消除公交覆蓋盲點。
遠期（2031-2035年）——智慧公交服務全面升級，與多元出行需求適應。公共交通體系與城市發展水平相適應，構建以軌道交通為骨干，常規公交為主體，慢行交通為延伸的多模式、立體化公交線網體系；通過實施信息共享、創新升級智慧公交服務，公交出行更加便捷、高效、智慧、安全、綠色，綠色出行成為社會公眾出行的主要選擇。遠期規劃公交線路64條，總里程為1409.9km。其中，公交干線25條，較中期新增干線6條，新增里程約121km；公交支線33條，較中期新增支線7條，新增里程約96.6km。
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